官方:仅7.7%规模场获得“先打后补”补贴,口蹄疫疫苗或失效,多省未按规定完成收储任务
现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2024/7/4 8:24:25 关注:148 评论: 我要投稿
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日前,国家审计署在公布《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,指出由于在疫病防控和储备猪肉方面的一些工作不到位,部分地方生猪产供存在风险。其重点审计了农业农村部和14省50个地区生猪和水产品稳产保供情况,涉及项目2052个、资金362.26亿元,走访1910户。
仅7.7%的规模养殖场获得“先打后补”补贴
根据报告,审计发现的主要问题之一是部分地方生猪产供存在风险。其中疫病防控方面,国家要求生猪强制免疫,由养殖户先行采打疫苗再由财政补贴,但7省仅有7.7%的规模养殖场获得“先打后补”补贴,影响养殖户防控成本和积极性。
政策背景:根据《国家动物疫病强制免疫指导意见(2022—2025年)》,对于高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫、布鲁氏菌病及棘球蚴病5种重大动物疫病,《意见》明确提出各省份要按照情况切实做好强制免疫工作。各省份可采用养殖场(户)自行免疫、第三方服务主体免疫、政府购买服务等多种形式,全面推进“先打后补”。
但是在一线调研发现,政策的初心是利好,但在政策的执行过程中,却出现了不少问题:宣传同生产脱节,基层信息接收不畅,导致真正需要帮助的中小型猪场被“屏蔽”在福利政策以外;补贴的申请与发放过程透明度不足,加之对申报猪场的实地考察环节没有执行到位,全程监管缺乏后力使**的良性举措流于形式,没有落到实处;违规操作成本低,缺乏针对性的惩罚措施,给虚假申报者可乘之机。即便抛开以上外力因素,单从养殖户的角度来看,也有很大的弊端,申报过程繁琐,而养殖户对时下政策的研究和解读尚存在一定的困难,往往需借助外力才能顺利知晓-申报-获得补贴,这对矛盾关系的存在,也使生猪补贴政策的操作陷入困境。
口蹄疫疫苗储存运输不当致失效风险较大
同样根据报告显示,5省7个地区所购571.38万毫升(占66%)口蹄疫疫苗储存运输不当,失效风险较大。
政策背景:每个省份疫病流行情况不一,每个省份需要根据实际情况而定强制免疫病种,但口蹄疫免疫几乎被所有省份列入强制免疫补助病种。
一般来说,政府对强制免疫疫苗质量有严格要求,如2022年广东省动物强制免疫疫苗抽检结果通报结果显示,2021年我省政府采购调入的19个批次口蹄疫疫苗有效抗原含量全部达到承诺标准以上,入库的口蹄疫疫苗质量全部达到招标要求。
但是另外一方面,口蹄疫灭活疫苗对运输和储存有严格要求,如酸、碱、热、紫外线敏感,偏酸、偏碱、过热、冻融和曝晒,均可使疫苗的有效抗原成分降解,从而使疫苗的免疫效果降低甚至丧失,其必须置于2~8℃的环境下保存,还要避光防潮、分类存放。
因此,如果因为运输储存过程不当,导致疫苗失效,这显然也违背了强制免疫的初衷。
多省未完成储备肉收储任务
根据公告显示,储备猪肉方面,5省17个地区3年来少收储2.11万吨,约占收储任务的70%,使得当地肉价大幅上涨时无力投放调控。
政策背景:收储放储是国家对生猪市场进行宏观调控的手段之一。由国家发改委牵头,商务部、财政部、农业农村部等多个部门参与,在网上竞拍交易,具体进行收储的操作。2021年6月发布的《完善政府猪肉储备调节机制做好猪肉市场保供稳价工作预案》中,在猪粮比连续三周位于5∶1到6∶1之间启动二级预警,即可以酌情启动收储工作;或跌破5∶1进入一级预警,这必然触发收储机制。
众所周知,过去3年,养猪行业经历了持续性亏损,如果如公告显示,5省17个地区3年来少收储2.11万吨,约占收储任务的70%,收储量达不到政策要求,收储的效果自然大打折扣,这显然不是政策想看的的效果。
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文章来源:猪场动力网 文章编辑:一米优讯 |
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