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2023年，市场监管总局开展了定量包装商品净含量计量专项监督检查。现将有关情况通报如下：
一、检查基本情况
此次定量包装商品净含量计量专项监督检查在全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团部署开展，共抽查企业8466家，对食品类、日用品类、农资建材类以及其他种类定量包装商品抽查共计28411批次，其中净含量标注合格27631批次，合格率为97.25%，比上年下降0.35个百分点；净含量检验合格27442批次，合格率为96.59%，比上年提升1.66个百分点。
二、检查结果分析
从不同类型企业的情况看，此次抽查的519家大型企业的净含量标注合格率为98.46%，净含量检验合格率为99.05%；1549家中型企业的净含量标注合格率为98.14%，净含量检验合格率为97.33%；6398家小型企业的净含量标注合格率为96.81%，净含量检验合格率为96.06%。大、中型企业的定量包装商品净含量标注合格率和检验合格率均高于小型企业。
从商品类别看，食品类定量包装商品净含量标注合格率为97.79%，净含量检验合格率为96.92%；日用品类定量包装商品净含量标注合格率为93.90%，净含量检验合格率为95.24%；农资建材及其他类定量包装商品净含量标注合格率为96.17%，净含量检验合格率为95.55%。从具体商品看，此次抽查的26种定量包装商品中，净含量标注合格率达到95%以上的有20种，低于90%的有2种；净含量检验合格率达到95%以上的有21种，没有低于90%的情况。其中，合成洗涤剂、抽纸、油漆涂料的净含量标注合格率分别为90.62%、87.97%、85.17%，抽纸、种子的净含量检验合格率分别为90.93%、90.30%，相对偏低。
与上年抽查情况相比，米、面粉和电线电缆的净含量检验合格率分别由88.57%、89.01%、89.03%提升至96.90%、97.65%、97.02%，监督检查整改成效明显。油漆涂料的净含量标注合格率与上一年基本持平，仍低于90%；抽纸的净含量标注合格率由93.50%下降至87.97%，在今后的定量包装商品净含量监管工作中需要加强关注。各商品种类具体情况如下：
表1：食品类定量包装商品
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序号
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商品名称
|
抽查批次
|
标注合格批次
|
检验合格批次
|
标注合格率
|
检验合格率
|
|
1
|
米
|
3360
|
3326
|
3256
|
98.99%
|
96.90%
|
|
2
|
面粉
|
1023
|
1009
|
999
|
98.63%
|
97.65%
|
|
3
|
调味料
|
2002
|
1950
|
1962
|
97.40%
|
98.00%
|
|
4
|
熟肉制品
|
1489
|
1478
|
1453
|
99.26%
|
97.58%
|
|
5
|
冲饮类
食品
|
883
|
867
|
859
|
98.19%
|
97.28%
|
|
6
|
食用油
|
1096
|
1060
|
1043
|
96.72%
|
95.16%
|
|
7
|
杂粮
|
584
|
547
|
563
|
93.66%
|
96.40%
|
|
8
|
小食品
|
3110
|
3045
|
3008
|
97.91%
|
96.72%
|
|
9
|
方便食品
|
1014
|
993
|
954
|
97.93%
|
94.08%
|
|
10
|
包装饮料
|
1814
|
1768
|
1784
|
97.46%
|
98.35%
|
|
11
|
其他食品类商品
|
5595
|
5441
|
5413
|
97.25%
|
96.75%
|
图1：食品类定量包装商品抽查合格率
表2：日用品类定量包装商品
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序号
|
商品名称
|
抽查批次
|
标注合格批次
|
检验合格批次
|
标注合格率
|
检验合格率
|
|
1
|
化妆品
|
398
|
387
|
383
|
97.24%
|
96.23%
|
|
2
|
洗发液
|
278
|
274
|
270
|
98.56%
|
97.12%
|
|
3
|
沐浴露
|
165
|
160
|
162
|
96.97%
|
98.18%
|
|
4
|
合成
洗涤剂
|
437
|
396
|
419
|
90.62%
|
95.88%
|
|
5
|
抽纸
|
474
|
417
|
431
|
87.97%
|
90.93%
|
|
6
|
垃圾袋
|
81
|
81
|
78
|
100%
|
96.30%
|
|
7
|
其他日用品类商品
|
249
|
240
|
240
|
96.39%
|
96.39%
|
图2：日用品类定量包装商品抽查合格率
表3：农资建材及其他类型定量包装商品
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序号
|
商品名称
|
抽查批次
|
标注合格批次
|
检验合格批次
|
标注合格率
|
检验合格率
|
|
1
|
化肥
|
1209
|
1193
|
1168
|
98.68%
|
96.61%
|
|
2
|
农药
|
565
|
536
|
526
|
94.87%
|
93.10%
|
|
3
|
种子
|
804
|
771
|
726
|
95.90%
|
90.30%
|
|
4
|
农膜
|
125
|
120
|
117
|
96.00%
|
93.60%
|
|
5
|
电线电缆
|
302
|
297
|
293
|
98.34%
|
97.02%
|
|
6
|
油漆涂料
|
445
|
379
|
425
|
85.17%
|
95.51%
|
|
7
|
润滑油
|
134
|
126
|
134
|
94.03%
|
100%
|
|
8
|
其他类型
商品
|
775
|
770
|
775
|
99.35%
|
100%
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图3：农资建材及其他类型定量包装商品抽查合格率
三、存在问题
一是企业计量管理有待进一步加强。部分企业对定量包装商品净含量重视不足，对相关法律法规和技术规范学习了解不及时不深入，未严格落实定量包装商品净含量有关要求。部分企业计量保障投入不足，人员培训不及时，净含量检测设备老化失准，或者未能根据自身生产需求配备与之相适应的计量器具，导致产品净含量得不到准确控制。
二是计量监管制度有待进一步完善。在“双随机”抽查中，部分地区企业信息数据滞后，对新增、停产、转产或搬迁的企业信息更新不及时，对抽查工作造成了影响。基层市场监管部门计量监管和执法人员对计量业务不熟悉，受各项业务工作紧迫性程度不同等因素影响，对定量包装商品计量监管工作投入严重不足。
三是诚信计量体系建设有待进一步推进。推行定量包装商品净含量计量保证能力自我承诺力度不够，企业通过自我声明申请取得计量保证能力合格标志（C标志）的积极性不高，C标志在市场上的影响力有限，社会认知程度较低，尚未形成有效的市场推动机制。
四、有关要求
各地市场监管部门要持续做好定量包装商品计量监管工作，加强专项监督检查结果运用，不断健全定量包装商品净含量长效监管机制，持续提升计量监管效能。
（一）持续加大计量监管力度。切实贯彻落实《市场监管总局关于加强民生计量工作的指导意见》有关要求，强化对定量包装商品生产企业的计量监管，提升其计量保证能力。依据《定量包装商品计量监督管理办法》等规定对定量包装商品净含量不合格生产企业依法进行后处理，限期整改，并到期进行复查。
（二）不断完善专项检查机制。维护好、利用好“检查对象数据库”和“执法检查人员数据库”等资源，持续更新定量包装商品生产企业信息数据，为“双随机”抽查提供全面的信息化保障。进一步加强对基层执法人员的培训，提升计量监督管理和执法水平。不断完善定量包装商品净含量计量监督“双随机”抽查机制，结合实际优化抽查规则、完善抽查流程、合理确定抽查范围、时间、比例和频次，确保抽查工作客观、公正、有效。
（三）深入开展企业帮扶行动。结合“计量服务中小企业行”活动，帮助计量管理基础薄弱、计量保证能力欠缺的企业建立和完善计量管理体系。加大对新修订的《定量包装商品计量监督管理办法》《定量包装商品净含量计量检验规则》等的宣贯培训力度，增强企业计量法律意识，提升对定量包装商品净含量的重视程度。充分发挥计量技术机构优势，针对计量技术难点，积极实施精准计量服务，协助企业不断提升产品净含量控制水平。
（四）加强诚信计量体系建设。按照《市场监管总局办公厅关于推进诚信计量体系建设的指导意见》要求，持续推进诚信计量体系建设。大力推广定量包装商品生产企业计量保证能力自我承诺，扩大C标志的市场影响力和社会认知度，提升企业申请和使用C标志的积极性，形成有效的市场推动机制。充分发挥媒体宣传和监督作用，畅通投诉举报渠道，努力营造诚实守信、放心消费的市场环境，促进计量监督管理工作取得实效。
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