实施生猪定点屠宰符合畜产品安全监管与流通的现实要求。实施定点屠宰既可以增加财政收入，又能提高肉品质量安全水平，可以达到定点屠宰、集中检疫的目的，可有效防控污水遍地流问题；实施定点屠宰还能满足方便群众、灵活服务的普遍要求，有效防控私屠滥宰行为。
一、当前生猪定点屠宰存在的主要问题
1定点不合理，影响环境卫生和社会正常秩序。不少地方在推进生猪定点屠宰工作中，相关部门缺乏统一规划，布点不够合理。一是环境脏乱差。个别屠宰点环境卫生设施很差，屠宰点距居民生活区、交通要道近，常常造成血水四溢、臭气冲天、蚊蝇乱飞的现象。导致环保部门处罚，居民有意见，政府不满意。二是定点太集中。定点过于集中，造成肉品经营行业竞争性强，竞争秩序差，肉品价格涨幅变化大，致使消费者难以承受，边远地区赴点屠宰费用高且交通不便，屠宰支出增加，给偏远地区和城区肉品市场供应蒙上阴影。
2收费不统一，影响屠宰竞争和市场肉品价格。一些定点屠宰点实施对外承包，承包者不能按照地方政府公布的统一标准收费，多数承包点人为实施屠宰降价，吸引个体小刀手入场，增加定点屠宰量，增加定点屠宰收入，产生不正当竞争；而边远地区多有抬价行为，加重屠宰个体户的负担，产生不入点屠宰后果。
3防疫不合格，影响疫病防控和生猪正常屠宰。有的生猪定点屠宰场防疫条件不达标，不符合屠宰条件。一是选址不恰当。选址的地点及有关距离不符合防疫要求。有的屠宰场在居民居住区的上风口，在生活饮用水源地或距离动物饲养场、养殖小区500米以内；更有甚者距离动物集贸市场及居民生活区500米以内等，未达到动物屠宰加工场所的动物防疫条件要求。二是布局不合理。有的定点屠宰场场区周围防护围墙不全，生产区与生活办公区之间未设置隔离设施，消毒设施设备不到位，以及未设置患病动物隔离观察圈和急宰间等。三是设施设备不达标。屠宰生产区墙面、地面、天棚以及照明采光和相应的无害化处理设施设备等未达标。
4环保不过关，影响居民正常生活和环境保护。有的生猪定点屠宰场定点不合理，屠宰场经营者环保意识淡薄，兴建的屠宰场时不投资建设与生产规模相适应的污水污物处理设施设备，存在直接排放三废的违法行为。环保不过关，既影响居民正常生活，也直接污染社会环境，害人利己。
5猪源不稳定，影响肉品品质和质量监督管理。生猪定点屠宰场屠宰的生猪采购于千家万户，养殖水平参差不齐，运输过程动物福利不一，且难以实施必要的宰前静养，直接影响肉品品质，继而影响消费场所的安全采购和居民正常消费，也不利于相关部门的检疫和检验工作。
二、对策
生猪定点屠宰是为保证广大消费者吃上放心肉而采取的一项重要举措，有利于提高检疫质量，维护社会和谐稳定；有利于减少环境污染，促进城乡统筹发展；有利于集中管理，防控私屠滥宰行为发生。因此，必须从快从严从优予以解决，确保定点屠宰地有效实施。
1 科学规划，合理布点。一要坚持科学规划、合理布局。设置城区屠宰场要考虑城区发展规划，居民区距离及环保措施，以及城区的消费量和外调销售量等。乡镇小型生猪定点屠宰点要综合考虑农村地区社会经济发展状况、城镇规模、人口密度、交通条件、市场需求、消费习惯、生猪产销特点、环境保护以及区域功能差异和产业结构等因素，统筹规划，合理布局，尊重客观实际，具备一定的前瞻性。二要坚持总量控制、适当集中。城区及乡镇小型生猪定点屠宰场（点）原则上控制在一定数量之内，要不断提高产业集中度和服务能力建设，避免重复建设和低水平建设，达到既有利于集中屠宰，又符合科学布点。
2 统筹兼顾，环保为先。一要坚持有利流通、方便群众。要结合生猪生产的布局和农村乡镇地理条件、人口分布情况，既要有利于生猪生产和生猪流通，又要便于猪肉经营和群众消费。二要坚持优胜劣汰，优化资源。统筹兼顾经济效益和社会效益，提高屠宰设备资源的利用效率，鼓励和支持现有城区及乡镇小型生猪屠宰加工企业实施资源整合，升级改造，完善和优化资源配置。要积极创新生猪定点屠宰管理体制机制改革，新批屠宰场点要将环保放在第一位，环保不达标的一律免批免建。
3 标准养殖，稳固源头。一要形成标准养殖示范。推行生猪标准化规模饲养，采用科学的饲养工艺和完善的疫病防疫、产品追溯、质量监督制度，生产优质、安全猪肉产品，可有效适应社会对健康、安全、无公害生猪消费的市场需求。大力树立生猪标准化现代养殖示范，逐步降低散养比例，提高规模养殖比例，促进养殖观念和养殖方式的转变升级，发展和带动一大批规模和适度规模的养猪场、小区、重点户，为生猪生产发展起到示范和导向作用，从而示范带动养猪技术生产水平的大跨越。二要形成稳固养殖源头。推行生猪标准化规模生产，有利于优化生猪产业区域布局；稳定生猪供应源头，有利于提高生猪及其产品质量安全水平，从而保障生猪供应的质量水平。三是形成现代生猪产业。区域化布局、专业化生产、产业化经营是畜牧业现代化的重要标志。实行生猪标准化规模生产，通过良好的养殖方式，生产出优质的生猪产品，才能保住国内市场，挺进国际市场，在激烈的市场竞争中立于不败之地，凸显生猪产业优势。
4 管促结合，合理收费。一要加强猪源监管。严把生猪产地关，督促企业签约或兴建生猪养殖基地，严格实施违禁药物定期监测和出栏报检。二要加强入场监管。加强生猪入场监控，防控病猪、注水猪等不合格生猪的入场。三要加强屠宰检疫。严格实施生猪屠宰同步检疫，督促做实违禁药物同步检测，监督企业对病害生猪及产品实施无害化处理。四是加强收费监管。严格实施定点屠宰统一收费，做到标准统一，不擅自上调或降低，防止不规范、乱收费行为发生，维护生猪及其产品正常市场价格秩序。
抓好抓实生猪定点屠宰工作还要加强日常的联合执法，打击注水、私屠滥宰等不法行为，维护正常的定点屠宰秩序，有序推进生猪定点屠宰各项工作。 |