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今天下午，在淄博市高青县山东纽澜地何牛食品有限公司驻地，山东省人民政府新闻办公室举行“惠企利民政策在身边”主题系列现场新闻发布活动第四场，邀请山东省畜牧兽医局负责同志等解读金融惠牧助企政策助力畜牧强省建设情况。
央广网记者：
农业信贷担保在支持畜牧业高质量发展中作用中至关重要，请问山东针对破解畜牧业经营主体融资难、融资贵等问题开展了哪些工作，目前有什么进展？
李玉林：农担公司自成立以来就充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，撬动金融资本投入“三农”领域。截至目前，累计为7.8万户畜牧经营主体提供担保贷款510亿元，占全部业务比重的26%。今年以来，畜牧养殖类业务新增担保45.9亿元，在保72.8亿元，占山东农担在保总数的21.5%，为山东畜牧业高质量发展注入了源源不断的金融“活水”。主要介绍四个方面。
一是聚焦主责主业，保障重要畜禽产品稳产保供。公司认真贯彻落实中央和省委、省政府有关部署要求，持续加大对重要畜禽产品生产的支持力度。在支持生猪养殖方面，将能繁母猪、育肥猪授信标准分别提升至3220元和1190元，累计为1.1万生猪养殖户提供担保贷款69亿元，相当于满足了600多万头生猪养殖环节资金需求。在支持肉牛、肉羊等家畜养殖方面，累计为3.2万养殖户提供担保贷款190亿元，肉牛养殖大户覆盖率近70%，肉羊养殖大户覆盖率超30%。在支持家禽养殖方面，累计为2.3万家禽养殖户提供担保贷款139亿元，积极助力山东禽产业持续健康发展。
二是深度融入场景，加快畜牧优势产业提档升级。主动对接各级畜牧部门，创新制定适用全省的“农牧贷”系列产品，在扩大了支持范围的同时，实现对大部分畜牧特色优势产业及其运作模式的覆盖。截至目前，沿黄肉牛、鲁北肉羊、烟台生猪、临沂肉鸡等多个产业集群担保贷款规模均已超过5亿元。去年以来，公司进一步强化供应链金融服务，支持延链补链强链，与龙大美食（002726）、阳信亿利源等11家企业合作业务规模均超4000万元，在强化提升山东畜牧产业链韧性方面发挥了积极作用。
三是强化数据赋能，提升畜牧经营主体融资体验。整合多方数据要素，打造一体化服务平台，业务办理效率较传统模式提升5倍以上，有效解决了农业金融领域信息不对称、效率低、风险高的老大难问题。特别是今年，与山东“智慧畜牧大数据平台”完成了互联互通，业务流程更加高效，资料清单更加简化，畜牧经营主体的融资可得性和服务满意度明显提升，开发了秒批秒贷、随借随还的“线上农牧贷”产品，进一步实现了“让数据多跑路，农户少跑腿”，确保了金融支持不误农时。
四是创新业务模式，支持畜禽种业振兴。畜禽种业是畜牧业发展的“芯片”，公司积极落实种业振兴行动相关工作要求，对鲁西黄牛、单县青山羊、德州黑驴等地方优质畜种繁育项目，主动降低准入门槛、提高担保额度、完善风控措施。同时，依托核心企业、专业园区、科研院所等制定专项服务方案，积极满足“寄母还犊”等创新模式的多年期金融扶持需要，通过联农带农机制支持良种繁育及回购，累计为相关主体提供担保贷款超3亿元。
大众日报·大众新闻记者：
前期，我们在青岛采访时了解到，青岛推出了一个“生鲜牛乳目标价格保险”。请问这是一个什么样的政策？青岛还采取哪些措施，让农户吃上“定心丸”？
沙剑林：近年来，青岛市认真落实农业农村部、省畜牧兽医局有关要求，把金融支农作为畜牧业稳产保供的重要手段，创新开设生鲜牛乳目标价格保险项目，是全国同类产品中普惠力度最大、惠及农户数最多、效果反响最好的项目，有力推动青岛畜牧业稳定健康发展。
一是精准摸清诉求。针对近两年生鲜乳价格持续低迷，奶农越养越赔的情况，市农业农村局践行“四下基层”制度，由局主要领导带队，围绕群众“急难愁盼”，深入一线调研后推出生鲜牛乳目标价格保险这一惠农举措。项目在莱西市实施，主要保障因生鲜牛乳价格降低导致的养殖户收入减少，保险金额由生鲜牛乳目标价格决定，每公斤3.6元左右。保费每公斤0.25元左右，保费由投保主体承担20%，财政补贴80%，预计今年可为9.6万吨生鲜乳提供风险保障3.5亿元。
二是优化项目实施。青岛根据试点经验的进一步优化调整，使项目呈现“三高”特性：一是高支持率，保险每月实施一期，今年共实施6期，市财政补贴最高2000万元。前两期的保险赔付率达到123%。二是高普惠性，对能够提供《动物防疫条件合格证》或防疫免疫记录证明的场（户）均可投保，保障了存栏100头以下的“小散户”利益，实现奶农参保全覆盖。三是高精准度，以养殖成本为基准测算目标价格，每2期进行适当调整；由农业农村部门、保险公司、养殖代表组成价格监测小组发布实际价格，确保价格测算合理。
三是保险体系联动。坚持“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”原则，推进保险扩面、增品、提标，今年施行的各类畜牧保险共13个，包括中央政策性险种4个、市级特色险种3个、区市级特色险种6个，形成了“4+N”畜牧养殖保险体系，为养殖业抵御市场风险提供有力支持。
下一步，青岛将继续先行先试、开拓创新，一是细化养殖保险品类，用好地方优势特色农产品保险奖补政策，开发蜜蜂气象指数保险、肉牛综合保险等险种，进一步丰富青岛市养殖保险体系。二是优化保险贷款联动，加强银政企户有效对接，创新供应链金融、保单增信等针对中小养殖场户融资产品，拓宽融资担保途径。三是深化“四下基层”成果，创新“琴岛 兴牧贷”等专属贷款模式支持畜牧业发展，引导银行机构积极给予信贷支持和利率优惠，解决“融资难、融资贵、融资慢”等问题。通过撬动更多金融资源支持畜牧业稳定发展，为建设畜牧强省作出青岛贡献。
山东广播电视台记者：
今天的发布会开到了高青，我们知道高青黑牛是高青县优势特色产业，对乡村振兴和农民致富发挥了积极作用。请问，近年来，高青县是如何推动黑牛产业发展的？
李永：高青县围绕落实黄河重大国家战略，以培育打造百亿级高青黑牛优势特色产业集群为目标，按照全产业链开发、全价值链提升的思路，加快推进高青黑牛产业发展，在促进产业深度融合、优化延长产业链方面取得显著成效。
一、强化领导，突出要素保障
先后出台《高青县关于扶持高青黑牛产业发展的十条措施》《关于支持高青黑牛产业加快发展的意见》《促进高青黑牛产业发展七大行动的实施意见》等一系列扶持政策，从品种、规模、品牌、文化、金融、产业链、消费服务“七方面”统筹发力，品牌化、规模化、标准化、生态化、数字化“五化”全面推进，同时，强化土地、金融等各类要素保障，整合挖潜全县设施用地4000余亩，深化与省市农业信贷担保机构、银行等机构的合作，大力推广“鲁担惠农贷”“沿黄肉牛贷”，拓展养殖户融资渠道，激活产业发展新动能。
二、集聚发展，壮大产业规模
积极构建“龙头企业+规模养殖园区+合作社+农户”发展模式，累计投资8.7亿元建成规模养殖园区11处，今年新建、改造提升规模化养殖园区6处，引导养殖户“出村入园”规范养殖，全县省级龙头企业3家，规模以上养殖场26家，合作社及农户分别达到40家、2000余户；鼓励鲁航、澳航、家伟等重点企业，大力发展高青黑牛飞地养殖合作模式，缩短养殖周期，降低养殖成本，目前飞地养殖高青黑牛超1.2万头。以高青黑牛特色产业发展为基础，成功争创山东省畜牧业高质量发展先行县、省优势特色全产业链提质增效试点项目，实施高青黑牛品种选育、屠宰加工、仓储物流等全产业链项目13个，推动良种繁育、规模养殖、精深加工、流通营销全链条融合发展。
三、多措并举，提升品牌价值
采取“线上+线下”结合模式打造产品“供应链”，县内龙头企业与淘宝、京东、拼多多、抖音等电商平台达成供销合作关系，“黑牛+线上”懂牛弟等多个近百万粉丝量知名主播强强联手，与省内外主流媒体同步推广，受众达2000万人次；高青黑牛进入中国品牌日系列活动现场新闻发布会、“好品山东”走进长三角（上海）农产品推介暨农业招商引资活动等展示宣传，荣获2024年全国名特优新农产品产销对接活动“最受欢迎产品”奖，列入国家级农业品牌精品培育计划区域公用品牌；好品山东·高青黑牛北京旗舰店揭牌营业，为高青黑牛产品推广、品牌打造注入强劲动力；成功举办2024山东·高青黑牛节暨首届烹牛大赛，发布黑牛餐饮美食惠民消费券带动消费200万元，衍生文创产品10余种，引发促消费热潮。
下一步，高青县将以实施乡村振兴战略为引领，抓紧抓实黄河重大国家战略，加快打造百亿级沿黄肉牛产业集群，推动高青由畜牧大县向畜牧强县转变，为全面建成小康社会、打造乡村振兴齐鲁样板提供有力的产业支撑。
（山东省人民政府新闻办公室）
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