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贸易变局：中国农产品进口大转向
现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2025/3/8 6:41:08 关注：24 评论： 我要投稿
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贸易形势骤变：中国对美国农产品实施关税反制措施在全球经济体系中，贸易政策的调整往往会引发广泛而深刻的影响。2025 年 3 月 4 日，中国国务院关税税则委员会发布公告，决定自 3 月 10 日起，对原产于美国的部分进口商品加征关税。这一行动是对美国政府此前宣布对中国输美商品加征 10% 关税的有力回应，旨在维护多边贸易体制，保护国内产业与消费者的合法权益。
中国作为全球最大的农产品进口国，在世界农产品贸易格局中占据着关键地位。而美国是全球主要的农产品出口大国之一，中国长期以来一直是其重要的农产品出口市场。2024 年，中国从美国进口农产品的金额高达 292.5 亿美元，涵盖大豆、牛肉、猪肉、乳制品、小麦等多个品类。其中，美国大豆约有一半出口至中国；中国是美国牛肉、猪肉的第三大出口市场，也是乳制品的第三大出口市场、小麦的第四大出口市场。这种紧密的贸易关联使得双方在农产品贸易领域的任何变动都可能产生连锁反应。
此次中国对美国农产品加征关税，直接起因是美国于 2025 年 3 月 3 日以芬太尼问题为由，对中国输美商品全面加征 10% 关税，中方认为此举属于单边主义和霸凌主义行径，严重违反了 WTO 规则。中国依据《关税法》《海关法》等国内法律法规以及国际法基本原则，通过国务院批准程序实施反制措施。具体而言，对美国鸡肉、小麦、玉米、棉花等加征 15% 关税，对高粱、大豆、猪肉、牛肉等加征 10% 关税。同时，考虑到企业的实际运营需求，为给企业留出合理的调整时间，对 2025 年 3 月 10 日前启运、4 月 12 日前到港的货物豁免加征。这一精准的反制举措迅速成为全球贸易领域关注的焦点，预示着全球农产品贸易流向即将迎来重大变革。
全球贸易格局重塑：进口流向显著转移
中国对美国农产品加征关税，犹如在全球农产品贸易的平静湖面投入巨石，激起层层波澜，迅速引发全球农产品贸易流向的巨大转变。作为全球最大的农产品进口国，中国进口来源的调整为众多国家带来了新的发展机遇，也促使全球农产品贸易市场进入重新 “洗牌” 阶段。
（一）肉类市场：欧盟与南美地区崭露头角
在肉类市场方面，中国对美国肉类加征关税后，欧盟和南美国家迎来了前所未有的发展契机。2024 年，中国从美国进口了价值 162.6 亿美元的牛肉、猪肉和鸡肉（包括内脏），关税调整后，这些产品的进口成本大幅增加。荷兰合作银行驻香港的动物蛋白高级分析师潘晨军指出：“受影响的主要产品是猪内脏和鸡爪。对于猪肉及副产品，中国将从巴西、西班牙、荷兰和其他欧盟国家获得更多供应。”
巴西作为南美地区的农业大国，在肉类出口领域展现出强大实力。其广袤的土地和适宜的气候条件为畜牧业发展提供了得天独厚的优势。近年来，巴西持续加大对农业科技的投入，不断提升肉类的品质和产量。在对华猪肉出口方面，巴西凭借价格优势和稳定的供应，逐步在中国市场占据重要地位。
欧盟国家在肉类生产和加工方面拥有深厚的历史积淀和先进的技术水平。以西班牙为例，它是欧盟最大的对华猪肉出口国。根据西班牙猪业联盟（INTERPORC）的数据，2023 年西班牙向中国出口了超 56 万吨猪肉相关产品，价值 12 亿欧元。从数量上看，这批产品占西班牙猪肉出口总量的 20.3%；从价值上计算，占比也达到 13.7%。荷兰的猪肉产业同样发达，其先进的养殖模式和严格的质量把控，使得荷兰猪肉在国际市场上备受青睐。在鸡肉和牛肉领域，欧盟国家也在积极拓展对华出口业务，凭借高品质的产品赢得了中国消费者的认可。
（二）谷物与油籽：澳大利亚、南美成为受益者在谷物与油籽领域，中国对美国谷物、油籽关税的调整，使澳大利亚和南美国家成为显著赢家。中国是全球最大的大豆买家，尽管自特朗普第一任期以来，中国已逐步减少对美国油籽的依赖，但美国约一半的大豆出口仍流向中国。此次对美国大豆加征 10% 的关税，预示着中国将进一步加大对巴西和阿根廷的依赖。
澳大利亚联邦银行分析师丹尼斯?沃兹涅先斯基表示：“从大豆的角度来看，南美供应商可能会受益。其他油籽供应商，如油菜籽，也可能迎来增长。” 巴西作为全球最大的大豆生产国和出口国，2024/25 年度巴西大豆产量预计达到 1.69 亿吨，创历史新高。其丰富的土地资源和先进的种植技术，使得巴西大豆在国际市场上具备很强的竞争力。阿根廷的大豆产业也在持续发展壮大，为满足中国市场的需求提供了有力支撑。
在小麦方面，中国约三分之二的高粱采购仍依赖美国，而此次对美国小麦征收更高的关税预计将有利于澳大利亚供应商。尽管近几个月来，由于国内供应充足，中国减少了小麦进口总量，但澳大利亚小麦凭借其优良的品质和稳定的供应，在国际市场上依然具备一定优势。澳大利亚作物预测机构分析师罗德?贝克表示：“高粱将是一个明显的赢家。大麦可能也会受益。澳大利亚今年将收获相当多的作物。”2024/25 年度澳大利亚小麦的产量和质量双双超出市场预期，其在东南亚饲料市场的竞争力大幅提升。在玉米市场，中国对美国玉米加征 15% 的关税，也促使中国进口商寻求其他供应渠道，巴西和阿根廷等南美国家的玉米有望填补这一市场空缺。
鸡爪依赖困境：摆脱美国供应的现实难题
在当前贸易格局的重大变动中，中国对美国鸡爪的依赖问题尤为突出。尽管中国积极寻求其他进口来源，但目前来看，要完全摆脱对美国鸡爪的依赖仍面临诸多困难。
（一）饮食习惯与市场需求的显著差异
在中国，鸡爪是深受广大消费者喜爱的美食。从街头巷尾的小吃摊到高档餐厅的餐桌，各种以鸡爪为食材的菜品层出不穷，泡椒凤爪、虎皮鸡爪、红烧鸡爪等满足了不同消费者的口味偏好。据不完全统计，中国人每年消耗数十亿只鸡爪，国内鸡爪市场需求极为旺盛。
而在美国，由于饮食习惯的差异，鸡爪并不受欢迎。美国人更倾向于食用鸡胸肉、鸡腿等部位，鸡爪往往被视为 “边角料”。这种市场需求的巨大反差，使得美国成为中国鸡爪的主要供应国之一。长期以来，美国的鸡爪大量出口到中国，形成了稳定的贸易关系。
（二）替代品寻找的艰难历程
为减少对美国鸡爪的依赖，中国积极在全球范围内寻找替代品，巴西等国成为重点关注对象。然而，目前这些国家仍无法完全替代美国鸡爪的供应。
从产量上看，虽然巴西是全球重要的鸡肉出口国，但其鸡爪产量在短期内难以满足中国庞大的市场需求。2024 年上半年，巴西鸡爪进口量占中国总进口量的 42%，尽管占比不小，但距离完全替代美国鸡爪仍有较大差距。并且，巴西鸡爪产量受多种因素影响，如养殖规模、疫情等，产量的稳定性有待提高。2024 年 7 月下旬，巴西某州爆发新城疫疫情，巴西农业部宣布暂停对华家禽出口，这一事件直接导致国内鸡爪价格上涨约 10%，凸显了巴西鸡爪供应的不稳定性。
在供应链成熟度方面，美国经过多年发展，已建立起一套成熟的鸡爪出口供应链体系。从养殖、屠宰、加工到运输、出口，各个环节都有完善的流程和标准，能够保障鸡爪的质量和供应的稳定性。相比之下，巴西等国的供应链体系尚不完善。在运输环节，巴西到中国的运输距离较远，运输时间较长，这不仅增加了运输成本和风险，还对鸡爪的新鲜度产生一定影响。此外，在产品质量把控和市场信息沟通方面，巴西等国与美国相比也存在一定差距，这些因素都制约了其对美国鸡爪的替代能力。
欧盟猪肉的机遇与挑战：反倾销调查背景下的博弈（一）反倾销调查现状分析
在全球贸易的复杂格局中，中国对欧盟猪肉的反倾销调查备受关注。2024 年 6 月 17 日，商务部正式宣布对原产于欧盟的进口相关猪肉及猪副产品进行反倾销立案调查。这一举措是应国内产业申请，依据《中华人民共和国反倾销条例》的相关规定开展的。
此次调查有着严格的流程和明确的范围。倾销调查期确定为 2023 年 1 月 1 日至 2023 年 12 月 31 日，产业损害调查期为 2020 年 1 月 1 日至 2023 年 12 月 31 日。调查范围涵盖生猪屠宰加工后的多种产品，包括鲜、冷、冻猪肉；鲜、冷、冻猪的食用杂碎；鲜、冷、冻、干、熏、盐腌或盐渍的，未炼制或用其他方法提取的不带瘦肉的肥猪肉、猪脂肪；鲜、冷、冻、干、熏、盐腌或盐渍的，整个或切块的猪的肠、膀胱及胃。这些产品主要供人食用，归在《中华人民共和国进出口税则》的多个税号之下。
反倾销调查遵循严谨的规则。世贸组织规则以及中国《反倾销条例》明确规定，经初步调查确定倾销成立且对国内产业造成损害的，可以自初裁后采取临时反倾销措施。调查过程中，商务部可以采用问卷、抽样、听证会、现场核查等多种方式向有关利害关系方了解情况，进行调查。利害关系方需要在规定时间内登记参加调查，提交完整、准确的答卷，提供相关信息和材料。商务部会充分保障各利害关系方的权利，并根据调查结果客观公正地作出裁决。目前，该调查仍在有序进行中，其结果将对中欧猪肉贸易产生深远影响。
（二）荷兰肉类行业的信心依据
面对中国的反倾销调查，荷兰肉类行业中央组织（COV）却对调查结果表示 “有信心”。其通讯负责人 Jort Heijmans 表示：“正如我们之前所说，绝对不存在欧盟猪肉产品在中国市场倾销的问题。我们相信，中国当局正在进行的调查将证实这一点。欧盟及其成员一直在努力向中国政府提供所要求的信息。”
荷兰肉类行业的信心并非毫无根基。从欧盟猪肉出口中国的现状来看，尽管存在反倾销调查，对中国的猪肉出口已恢复至正常水平，主要集中在中国市场的常规产品上，如猪头、猪脚和其他在欧盟不太常见的猪部位。这些产品在中国市场有着稳定的需求，也反映出欧盟猪肉在中国市场的适应性和竞争力。
从长远趋势分析，欧盟猪肉产业在生产技术、质量控制等方面具备一定优势。荷兰作为欧盟的重要成员国，在农业科技领域投入巨大，其先进的养殖模式和严格的质量把控，使得荷兰猪肉在国际市场上备受认可。荷兰的猪肉生产注重可持续发展，从饲料的选择到养殖环境的优化，都遵循严格的标准，这有助于提高猪肉的品质和安全性。在应对反倾销调查方面，欧盟及其成员国积极配合中国政府的调查工作，提供详细准确的信息，展现出解决问题的诚意和态度。这些因素都为荷兰肉类行业对调查结果保持信心提供了有力支撑。
贸易战背后的思考：机遇与挑战并存
中国对美国农产品加征关税这一举措，在重塑全球贸易流向的同时，也给中国带来了机遇与挑战。
从机遇层面来看，农产品进口多元化为中国提供了更广阔的选择空间，有助于降低对单一国家的依赖，增强供应链的稳定性。中国能够从不同国家进口优质农产品，满足国内消费者日益多样化的需求，推动国内农业产业的升级与转型。通过与更多国家开展农产品贸易合作，中国可以加强与各国的经济联系，拓展国际市场，提升在全球农产品贸易领域的影响力。
然而，这一过程中也面临诸多挑战。进口来源的调整需要耗费时间和成本，企业需要重新构建供应链，寻找新的合作伙伴，这可能会遭遇信息不对称、沟通协调困难等问题。全球农产品市场竞争日益激烈，中国在拓展进口渠道时，需要应对来自其他国家的竞争压力，争取更有利的贸易条件。农产品质量安全问题始终是关注的重点，随着进口来源的多元化，如何确保进口农产品符合国内的质量安全标准，加强监管，是亟待解决的重要问题。
在这场贸易格局的变动中，中国需要积极应对挑战，把握机遇。政府应加强政策引导和支持，推动企业与新的贸易伙伴建立稳定的合作关系；加强国际合作，积极参与全球农产品贸易规则的制定，维护自身利益；加大对农业科技的投入，提升国内农业生产水平，增强农产品的竞争力。企业要加强市场调研，及时掌握国际市场动态，优化供应链管理，提高应对市场变化的能力；注重产品质量，加强品牌建设，以优质的产品赢得消费者的信任。消费者则应理性看待农产品进口的变化，关注农产品的质量和安全，支持国内农业的发展。只有政府、企业和消费者共同努力，中国才能在农产品进口多元化的道路上稳步前行，实现农业贸易的可持续发展。
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| 文章来源：现代畜牧网 文章作者：豆包 文章编辑：一米优讯 |
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