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攻克动物疫病防控难题：净化场与无疫小区创建指南

现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2025/1/14 20:50:24 关注：26 评论： 我要投稿

一、动物疫病防控新征程：创建工作现状
在动物疫病防控的宏观格局中，动物疫病净化场和无规定动物疫病小区的创建工作，无疑是极为关键的战略部署。自2021年修订的《中华人民共和国动物防疫法》赋予其法律地位后，此项工作犹如投入湖面的石子，在养殖行业引发层层波澜，各地养殖企业纷纷积极投身其中。
该工作意义重大，却并非一蹴而就。追溯至20世纪末，为契合世界贸易组织（WTO）对动物无疫区的国际贸易认可原则，响应世界动物卫生组织（OIE）倡导的动物疫病区域化管理措施，我国于1998年果断启动第一期动物保护工程。然而，鉴于我国地域辽阔，畜牧业发展水平参差不齐，动物疫病情况复杂多样，且初期对困难估计不足，早期制定的过高建设目标曾一度难以实现。
但我国并未因此退缩。在不断总结经验的基础上，2001年，我国转变策略，决定优先在四川盆地、松嫩平原、辽东半岛、胶东半岛、海南岛等相对独立、封闭的区域，建设动物无疫示范区，旨在以点带面，积累成功经验后向全国推广。事实证明，这一决策是明智的。2003年，涉及六省五个片区的免疫口蹄疫、鸡新城疫、猪瘟等动物无疫示范区项目，全部顺利通过国家验收；2009年，海南省动物免疫无口蹄疫区、广州从化无马属动物疫病区也成功通过国家评估，其中广州从化无马属动物疫病区凭借出色表现，被欧盟列入可向欧盟永久出口马匹的国家和地区名录，为我国动物疫病防控工作赢得了国际认可。
此后，北京、山东、安徽、浙江、福建等省市受此鼓舞，相继提出建设动物生物安全隔离区的设想，动物疫病区域化管理工作由此取得阶段性显著成果。为进一步推动该项工作向纵深发展，农业农村部、中国动物疫病预防控制中心等部门持续发力，陆续出台了一系列净化场和无疫小区的评估、管理技术规范等技术标准与实施方案，为创建工作奠定了坚实的制度基础，提供了全方位的技术指导，使创建工作步入发展的快车道。
截至2024年3月21日，全国已成功建成国家级净化场262个、无疫小区334个。这些数字，如同璀璨星辰，照亮了动物疫病防控的前行道路，彰显了我国在动物疫病区域化管理方面的坚定决心与卓越成效。这些成绩的取得，不仅为畜牧业高质量发展注入了强大动力，更为我国在国际贸易中赢得了更多的话语权与竞争力。
然而，我们也清醒地认识到，与我国庞大的畜牧产业规模相比，动物疫病区域化管理依然任重道远。在未来的征程中，我们需秉持审慎态度，减少失误，以稳健的步伐持续推进创建工作，为实现畜牧业的长治久安和可持续发展而不懈努力。
二、创建工作中的荆棘：突出问题剖析
（一）空间布局之殇
在动物疫病净化场和无疫小区的创建规划中，空间结构布局堪称关键基石，一旦出现偏差，便如大厦基石不稳，极易引发一系列问题。
部分企业在规划养殖场或其他生产单元与外界的布局时，未能严格遵循相关规定。依据《动物防疫条件审查办法》，养殖场与动物诊疗机构、居民生活区、饮用水水源地、学校、医院等公共场所之间，需保持适宜的安全距离，场区周围还应设置坚固的围墙、严密的护栏、整齐的篱笆或带刺的铁丝网等隔离设施。这是保障养殖场防疫安全的基本底线，然而，针对诸如非洲猪瘟等特殊病种，防疫要求更为严苛。非洲猪瘟病毒传播力强、致死率高，防控形势极为严峻，要求猪场与公共区域、交通主干道的间距必须大于500米。部分企业由于前期规划的短视，或因对动物疫病防控的重视不足，未能充分考量这些特定要求，导致生产单元与外界的布局存在诸多漏洞，为疫病的入侵埋下了隐患。一些早期建设的养殖场，因受当时条件限制，随着动物疫病形势的演变，逐渐暴露出不符合防疫条件的问题，却未能及时进行整改，使得风险不断累积。
走进养殖场内部，不同功能区的布局同样存在诸多不合理之处。养殖场通常涵盖办公区、生活区、生产区、隔离区、环保区等多个功能区，各功能区应依据防疫要求和生产流程，进行科学合理的布局。在非洲猪瘟防控的特殊背景下，猪场的隔离区与生产区之间，需保持至少500米的安全距离，以防止疫病在不同区域间的传播。净化场和无疫小区的相关技术规范也明确规定，生产区应位于上风向，以避免其他功能区产生的污染物和病原体对生产区造成污染，其他功能区则布局在下风向，且生产区与其他功能区的距离应超过50米，或通过物理屏障进行有效隔离。现实中，部分企业在规划设计之初，未能充分考虑到风向、地势等因素，将生产区随意布置在其他功能区的下风向或侧风向，使得生产区极易受到污染。一些老旧猪场由于场地限制，难以满足防控非洲猪瘟对隔离区与生产区距离的严格要求，即便一些新建猪场，也可能因场区地理地势的复杂性，无法完全达到这一标准，从而增加了疫病传播的风险。
在无疫小区的范畴内，生产单元之间的空间布局同样不容忽视。一些企业为追求交通的便利性，在布局生产单元时过于随意，导致生产单元之间的布局缺乏科学性。在秦巴山区，由于特殊的地理条件，主要城镇大多沿交通主干道分布，且缺乏有效的绕行路线。若生产单元之间过于分散，在进行物资运输、人员往来等生产活动时，就难以避开物流人流密集的城镇区域，这无疑会大大增加无疫小区生物安全管理的难度。物流车辆和人员在频繁穿梭过程中，可能会携带病原体，一旦进入无疫小区，便可能引发疫病的传播，给整个小区的动物健康带来严重威胁。
（二）生物安全管理之失
生物安全管理，犹如守护动物健康的坚固盾牌，一旦出现漏洞，后果不堪设想。
部分企业的生物安全管理制度存在严重缺陷，内容残缺不全，无法全面覆盖生物安全管理的各个环节。生物安全管理制度应是一个全面、系统的体系，涵盖生物安全管理组织体系、疫病风险评估、生物安全计划、生物安全措施以及标准操作程序等多个方面。在生物安全管理组织体系中，企业需设立专门的生物安全管理小组，明确各成员的职责分工，为每个生产单元配备专业的生物安全管理员，定期组织相关人员参加岗位培训，确保其具备扎实的生物安全知识和技能，同时配备经验丰富的执业兽医师，为动物健康提供专业保障。疫病风险评估则要求企业运用科学的方法，对养殖场的周围环境、空间布局、设施设备、防疫措施、人员管理、投入品使用、运输管理等方面进行全面评估，识别潜在的疫病风险因素，确定风险等级，分析风险的不确定性，并提出切实可行的风险管理意见。生物安全计划、生物安全措施和标准操作程序，需依据疫病风险评估的结果，结合危害分析的关键点控制原则进行制定，确保具有针对性和可操作性。一些企业的生物安全管理手册中，可能缺失其中的某些关键内容，或者生物安全计划和措施与企业实际情况脱节，无法有效反映疫病风险评估的结果，这就如同在战场上手持一把漏洞百出的盾牌，无法有效抵御疫病的侵袭，极易导致生物安全事故的发生。
规定动物疫病风险评估的准确性，直接关系到生物安全管理的成效。企业每年至少应开展一次风险评估工作，然而，在实际操作过程中，却存在诸多问题。部分企业在评估疫病风险时，对风险因素的认识不足，考虑不够全面，未能充分识别潜在的风险隐患，从而形成风险评估漏洞。一些企业可能忽视了周边养殖场的疫病流行情况对自身的影响，或者对新引进动物的健康状况评估不严格。风险评估专家组的专业水平和意见一致性也至关重要。若专家组对疫病风险的认识存在较大差异，在评估过程中就难以达成共识，导致风险评估结果不准确。不同专家对同一种疫病的传播途径、风险因素的判断可能存在偏差，这会影响最终的评估结论。在制定生物安全计划时，若企业未能严格按照危害分析与关键点控制的原则进行处理，对疫病传播风险的分析过于粗糙，就会导致生物安全计划缺乏针对性和可操作性，无法有效指导企业的生物安全管理工作。
（三）疫病监测之误
规定动物疫病监测，是及时发现疫病隐患、采取有效防控措施的关键手段，而在实际工作中，却常常出现各种偏差。
监测范围的合理性，对于准确掌握疫病情况至关重要。规定动物疫病监测的范围，需紧密依据疫病的流行病学特征来确定，包括明确监测点位和监测对象，对关键控制点进行重点监测。同时，企业监测与官方监测的范围也存在一定差异。在实际制定监测计划时，企业和官方兽医机构可能会因各种原因，导致监测范围出现问题。对疫病的流行病学特征研究不够深入，未能及时掌握疫病的最新发展变化，或者对自身的监测能力和资源配置情况估计不足，从而出现监测范围疏漏、重点不突出的现象。在企业面临种群淘汰期，大量引进后备种畜时，若未能将引进动物的监测作为重点内容，依然按照往年的常规监测方式进行，就可能无法及时发现引进动物携带的疫病，为养殖场带来巨大风险。此外，官企之间在监测范围上的界定不清晰，也可能导致监测工作的混乱，影响监测效果。
抽样方式和数量的准确性，直接关系到监测结果的可靠性。在实际监测工作中，抽样方式单一和监测数量不足的问题较为突出。技术规范要求对种畜禽、商品畜禽或者免疫动物、非免疫动物实施分层抽样，以确保抽样的科学性和代表性。对于布鲁氏菌病或牛结核病无疫小区的监测，需对目标群采取逐头（只）抽样的非随机方式，以保证监测的准确性。在非洲猪瘟的监测中，企业每栋舍需随机采集不少于30份猪只样品开展证明无疫监测，官方则是每个养殖场随机采集不少于30份猪只样品进行监测。部分企业为简化操作，大多只采用简单随机抽样方式，这种单一的抽样方式，往往会导致计算的抽样数量少于规定要求的监测数量，无法全面反映动物群体的疫病情况。若按照证明无疫方式对布鲁氏菌病或牛结核病无疫小区进行抽样，就会产生抽样方式和抽样数量的双重问题，影响监测结果的准确性。在非洲猪瘟监测中，若企业错误地认为与官方一样按场采集样品即可，必然会造成监测数量不足，无法及时发现疫病隐患。
三、突破困境的利刃：解决对策与建议
（一）科学布局，筑牢防线
在动物疫病净化场和无疫小区的创建进程中，科学合理的布局犹如坚固的盾牌，能有效抵御疫病的侵袭。企业需以高度的责任感和前瞻性的眼光，精心规划生产单元与外界、不同功能区以及生产单元之间的布局，为动物健康构筑起坚实的防线。
企业在规划场区建设时，应进行全面而深入的考量。不仅要满足《动物防疫条件审查办法》的基本规定，更要着眼于企业的长远发展，提前谋划，预留充足的发展空间。在生产单元与外界的隔离屏障设置上，需秉持 “一病一策” 的原则，针对不同疫病的特点，制定个性化的隔离措施。非洲猪瘟的防控形势严峻，猪场及其他辅助生产单元的选址应远离屠宰场、无害化处理场、动物诊疗场所等高风险区域，与居民区、水源地、学校等公共场所及交通主干道保持500米以上的安全距离。同时，整个场区应配备坚固的实体围墙，将外界的风险隔绝在外。对于老旧猪场，若通过改造能够满足防疫条件，企业应积极行动起来。通过合理调整场区布局，如前缩后伸，使场区与公共区域、交通主干道的间距达到要求；拆除原有的护栏、篱笆，以砖墙进行修补，增强隔离效果，确保场区的防疫安全。
在养殖场内部，不同功能区的合理布局同样至关重要。养殖企业在规划建设之初，应充分考虑当地常年的风向规律，按照科学的原则进行设计。生产区应位于上风向，以避免受到其他功能区污染物的影响；其他功能区则布置于下风向，且生产区与其他功能区之间应保持50米的间隔距离。猪场的隔离区与生产区的距离更是要严格控制在500米以外，防止疫病在不同功能区之间传播。对于一些老旧养殖场，若生产区与其他功能区的间距无法达到要求，可以通过设置护栏、栅栏、灌木丛等物理性隔离设施，有效阻止疫病的传播路径，降低疫病传播的风险。
从无疫小区生物安全管理的角度出发，生产单元的布局应相对集中，尽量远离物流人流密集的区域。企业要充分结合当地的地理地势条件，进行科学合理的规划布局，减少不必要的中间环节。在秦巴山区，考虑到其特殊的地理条件，生产单元应集中布局于城镇的同一方位，且距离城镇5公里以外的地方。为了保证交通的便利性，各生产单元距乡道的距离应控制在1.5 - 2.0公里之间，这样既能确保生产单元的相对独立，又便于物资运输和人员往来，降低生物安全管理的难度。
（二）强化管理，完善措施
强化生物安全管理，完善生物安全措施，是保障动物健康、提升养殖效益的关键所在。企业应从制度建设、风险评估和计划制定等方面入手，全面提升生物安全管理水平，为动物疫病净化场和无疫小区的创建提供坚实的管理保障。
制定一套切合企业实际、内容完整的生物安全管理制度，是生物安全管理的基础。企业应严格按照技术规范的要求，构建全面系统的生物安全管理制度体系。在生物安全管理组织体系方面，要明确生物安全管理小组的职责分工，确保每个成员都清楚自己的任务和责任。为所有生产单元配备专业的生物安全管理员，他们就像一个个忠诚的卫士，时刻守护着生产单元的生物安全。定期组织相关人员参加岗位培训，不断提升他们的专业素养和技能水平。同时，配备经验丰富的执业兽医师，为动物健康提供专业的医疗支持。生物安全计划、生物安全措施及基于关键点控制的标准操作程序，必须紧密依据疫病风险评估结果来制定，确保制度与企业的实际情况完美契合，具有高度的针对性和可操作性。
准确评估规定动物疫病风险，是制定科学生物安全计划的前提。企业在开展风险评估时，应严格遵循规定动物疫病风险评估准则，对风险因素进行全面、细致的评估。从养殖场的周围环境、空间布局、设施设备、防疫措施、人员管理、投入品使用、运输管理等各个方面入手，逐一排查潜在的风险隐患。由于人类认知的局限性，建议企业引入20% - 30%的外部资源参与风险评估，借助外部专家的专业知识和丰富经验，弥补自身的不足，确保风险评估的准确性。在制定生物安全计划时，要严格按照危害分析与关键点控制的原则，深入分析风险隐患对疫病传播流行的危害性，制定出科学合理、切实可行的生物安全计划。同时，要根据风险条件的变化，及时对生物安全计划进行调整和优化，确保其始终能够有效应对不断变化的疫病风险。
（三）精准监测，确保成效
精准的疫病监测，是及时发现疫病隐患、采取有效防控措施的关键环节。企业和官方机构应携手合作，完善监测范围，采取科学的抽样方式，保证足够的监测数量，为动物疫病净化场和无疫小区的创建提供有力的数据支持。
完善监测范围，做到不留死角，是疫病监测的首要任务。企业和官方机构应紧密依据疫病的流行病学特征，结合无疫小区的生物安全计划，制定科学合理的监测方案。在非洲猪瘟的监测中，企业应重点关注猪只、环境、饲料、车辆、人员等方面的风险，通过对这些关键因素的监测，及时发现潜在的疫情隐患。官方机构则主要对养殖场、无害化处理场所、缓冲区等进行重点监测，从宏观层面把控疫情态势。对于布病的监测，企业和官方机构应每年间隔6个月各进行一次养殖场监测，重点关注成年（性成熟）牛羊的健康状况。官方机构还需对缓冲区易感动物进行监测，确保监测范围覆盖缓冲区内的养殖、屠宰、无害化处理、交易等各个环节，全面掌握疫病的传播情况。
采取科学的抽样方式，保证足够的监测数量，是确保监测结果准确可靠的关键。企业应严格按照监测准则、技术规范规定的抽样方式进行操作，摒弃单一的抽样方式，采用分层抽样等科学方法，确保抽样的代表性。在病原监测或感染抗体监测中，采用证明无疫抽样方式（布病、牛结核病除外）计算抽样数时，要合理设定计算参数。置信水平（CL）设定为95%，试验敏感性（Se）设定为90%，预定流行率（p）则根据不同疫病的特点进行设定，鸡白痢和支原体为0.5%，高致病性禽流感和新城疫为1%，畜类疫病为2%。预定流行率p并非动物群的实际疫病流行率，而是根据疫病流行特征、历史经验、专家观点等确定的流行率阈值，当疫病流行率低于该值时，疫病在动物群中传播流行的可能性较小。在免疫监测中，采用估计流行率方式计算抽样数时，计算参数设定为：CL为95%，Se和试验特异性（Sp）为90%，预期流行率p为90%，可接受误差（e）为10%。通过科学合理的抽样方式和参数设定，保证监测数量的充足，为准确判断疫病情况提供可靠依据。
四、展望未来：创建工作的光明前景
动物疫病净化场和无疫小区的创建工作，是我国在动物疫病防控道路上的关键探索，其意义重大且影响深远。这不仅是提升动物卫生管理水平的重要举措，更是推动畜牧业高质量发展的必由之路。它关乎动物的健康福祉，也关系到整个畜牧产业的稳定与繁荣。
通过科学合理的布局、严格有效的生物安全管理以及精准全面的疫病监测，能够为动物营造一个更加安全、健康的生存环境，有效降低疫病发生

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文章来源：现代畜牧网文章作者：豆包文章编辑：一米优讯

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