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浙江省市场监督管理局关于省十四届人大第二次会议温81号建议的答复意见
魏乃绪代表：
您提出的关于更好实施浙江省食品安全数字化追溯规定的建议收悉。该建议对于贯彻落实食品安全“四个最严”、强化食品安全风险治理、提升食品安全现代化治理水平具有重要意义，我局将认真研究、积极吸纳。根据《浙江省人民代表大会代表建议、批评和意见办理的规定》关于清单式答复的要求，经商省农业农村厅、省财政厅，现答复如下：
1
成本分摊机制：政府应设立专项资金，为企业提供财政补贴，降低其加入追溯体系的门槛。同时，鼓励大型企业与中小企业合作，共同分担成本。
（1）地方立法保障专项经费。《浙江省食品安全数字化追溯规定》第三条第一款明确“将食品安全数字化追溯工作所需经费纳入本级财政预算”。
2
系统升级与优化：对现有的追溯系统进行全面升级和改造，提高其功能性和稳定性。优化操作界面，提升用户体验。加强系统的兼容性和拓展性，确保其适应未来行业的发展变化。
（1）优化基础构架。加快推进“浙食链”系统扩容扩表，加速基础库表从现有的RDS迁移至新的数据库PorlarDB-M，加强算法、算力、存储资源配置。确定需要拆分和合并的库表清单，并在真实运行环境下推进分库分表。
（2）强化接口对接。制定“浙食链”接口对接地方标准，明确接口类型、接口鉴权、数据加密等重要技术指标。印发《企业ERP系统与“浙食链”系统接口对接操作指南》，建立接口对接数据安全联审制度。
（3）深化功能迭代。优化“浙食链”企业端食品安全质量管理功能，实现企业生产、分配、流通、经营全过程数据上链和应用。以消费者体验感为导向，丰富系统功能多样性，强化UI界面信息可及性，提升消费扫码操作便捷性。完善企业画像、食安地图等功能，实现对市场主体“一扫知全貌”。
（4）细化业务协同。加强与省卫生健康委、省农业农村厅、省数据局等外部政府系统数据深度对接。强化与企业在线、质量在线、市场在线、简案快办等省市场局内部应用系统数据交互。
（5）探索信用服务。衔接企业信用监管机制，发挥“浙食链”信息聚合优势，鼓励食品生产经营者自愿申请使用《食品安全专项信用报告》，在企业供应商审计等场景中提供高价值信息产品。
3
二维码管理规范：制定明确的二维码使用规范和标准，确保二维码的唯一性和准确性。建立二维码数据库或平台，对二维码进行统一的管理和认证。同时，加强消费者教育，提高他们对二维码的认知和使用率。
（1）明确二维码编制标准。按照《商品条码 零售商品编码与条码表示》（GB12904-2008）要求，编制全球唯一的“浙食链”追溯码。并在此基础上，按照《基于GS1系统的重要产品统一编码规范》（DB33/T 2489-2022）要求，创新“应用识别符+数据字段”模式，生成可进行批次管理的批次码和单品码。
（2）统一码管理平台。通过“浙食链”码引擎，与省标准化研究院的“浙江省物品编码管理数据库”平台对接互联，统一进行编码、派码、赋码、用码、管码等码管理场景应用。
（3）加强二维码科普宣传。先后在首届浙江国潮美妆生活节、GS1标准服务商暨GM2D应用培训、进口商品GM2D宣传基地开放日暨进口食品溯源地方标准宣贯活动等重大活动上，宣传二维码科普知识，提升消费者二维码认知和使用率。
4
统一农产品追溯体系：推动农产品与其他食品的追溯体系对接和融合，建立统一的标准和技术规范。加强不同部门和行业之间的协作，实现信息的共享和互认。这样可以提高信息的连续性和准确性，促进农产品的质量安全。
（1）出台地方标准。组织起草出台《食品安全追溯信息系统接口规范》，明确企业基础信息备案、流通企业、生产企业、农批农贸、第三方平台、视频物联等对接规范和参数要求。
（2）强化数据协同。加强“浙食链”与省农业农村厅“浙农码”“浙农牧”系统对接，实时从省农业厅系统中获取农产品承诺达标合格证、肉类两证等食用农产品源头数据，并将市场快检、销售出库信息回落给农业部门。
5
培育优质供应商：鼓励市场培育更多具备一物一码二维码印刷技术的供应商，提升技术水平。建立供应商评价体系，对优质供应商给予政策支持或奖励。同时，加强与供应商的合作和培训，提高供应商的服务质量和创新能力。这样可以为企业提供可靠的供应商支持，促进追溯体系的全面实施。
（1）发布优质上链企业名单。根据《浙江省食品安全数字化追溯规定》第二十条第二款规“定期公布履行食品安全数字化追溯义务情况良好的生产经营者名单”要求，计划于6月份发布“浙食链”优质上链企业名单。
（2）打造“一物一码”标签产业基地。启动浙江科典数字智能制造项目，以“工改＋金融招商”模式，政企联合共同发力，通过股权投资方式招引全球前三的RFID标签生产商总部迁入园区，并以“工改”新空间承接园区产能扩张，建成全国最大的“一物一码”标签产业基地。
6
免费开放系统接口：为了进一步降低企业的操作成本，建议政府或相关部门免费开放食品追溯系统的所有接口，以便企业无障碍地接入和使用。这样可以减轻企业的经济负担和技术难度，提高企业参与追溯体系的积极性。同时，这也将促进系统的普及和推广，加速食品追溯体系的建设和完善。
（1）对接接口免费使用。将“浙食链”系统对接接口的标准文本发布在“浙江省食品安全信息追溯服务平台”上，其中食用农产品数据对接接口16个、预包装食品标准接口61个，全部免费供企业申请、接入和使用。
感谢您对食品安全数字化追溯工作的关心和支持。
欢迎登陆我局门户网站（http://zjamr.zj.gov.cn/），了解食品抽检、违法查处、消费提示等方面工作信息。
浙江省市场监督管理局
2024年6月11日
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