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中美贸易新变局：农产品关税背后的博弈与影响

现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2025/3/5 7:49:44 关注：33 评论： 我要投稿

关税调整：一记精准有力的反击
在国际贸易的宏观格局中，每一项政策举措皆与各国经济利益及发展态势紧密相关。2025 年 3 月 4 日，一则具有重大影响力的消息震动全球贸易市场：经国务院批准，自 2025 年 3 月 10 日起，中国将对原产于美国的部分进口商品加征关税。其中，鸡肉、小麦、玉米、棉花等 29 类商品加征 15% 关税；高粱、大豆、猪肉、牛肉、水产品、水果、蔬菜、乳制品等 711 类商品加征 10% 关税。此举措系针对美国此前以芬太尼为由对所有中国输美商品进一步加征 10% 关税的不合理行径所作出的精准反击。
美方单边加征关税的行为，无疑是对多边贸易体制的公然破坏。这不仅使美国企业面临成本急剧上升的困境，消费者亦需承受更高的物价，更严重损害了中美两国多年来精心构建的经贸合作基础。而中国此次反制行动，是在《中华人民共和国关税法》《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国对外贸易法》等法律法规以及国际法基本原则框架下的合理举措，是维护自身合法权益的必然选择。
回顾历史，2018 年 4 月 4 日，美国政府发布加征关税的商品清单，对中国输美的 1333 项 500 亿美元商品加征 25% 关税。当时，中国迅速作出回应，对原产于美国的大豆、汽车、化工品等 14 类 106 项商品加征 25% 关税。如今，类似情景再度上演，中国在面对贸易霸凌时，始终坚定不移地维护公平、公正的贸易秩序。
加征关税：细节剖析与解读
（一）加征范围与税率详解
此次加征关税所涉及的农产品品类丰富，涵盖粮食作物、畜禽肉类、水产品、果蔬等多个领域。其中，鸡肉、小麦、玉米、棉花等 29 类商品被加征 15% 的关税。这些品类在美国农业经济中占据重要地位，例如美国是全球主要的鸡肉出口国之一，中国市场对其鸡肉出口意义重大；美国的小麦、玉米产量可观，在国际市场颇具影响力。而大豆、高粱、猪肉、牛肉、水产品、水果、蔬菜、乳制品等 711 类商品则被加征 10% 关税。大豆作为我国从美国进口的重要农产品，长期以来在我国油脂加工、饲料生产等行业发挥关键作用；高粱在我国酿酒、饲料等领域亦有广泛应用。这些不同税率的设定，并非随意为之，而是经过深入考量，旨在对美国相关产业产生精准影响，同时充分考虑我国国内市场的需求与供应状况。
（二）背后的考量与深意
我国采取这一举措，具有多方面重要原因。首先，这是维护贸易公平的必要行动。美国以芬太尼为由对中国输美商品加征关税，完全是毫无事实依据的 “甩锅式打压”，是典型的贸易霸凌行为。在全球贸易体系中，公平与公正是基石，美国这种单边主义关税政策，严重破坏了国际贸易的公平秩序。中国的反制，旨在向国际社会表明，我国坚决反对任何形式的贸易不公平，绝不允许他国肆意践踏贸易规则。其次，这也是对美国不合理关税政策的有力回应。美国无视中美两国多年来在经贸领域的合作成果，频繁动用关税手段，妄图通过加征关税实现其政治目的。中国此次对美国农产品加征关税，意在让美国认识到，这种损人不利己的行为难以得逞，中国有能力、有决心捍卫自身合法权益。此外，从长远视角来看，这一举措有助于推动我国农产品进口来源的多元化。在国际贸易中，过度依赖单一进口来源存在诸多风险，通过调整关税，减少对美国农产品的依赖，转而加强与巴西、阿根廷等其他农产品出口国的合作，能够更好地保障我国粮食安全与农产品供应稳定。
贸易变迁：美国农产品在华市场的起伏
（一）昔日辉煌：美国农产品在华的高光时刻
在过往时期，美国农产品在中国市场具有显著影响力。2016 年，中美农产品贸易额高达 312 亿美元，其中中国自美进口 238 亿美元，美国农产品在中国市场展现出强大的竞争力。在大豆方面，中国是美国大豆的第一大出口目的地，2016 年美国 62% 的出口大豆销往中国，中国自美进口大豆 3366 万吨，占中国进口总量的 40.7%，金额达 138 亿美元。彼时，美国大豆凭借稳定的产量、较高的出油率等优势，在我国油脂加工、饲料生产等行业中占据重要地位。众多中国油脂企业依赖美国大豆作为原料，生产食用油供应市场；在饲料行业，美国大豆加工而成的豆粕也是重要的蛋白来源，支撑着中国养殖业的发展。
在高粱领域，美国多年来一直是中国最大的进口来源国，占比一度高达 90% 以上，大部分年份也在 80% 以上。美国高粱以其优良品质，满足了中国酿酒、饲料等行业的需求。在中国酿酒产业中，美国高粱被广泛用于酿造白酒，其淀粉含量、单宁含量等指标符合酿酒工艺要求，能赋予白酒独特风味；在饲料生产中，美国高粱为动物提供了丰富的能量来源。
（二）份额下滑：逐渐式微的市场地位
然而，近年来美国农产品在中国进口市场的份额呈现出明显的下降趋势。从整体数据来看，美国粮食近 2 年占中国进口份额较 2020—2022 年的 30%—35% 显著降低，降至 20%—21%，仅略高于 2018—2019 年的 16%—18% 。2024 年，我国自美国进口粮食总量 3179.33 万吨，同比减少 8.5%，占比 20.2%，同比下降 1.3 个百分点。
具体到各类农产品，大豆近 2 年占比从 30% 左右降至 21%—24%，在中国大豆进口市场份额进一步缩小。这背后存在多方面原因，贸易摩擦导致的关税增加，使美国大豆在中国市场的价格优势不复存在。当中国对美国大豆加征关税后，其进口成本大幅上升，相比之下，巴西、阿根廷等国的大豆在价格上更具竞争力。同时，中国积极拓展大豆进口渠道，加强了与巴西等国的合作，巴西大豆的进口量不断增加，2024 年我国自巴西进口大豆 7464.7 万吨，占我国大豆进口总量的很大比例。
高粱方面，虽然 2024 年再度回升至 66%，但此前也有过明显回落，尤其在 2023 年跌至 50% 以下。贸易政策的变化、其他国家高粱产业的发展，都对美国高粱在中国市场的份额产生了影响。一些新兴的高粱出口国，通过提高产量、改善品质，逐渐在中国市场上获得一定份额。
玉米和小麦的年度占比波动较大。自美进口玉米在 2021—2022 年占比在七成左右，但近 2 年分别跌至 26% 和 15%；美麦前些年占比一般在 20%—30%，但 2022—2023 年占比降至不足 10%，2024 年有所回升至 17% 。这与国际市场玉米、小麦的供需关系变化、各国的农业政策调整以及中国国内相关产业的发展密切相关。例如，随着中国国内玉米种植技术的提升，玉米产量有所增加，对进口玉米的依赖度相应降低；同时，其他国家玉米、小麦的出口政策和价格优势，也使得中国在进口选择上更加多元化。
连锁反应：关税加征的多面影响
（一）对美国农业的冲击
美国作为农产品出口大国，农业产业对其经济具有重要意义。此次中国对美国农产品加征关税，直接影响美国农业出口。美国的大豆、玉米、小麦等农产品，原本在中国市场拥有一定份额，但关税加征后，其价格优势被削弱，出口面临阻碍。以大豆为例，中国是美国大豆的重要出口市场，加征关税后，美国大豆在中国市场的价格竞争力远不及巴西、阿根廷等国的大豆。美国农民面临农产品滞销的困境，收入大幅减少。部分美国农民表示，原本期望农产品出口能带来良好收益，如今关税增加，大量农产品积压，收入锐减，生活压力显著增大。美国农业产业因此受到冲击，相关的农产品加工企业、运输企业等也受到牵连，整个产业链面临巨大挑战。
（二）对我国粮食市场的挑战与机遇
对我国粮食市场而言，加征关税既带来挑战，也蕴含机遇。挑战方面，进口成本上升较为明显。美国农产品加征关税后，我国进口相关农产品的价格上涨，这可能会传导至下游产业，如饲料行业，进而导致养殖成本增加，最终影响肉类、蛋类等食品价格，对居民生活成本产生一定影响。而且，价格波动会加剧市场的不确定性，给粮食市场的稳定带来压力。但与此同时，这也为我国农业发展提供了机遇。一方面，推动了国内农业的发展。国内农业企业和农户洞察市场需求变化，纷纷加大对农业生产的投入，提高农产品的产量和质量。一些地区的农民开始尝试种植更多的大豆、玉米等作物，以满足国内市场需求。另一方面，促进了农业产业的升级。企业加大对农业科技的研发投入，采用更先进的种植技术、养殖技术，提高农业生产效率，降低生产成本，增强我国农业的竞争力。
（三）对全球农产品市场的震荡
在全球农产品市场中，中美两国均占据重要地位。中国对美国农产品加征关税，如同在平静湖面投入巨石，引发一系列震荡。全球农产品价格出现波动，美国农产品出口受阻，为寻求新市场，可能会压低价格，冲击其他农产品出口国的市场份额。而中国在减少从美国进口农产品后，会加大从其他国家的进口，这又会推动相关国家农产品价格上涨。贸易格局发生变化，巴西、阿根廷等国在农产品出口方面迎来更多机会，与中国的贸易合作更加紧密。而美国在全球农产品贸易中的地位受到挑战，需要重新调整其贸易策略。整个全球农产品市场的供需关系、贸易流向都在发生深刻变革。
破局之道：探寻贸易新平衡
在贸易摩擦的背景下，中国积极主动探寻解决之道，致力于构建贸易新平衡。加强与其他国家的合作成为关键举措。中国与巴西的合作日益紧密，在农产品贸易领域，巴西已成为中国最大的农产品进口国。2024 年，我国自巴西进口粮食总量 8111.3 万吨，占我国粮食进口总量比例 51.5%，其中大豆 7464.7 万吨。这种紧密合作不仅满足了我国对农产品的需求，也促进了巴西农业经济的发展，实现了互利共赢。同时，中国与阿根廷在农业领域的合作也在不断深化。阿根廷的大豆、牛肉等农产品在国际市场颇具竞争力，中国加大从阿根廷的进口，进一步丰富了农产品进口来源。通过与这些国家的合作，中国在减少对美国农产品依赖的同时，也推动了全球农产品贸易格局的多元化发展。
拓展进口渠道也是重要策略。除传统农产品进口国，中国积极开拓新市场。在 “一带一路” 倡议的推动下，中国与沿线国家的农产品贸易合作不断加强。哈萨克斯坦的小麦、乌克兰的玉米等农产品逐渐进入中国市场。这些新的进口渠道，不仅增加了农产品供应，还降低了因贸易摩擦带来的风险。中国还鼓励企业通过跨境电商等新兴渠道进口农产品，提高贸易效率，丰富消费者选择。
推动国内农业发展更是根本之策。我国加大对农业的投入，提高农业生产效率和农产品质量。在政策支持下，各地积极推进高标准农田建设，改善农业生产条件。科技力量在农业领域得到充分发挥，农业机械化、智能化水平不断提高。一些地区利用无人机进行农田巡查、病虫害防治，利用大数据分析优化种植方案，大大提高了农业生产的精准度和效益。同时，加强农业科技创新，培育优良品种，提高农产品的产量和品质，增强国内农业的竞争力。
在国际贸易中，合作是实现共赢的基础。中国始终秉持开放、合作的态度，与世界各国共同推动贸易的健康发展。我们坚信，通过持续努力，中国一定能在贸易的复杂形势中找到新的平衡，实现经济的可持续发展。
结语：在挑战中迈向新局
此次中美之间的关税加征事件，对双方乃至全球贸易均产生了深刻影响。它使我们认识到贸易摩擦的复杂性与严峻性，同时也促使我们更加坚定地探索前行路径。
对美国而言，其农业产业遭受严重打击，农民利益受损，农业相关企业发展面临困境。这为美国敲响警钟，单边主义贸易政策最终将自食其果。对中国来说，虽然短期内面临进口成本上升、市场波动等挑战，但从长远看，它激发了国内农业发展潜力，推动了贸易多元化进程。
展望未来，中美贸易关系的走向备受关注。双方具有广泛的共同利益，在全球经济紧密相连的当下，合作是实现共赢的关键。我们呼吁双方保持理性，通过平等、公正的对话与协商，妥善解决分歧，共同维护全球贸易的稳定与繁荣。中国将继续坚定地走开放发展道路，以积极姿态应对贸易挑战，在风云变幻的国际经济舞台上，稳步迈向新的发展格局。

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文章来源：现代畜牧网文章作者：豆包文章编辑：一米优讯

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