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上海市农业农村委员会关于印发《2025年上海市地产农产品质量安全监测方案》的通知
沪农委〔2024〕256号
各区农业农村委，各有关单位：
开展农产品质量安全监测，是排查和解决农产品质量安全问题隐患的重要举措。农产品质量安全监测已被国务院列为省级人民政府食品安全工作评议、质量工作考核等重要指标。根据《农产品质量安全法》《农产品质量安全监测管理办法》等有关规定，我委制定了《2025年上海市地产农产品质量安全监测方案》。现印发给你们，请认真抓好工作落实。
上海市农业农村委员会
2024年8月6日
2025年上海市地产农产品质量安全监测方案
为保证地产农产品质量安全监测工作顺利实施，根据《农产品质量安全法》《农产品质量安全监测管理办法》等有关规定，结合工作实际，制定本方案。
一、监测目的
组织实施农产品质量安全监测是保障农产品消费安全的重要手段和支撑，通过风险监测、监督抽查和飞行抽检，全面掌握我市农产品质量安全状况，为开展风险评估和采取有针对性的管控措施提供支撑；加强农产品及投入品质量安全执法监管，为查处问题产品和问题主体提供依据；提高检验监督抽查工作的规范水平，全面掌握本市农产品质量安全风险隐患，保障地产农产品质量安全。
二、监测内容
（一）监测类别
1. 风险监测。风险监测由市农业农村委和各区农业农村委组织实施，包括专项监测和例行监测，以农药兽药残留和非法添加物、重金属等影响农产品质量安全水平的指标为主，兼顾生产过程及上市前环节，对地产农产品定期组织定量检测；同时，鼓励各区对农产品绿色生产基地开展环境监测。
2. 监督抽查。监督抽查由各区农业农村委组织实施，坚持“双随机、一公开”原则，以禁限用农药、禁用兽药和非法添加物为重点，强化检打联动，对地产农产品开展执法抽检。
3. 飞行抽检。飞行抽检由市农业农村委组织实施，根据重点季节、重点区域，采取监督抽查形式为主，每季度组织一次。
（二）监测对象
监测对象为本市农产品生产经营者，包括辖区内农产品生产基地（种植养殖基地、农民专业合作社、家庭农场等）、屠宰场（厂）、小农户等农产品生产主体，抽样环节包括在农产品生产、收贮、运输、屠宰等食用农产品从种植养殖到进入批发、零售市场或生产加工企业前环节。
（三）监测时间
市级农产品质量安全风险监测时间为2025年1月-2026年4月，其中：蔬菜、水产品例行监测时间为2025年1月-12月，经济作物、畜禽产品例行监测时间为2025年5月-2026年4月；生鲜乳专项监测时间为2025年1月-12月，“三品一标”产品质量监管时间为2025年5月-2026年4月；地产农产品飞行抽检时间为2025年5月-2026年4月。
（四）监测品种、数量、频次
1. 监测品种。种植业产品以豇豆、韭菜、芹菜、青菜、其它绿叶菜等蔬菜，草莓、桃、梨、葡萄等水果，以及食用菌、鲜食玉米、稻米等产品为主；畜禽产品以猪肉、猪肝、禽肉、禽蛋、羊肉、牛肉、生鲜乳等为主；水产品以大口黑鲈、乌鳢、鳊鱼、草鱼、鲫鱼、南美白对虾、河蟹、牛蛙、黄鳝和大黄鱼等产品为主。
2. 监测数量。结合各区主要农产品种植(养殖)规模、产量等，根据国家食品安全工作评议考核规定，我市开展农产品定量检测应达到2批次/千人，制定2025年度分级分类监测任务（详见附件1）。
3. 监测频次。例行监测、监督抽查根据农产品上市情况原则上按月组织实施，对重点时段、重点环节、重点对象、重点品种应加大抽检频次，其中针对豇豆、韭菜等重点种类和品种的监测数量占蔬菜监测样品数量5%以上。监测主体方面，应做到规模化主体全覆盖，同时加大散户抽样比例。
（五）监测方式
1. 抽样标准。抽样主体应从生产主体库中随机抽取，真实、客观反映农产品质量安全状况。种植业产品抽样按照《农药残留分析样本的采样方法》（NY/T 789-2004）执行；畜禽产品抽样按照《动物及动物产品兽药残留监控抽样规范》（NY/T 1897-2010）执行；水产品抽样按照《水产品抽样规范》（GB/T 30891-2014）执行。
2. 检测依据。监测参数以农兽药残留、重金属等为重点，共计140余项（详见附件2），应结合生产用药情况和监测产品种类的风险状况确定监测参数。按照《农产品质量安全监测管理办法》规定，采用现行有效的食品国家标准、农业农村部发布的方法或参照国际公认的方法执行。此外，鼓励各区对本地特色产品、重点产品开展营养品质监测。
3. 判定依据。根据GB 2763、GB 31650等国家标准和现行有效的部令公告、法律规章等判定。上市样品所监测项目全部合格者，判定为“该产品所检项目合格”；有一项（或以上）指标不合格，即判定“该产品不合格”；未上市样品所检测项目中仅对禁限用农兽药进行判定，其他项目记录检出值。农产品生产经营者对监督抽查检测结果有异议的，可以自收到检测结果之日起五个工作日内，向实施农产品质量安全监督抽查的农业农村主管部门或者上一级农业农村主管部门申请复检。
三、结果报送和会商
承检机构对监测样品确认不合格的，应及时反馈委托单位。各区、各承检机构应于每月25日前汇总当月检测结果报送市农业农村委农产品质量安全监督管理处。市、区两级应合力健全监测信息共享机制和结果公布制度，被监测地区收到不合格样品信息后，应当及时查找分析原因，做好风险防范和预警，并跟进开展监督抽查，依法查处违法违规行为，涉嫌犯罪的，按规定移交司法部门处理。
市农业农村委定期对全市风险监测结果进行汇总并组织形势会商，对监测中发现的问题进行分析、查找原因，加强风险信息交流和预警。
四、实施方式
市农业农村委制定全市地产农产品年度监测计划，定期向各区通报监测结果，并做好农产品质量安全信息统计和发布工作。同时，加强对农产品检验检测机构的管理，组织能力验证及监督检查，对已完成任务进行留样复测，确保检测结果准确。
各区农业农村委制定本区农产品监测计划并组织实施，应选择通过省级（及以上）农产品质量安全检测机构考核（CATL）且通过本市或部级上年度农产品检测能力验证的机构承担监测任务，并加强与市农业农村委的信息共享。同时，配合完成市级各项农产品质量安全监测的抽样工作，以及不合格样品溯源和查处。
五、工作要求
（一）提高政治站位，加强组织领导
各级农业农村部门要切实落实属地管理责任，保障监测工作经费和人员机构配备，采取坚强有力措施，确保地产农产品质量安全监测工作顺利进行。加强镇级农产品质量安全监管站建设，提升镇级农产品质量安全监管站服务能力和水平。推进智慧监管，做好“神农口袋”“沪农安”等系统应用，加强监管终端的硬件和网络运行维护。强化检测、监管、执法队伍能力，组织开展速测、网格化监管、监督抽查、追溯等系列培训。
（二）强化问题发现，科学研判结果
各区要结合本地投入品使用实际，制定本区地产农产品质量安全监测方案，确保监测工作的科学性，提高问题发现能力。要坚持区域全覆盖的原则，以“三前”（生产基地、产地运输车、暂养池、屠宰场等）为重点，扩大抽检范围，突出随机抽样。应用“上海市农产品质量安全移动监管及数据分析系统”记录农产品监测信息，确保时效；并借助技术手段，对监测结果开展大数据分析，科学研判地产农产品质量安全状况和指导生产管理。
（三）强化监管执法，及时处置应对
各区对在监测工作中发现的新情况、新问题，以及不合格产品查出情况、突发事件处理情况等，要及时通报市农业农村委农产品质量安全监督管理处。同时，要强化与市场监管、公安等相关部门的沟通协作，落实好食用农产品承诺达标合格证制度，做好联合防控和联合执法，形成齐抓共管合力，确保地产农产品质量安全。
联系人：市农业农村委员会农产品质量安全监督管理处 杨海锋；联系电话：021-23113031。
附件：
附件1 2025年地产农产品质量安全监测分级分类任务表.doc
附件2 上海市地产农产品质量安全监测参数表.doc
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