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南宁市农业农村局办公室关于印发南宁市农产品“三品一标”四大行动实施方案的通知 （征求意见稿）
各县（市、区）农业农村局、高新区、经开区社会事业局、广西－东盟经开区城市和农林水利管理局、局属各相关单位，局机关各有关科室：
为推动绿色、有机、地理标志和达标合格农产品（以下简称“三品一标”）高质量发展，提高农产品品质、提升农业竞争力和农安治理能力，我局决定实施广西农产品“三品一标”优质农产品生产基地建设行动、农产品品质提升行动、优质农产品消费促进行动、达标合格农产品亮证行动四大行动，现将《南宁市农产品“三品一标”四大行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真执行。
南宁市农业农村局办公室
2023年2月13日
南宁市农产品“三品一标”四大行动实施方案
发展农产品“三品一标”（绿色、有机、地理标志和达标合格农产品，以下简称“三品一标”）是农产品供给适配需求的必然要求，是提高农产品品质的有效途径，是提高农业竞争力的重要载体，是提升农安治理能力的创新举措。根据《农业农村部关于实施农产品“三品一标”四大行动的通知》（农质发〔2022〕8 号）和《自治区农业农村厅办公室关于印发广西农产品“三品一标”四大行动实施方案的通知》（桂农厅办发〔2023〕5 号）要求，为推动农产品“三品一标”高质量发展，实施好农产品“三品一标”四大行动（优质农产品生产基地建设行动、农产品品质提升行动、优质农产品消费促进行动、达标合格农产品亮证行动四大行动），制定本方案。
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“四个最严”“产出来”“管出来”“既要保数量，也要保多样、保质量”等重要要求，按照保供固安全、振兴畅循环的工作定位和农产品“三品一标”总体部署，对标人民群众对高品质生活需求，以绿色有机地理标志农产品为重点，提升农产品品质和优质农产品市场占比为目标，坚持绿色导向和标准引领，建立完善农产品品质保障体系、加强绿色优质农产品有效供给，优化农产品生产布局、培育生产主体、严格认证管理、提升设施水平，扶持发展一批优质农产品生产基地和重点县（市、区），加强品牌培育、建强营销渠道，全面推行承诺达标合格证制度，提高社会认知度。通过产管并举、产销联动，不断提高农产品品质，全产业链拓展增值增效空间，为增加绿色优质农产品供给、推进农业高质量发展提供有力支撑。
二、工作目标
“十四五”期间，围绕农产基地建设，全市建设成为优质农产品生产重点市、在全市范围内建设1个优质农产品生产重点县、10个优质农产品生产基地，形成以基地为核心的优质农产品生产供给体系。到“十四五”末，绿色有机地理标志农产品总数达到130个以上；围绕农产品品质提升，协助开展培优区域特色品种，集成推广绿色生产技术，构建农产品特征品质指标体系，协同推进区域性生产操作规程和质量等级标准的制修订和优质农产品科技成果转化试验站布局建设；围绕农产品消费促进，积极协助自治区在我市建立的绿色有机地理标志农产品展销专展，建立健全优质优价机制。围绕达标合格农产品亮证，通过全员联动、全程推动、携手拉动、展示互动等举措，引导食用农产品生产经营者树牢“不合格、不上市”理念，让承诺达标合格证真正成为生产经营主体的质量安全信用证、达标农产品的质量安全身份证。
三、重点工作任务
（一）优质农产品生产基地建设行动
1.强化优质农产品生产基地布局和建设。聚焦稳产保供和消费升级，以绿色有机地理标志农产品为重点，建设10个产地清洁、生产绿色、全程贯标、品质优良的优质农产品生产基地。重点打造 4 类基地：突出精品定位，打造绿色食品生产和原料基地；突出生态环保，打造有机农产品基地；突出特征品质，打造地理标志农产品核心基地；突出全程控制，打造绿色优质农产品生产基地。依托国家农产品质量安全县、绿色食品原料标准化生产基地等平台，打造优质农产品生产重点县（市、区）。（责任单位：局农产品质量安全监管科、经济作物管理科、粮油蔬菜管理科、畜牧与饲料处、渔业渔政渔港监督科，水产畜牧兽医技术推广站，各县（市、区）农业农村局。排名第一的为牵头单位，下同）2.协同推进健全绿色优质农产品标准体系建立。围绕我市主导品种，按照“有标贯标、缺标补标、低标提标”的原则，积极推进产地环境、品种种质、生产技术、投入品管控、加工储运、包装标识、分等分级、品牌营销等方面标准的修订。实施农业标准化提升行动，加快地方标准、团体标准和生产技术规程的制修订，推进横州市国家级现代农业全产业链标准化试点和南宁火龙果国家现代农业全产业链标准化示范基地，协同推动出口沃柑标准化体系建设。（责任单位：局农产品质量安全监管科，经济作物管理科、粮油蔬菜管理科、水果站、水产畜牧兽医技术推广站、农产品质量安全检测中心，各县（市、区）农业农村局）3.集成推广可持续的绿色生产模式。加强产地环境保护，严防不符合标准的畜禽粪污和投入品废弃物等污染基地环境。推进农业废弃物资源化利用，开展农药包装废弃物回收试点，加强农作物秸秆综合利用，推动规模化养殖场配套建设粪污处理设施；加强产学研合作，推行种养结合、农牧循环等绿色模式，推广“微生物＋”为核心的现代生态种养模式，发展稻渔共生、猪沼果等生态综合种养；支持应用绿色生资（绿色食品生产资料），推广减肥减药、有机肥替代化肥、畜禽粪污资源化利用等绿色生产技术；集成应用农作物病虫害绿色防控技术，推广安全绿色兽药，规范使用饲料添加剂，创建一批生态农场；开展定位监测及绿色发展效益评估。（责任单位：局发展规划科、科教科、经济作物管理科、粮油蔬菜管理科、畜牧与饲料科、兽医科、渔业渔政渔港监督科，南宁市植保站、水产畜牧兽医技术推广站，各（县、市）农业农村局）4.严格实施按标生产和生产档案制度。推动生产操作规程“进企入户”，制定与生产模式相配套的标准综合体和生产操作规程，编制简明易懂的生产模式图、操作明白纸和风险管控手册，推动标准落地。鼓励生产基地设立标牌，标明基地的种养品种、范围规模、技术措施、责任主体等内容。指导基地建立农事操作和生产资料档案，严格落实生产记录、种植养殖用药记录等制度，加强生产过程统一管理。（责任单位：局农产品质量安全监管科、经济作物管理科、粮油蔬菜管理科、畜牧与饲料科、兽医科、渔业渔政渔港监督科，南宁市植保站畜牧站、水产畜牧兽医技术推广站，各县（市、区）农业农村局）5.强化全链条质量安全监管。强化生产者主体责任，建立基地内检员队伍，落实自控自检要求，规范开具承诺达标合格证。建立健全信用档案，推动质量安全情况公示公开。加强质量追溯管理，推动建立信息化质量控制体系，探索智慧监管模式。加强基地的日常巡查和监督抽查。严格认证管理，加强绿色有机地理标志农产品的风险监测和证后监管。加强经销商、消费者的质量安全社会化监督。引导龙头企业、家庭农场、农民合作社等农业经营主体参与基地建设，培育壮大生产主体。鼓励发展“公司＋基地＋农户”、订单农业等模式，通过统一品种、统一技术、统一管理，促进产业与标准、技术、品牌、服务深度融合，带动区域产业升级和农民增收。
（责任单位：局农产品质量安全监管科，农村合作经济指导科、乡村产业发展科，南宁市水果站、水产畜牧兽医技术推广站）（二）农产品品质提升行动
1.培优区域特色品种。以地理标志农产品保护工程为主要依托，坚持种质保护与品种培优相结合，挖掘传统品种优良基因，开展重点种源关键核心技术攻关和良种联合攻关，培育一批我市特色优良品种；立足特色资源和地理标志农产品，打造一批“优中优”“特中特”“小而精”精品特色产业、一批新兴精品产业，重点打造排名全国第一或全国前列的精品产业；加强适用于减肥减药、生态循环等绿色生产方式种质种苗的选育培育，培优推广我市优质稻、优质蔬菜、高油高蛋白大豆、畜禽、水产、优质晚熟柑橘和特色茶叶等一批良种。建设一批特色品种繁育基地，提升特色农产品苗种的供给能力。（责任单位：局科技教育与种业管理科、乡村产业发展科，南宁市植保站、农业技术推广站、蚕业技术推广站、水产良种产、水果技术指导站，各县（市、区）农业农村局）2.区域性生产操作规程。聚焦粮油、糖料、果蔬、桑蚕、茶叶、中药材、畜禽、水产等主导产业，因地制宜制定区域性生产操作规程，组织编印科普手册、明白纸、操作卡、挂图和风险防控手册。推动操作规程“进企入户”，加强对企业、农民专业合作社、家庭农场和农户的标准化生产培训，提升按标生产意识和水平。（责任单位：局农产品质量安全监管科、粮油蔬菜管理科、经济作物管理科、畜牧饲料科、兽医科、渔业渔政渔港监督科、南宁市水产畜牧兽医技术推广站、水果站、农业技术推广站、蚕业技术推广站，各市农业农村局）3.构建特征品质指标体系。结合我市特色农产品品质、风味、口感和营养品质等特点，重点以我市绿色食品、有机产品和地理标志农产品，挖掘农产品特征品质指标，配合自治区构建与国际接轨、符合高质量发展要求的农产品品质指标体系。配合农业农村部组织开展绿色有机地理标志农产品和全国名特优新农产品特征品质评价和指标监测，建立地理标志农产品品质数据库。（责任单位：局农产品质量安全监管科、南宁市水果站、水产畜牧兽医推广站、农产品质量安全检测中心，各县（市、区）农业农村局）4.开展品质提升集成示范。聚焦全市主导产业和特色农产品，发挥科研院校、农技推广、企业的科技研发、生产实践、技术集成、示范推广的优势，以优质农产品基地为主要载体，围绕品质提升，加强优良品种、生产技术、操作规程、品质评价等集成示范。在重点地区，布局建设一批优质农产品科技成果转化试验站，加强技术性能评价和生态效益评估。（责任单位：局经济作物管理科、粮油蔬菜管理科、畜牧与饲料科、渔业渔政渔港监督科，南宁市农业技术推广站、水产畜牧兽医技术推广站，各县（市、区）农业农村局）（三）优质农产品消费促进行动
1.加快培育绿色优质农产品品牌。围绕粮油、糖蔗、林产、蔬菜、水果、桑蚕、茶叶、中药材、畜禽、渔业10大优势特色产业，制定广西南宁市农产品品牌发展规划，并重点培育壮大南宁火龙果、南宁香蕉、横州茉莉花等一批年销售额超百亿且在全国乃至全球具有一定影响力的区域公用农业品牌，引导培育一批起点高、规模大、带动力强的品牌龙头企业或企业联盟，打造以绿色有机地理标志农产品为核心的绿色优质农产品品牌。建立脱贫地区加快绿色、有机农产品认证，设立绿色通道，提供技术指导，打造一批特色农产品品牌。（责任单位：局市场与信息化科，农产品质量安全监管科，各县（市、区）农业农村局）2.多形式开展宣传和产销对接活动。持续打造中国绿色食品博览会、有机食品博览会、中国国际农产品交易会地标专展、农产品“三品一标”培训的“三展一训”公益宣传平台。配合推进国家地理标志农产品展示体验馆广西馆建设和自治区在南宁市开设绿色、有机、地理标志农产品展销馆。积极参加广西名特优农产品交易会、中国—东盟农业国际合作展等展销活动和各地节庆主题活动等营销节庆活动。持续开展绿色食品宣传月、名特优新农产品推介、地理标志农产品品牌推介会等活动。运用新媒体，采取短视频、网上直播等多种形式宣传“三品一标”工作，充分利用各级官方网站、微信公众号推介全市绿色优质农产品，形成宣传矩阵。在南宁市农业农村局信息网上，推介公布所有绿色、有机、地理标志农产品。举办绿色食品和地理标志农产品进超市、进社区、进学校、进基地、进企业等活动，邀请绿色食品企业与农批、商超、电商、餐饮、集采等主体对接绿色优质农产品，集中宣传展示南宁市绿色优质农产品，开展现场对接签约、产业交流等活动，创新组织开展多层次、多形式、多角度的宣传活动，进一步提升“三品一标”品牌知名度、美誉度和影响力。（责任单位：局市场与信息化科，农产品质量安全监管科）3.建强专业化推广渠道。加强与大型知名电商平台合作，设立绿色有机地理标志农产品电商专馆，推动绿色有机地理标志农产品专业营销网点建设和拓宽营销渠道，联合经销商、行业协会等，采取展销会现场推介、深入基地考察相结合的方式，建设绿色优质农产品产销对接新通道、新平台。鼓励企业和经销商建立专营店，引导批发市场、大型商超设立销售专区、专柜，支持生产和营销企业创建电商平台，开展农产品品牌直播带货等宣传推介行动，加强优质农产品推广队伍培训和管理，有针对性地培养一批绿色有机地理标志农产品推广专员。（责任单位：局市场与信息化科，南宁市水果站、水产畜牧兽医技术推广站）（四）达标合格农产品亮证行动
1.推动基层网格“全员联动”。充分发挥基层农技推广机构作用，加强科学用药宣传培训，指导生产者严格落实农药安全间隔期、兽药休药期等安全生产要求和质量安全管控技术性指导意见，推进标准化生产。组织县级检测机构和乡镇农产品质量安全监管公共服务机构为生产者提供便捷的快速检测服务，推广常规农药快速检测方法应用，支持有条件的地方设立村级农产品质量安全服务站点，为周边生产者提供自助快检、自助开证等服务。鼓励农产品生产企业、农民专业合作社共享农产品快检设备，带动周边农户加强自控自检。（责任单位：局农产品质量安全监管科，蔬菜粮油科、兽医科、南宁市农业技术推广站、水产畜牧兽医技术推广站、农产品质量检测中心）2.健全从产到销“全程推动”。督促农产品生产企业、农民专业合作社规范化开具承诺达标合格证，确保应开尽开，指导其在种植养殖基地主动公示质量安全承诺书，张贴禁限用药物清单和质量安全管理制度。指导从事农产品收购的单位或个人在收购农产品时收取并保存承诺达标合格证，对收购的农产品进行混装或者分装后销售的，按规定开具承诺达标合格证。会同相关部门推动辖区内农产品批发市场建立健全承诺达标合格证查验等制度，提升销售者主动亮证积极性。（责任单位：局农产品质量安全监管科，南宁市植保站、水产畜牧兽医技术推广站）3.创新线上线下“携手拉动”。推行承诺达标合格证电子化、信息化管理，将承诺达标合格证开具管理信息联通地方农产品质量安全监管平台，逐步实现线上开证、线上查询、线上亮证等。加快适应农产品线上销售新业态的要求，主动与生鲜电商平台、直播平台等沟通协作，将承诺达标合格证在门户网站、APP、小程序、直播平台等农产品营销宣传页上醒目亮证。充分利用云开具、云交易、云展览等方式，推动实现带证农产品全流程、全场景线上推介，结合线下生产销售网络，会同相关部门做好与学校食堂、大型商超、集团采购对接，拓宽农产品销售渠道，提升品牌影响力，提振消费信心。（责任单位：局农产品质量安全监管科、市场与信息化科，南宁市农业信息中心）4.组织社会力量“展示互动”。积极创新达标合格农产品亮证活动形式，组织各类媒体开展亮证宣传报道。配合自治区举办宣传周、主题日等“亮证”展示活动，组织消费者进基地、进市场，切实了解承诺达标合格证的作用，营造全社会关注承诺达标合格证的良好氛围。拓展承诺达标合格证“亮证”应用场景，扫描合格证二维码可查询生产记录、追溯、信用等级以及产品认证等信息，进一步体现达标内涵，凸显承诺要义，探索承诺达标合格证附带品牌宣传、产地直销、社会监督评价等功能。展示各类主体“亮证”成果，宣传推介一批样式新颖、信息详实、口碑人气俱佳的典型事例。（责任单位：局农产品质量安全监管科、市场与信息化科）五、工作要求
（一）加强组织领导。为加强组织领导，市农业农村局成立农产品“三品一标”领导小组负责总体统筹协调（详见附件1）。各县（市、区）农业农村部门要强化组织领导，可成立相应协调指导组，加强与任务牵头单位的衔接，结合实际落实好实施方案。要制定实施方案，明确目标任务、具体措施、进度安排、支撑保障等内容。
（二）加强支撑保障。各县（市、区）农业农村部门要利用有关涉农资金，加大对四大行动重点任务的支持力度，将四大行动和国家现代农业产业园、农业现代化示范区、国家农业绿色发展先行区、特色农产品优势区、优势特色产业集群、国家农产品质量安全县、地理标志农产品保护工程、地理标志农产品全产业链保护开发试点项目、邕优品牌建设、扩大沃柑出口、国家数字农业创新应用基地建设工程等项目建设和农业品牌推选等统筹实施。每年年底要总结四大行动成效和经验做法，凝练和推广一批可复制、可推广的典型案例，深入开展技术培训、交流研讨、现场观摩等活动，扩大辐射带动范围，不断提升行动实施成效。
（三）强化推广。各县（市、区）农业农村部门要要加强推广运用，引导当地企业、基地和农户应用新品种、新技术，提升服务水平，并做好总结报送。同时持续扩大“亮证” 覆盖范围，提升“亮证”行动影响力，总结典型经验、宣传亮点做法，形成工作简报和总结材料，推广可复制、可操作的承诺达标合格证应用创新模式。充分利用各类媒体，加大对样板做法和工作成效的宣传力度，为全面推进承诺达标合格证制度营造良好氛围。
（四）凝练长效机制。各县（区、市）农业农村部门要以实施四大行动为契机，建立健全农产品“三品一标”发展相关制度和机制。加快建立优质农产品生产基地目录制度，突出全程质量控制和特征品质，发展以绿色、有机和地理标志农产品为重点的优质农产品。完善地理标志农产品保护和管理机制。全面推进承诺达标合格证，加强与网格化管理、风险监测、质量追溯、信用监管和质量认证的衔接；建立绿色、有机和地理标志农产品监督评估机制，按照“谁认证、谁监管”原则，强化证后监测监管，发现问题及时向社会公开，纳入农安信用管理，构建国律自律他律相结合的农安治理机制。抓好示范引领和督促整治，完善农业生产标准化推进机制，推动农业生产和农产品两个“三品一标”协同发展。
请各县（区、市）农业农村部门于2月xx日前将四大行动方案、联络员名单及联系方式报送市农业农村局农产品质量安全监管科。
联系方式：
市农业农村局农产品质量安全监管科联系人：周琼，韦悦妮联系电话：0771－5539021，电子邮箱：ajk5539021＠163.com。
市农业农村局市场与信息化科联系人：xx，联系电话：？，电子邮箱：。
市植保站联系人：xxx，联系电话：，电子邮箱：。
附件1：南宁市农产品“三品一标”领导小组职责及成员单位
附件1
南宁市农产品“三品一标”领导小组职责及成员单位为加强组织领导，南宁市农业农村局决定成立农产品“三品一标”领导小组（以下简称“领导小组”），主要职责及成员单位如下：
一、主要职责
贯彻中央一号文件有关部署，落实农业农村部、自治区和市级农产品“三品一标”工作有关要求，指导和统筹推动农产品“三品一标”工作，组织开展重大问题调研，提出政策建议。组织推动有关会议、规划、行动、方案、政策落实。争取相关政策、资金投入，协调解决有关事项。
二、成员单位
领导小组组长：局分管负责同志。
成员单位：局发展规划科、计划财务科、乡村产业发展科、市场与信息化科、科技教育科、农产品质量安全监管科、经济作物管理科、粮油蔬菜管理科、畜牧与饲料科、兽医科、渔业渔政渔港监督科，植保站、水果站、水产畜牧兽医技术推广站、农业科学研究所、动物疾病预防控制中心、农业技术推广站、蚕业站。成员由成员单位有关负责同志担任。
领导小组下设办公室，办公室设在局农产品质量安全监管科，承担领导小组日常工作。
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