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阿根廷牛肉出口：在中美市场间的“平衡木”之舞
现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2025/3/14 8:26:16 关注：63 评论： 我要投稿
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阿根廷牛肉出口的现状剖析?
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阿根廷，这片广袤的南美大地，凭借得天独厚的自然条件，成为了全球重要的牛肉生产与出口大国。其畜牧业历史悠久，养殖方式以天然牧场放牧为主，产出的牛肉肉质鲜美、口感醇厚，在国际市场上一直备受青睐。?
从出口数据来看，阿根廷牛肉出口量十分可观。2024 年 1 月至 9 月，阿根廷牛肉出口总量为 699,987 吨，出口总额达 21.22 亿美元，创下近 57 年来的最高纪录 。这些牛肉远销全球 48 个市场，出口市场分布广泛，但主要集中在少数几个国家和地区。?
在众多出口目的地中，中国一直占据着至关重要的地位。2024 年第一季度，阿根廷共出口牛肉 19.54 万吨，其中对华出口量占比达 78.6% ，中国无疑是阿根廷牛肉的最大买家。仅 2 月，阿根廷对华出口牛肉 5.37 万吨，占其出口牛肉总量的 80% 。除了中国，美国也是阿根廷牛肉的重要市场之一。在 2024 年 1 月至 9 月期间，阿根廷出口至美国的牛肉总量增幅显著，达到了 46% ，成为其出口增长最快的市场之一。此外，智利、以色列、欧盟等国家和地区也是阿根廷牛肉的稳定进口方。?
然而，如此集中的市场分布，也让阿根廷牛肉出口面临着潜在风险。一旦主要市场出现政策变动、经济波动或者贸易摩擦，阿根廷牛肉产业将会受到巨大冲击。正是在这样的背景下，阿根廷开始在中美两大市场间展开双向操作，试图通过拓展美国市场，减少对单一市场的依赖，同时巩固与中国的合作，维持在全球最大牛肉进口国的市场份额，以此来寻求更稳定、更广阔的发展空间。?
中国市场：重要依赖与波折合作?
（一）中国市场的重要地位?
在全球牛肉贸易的版图中，中国市场宛如一颗璀璨的明珠，散发着巨大的吸引力。对于阿根廷牛肉产业而言，中国更是其至关重要的合作伙伴。2024 年第一季度，阿根廷牛肉出口总量为 19.54 万吨，而其中对华出口量高达 15.36 万吨 ，占比达到了惊人的 78.6% 。这一数据清晰地表明，中国已成为阿根廷牛肉最大的买家，在阿根廷牛肉出口中占据着无可替代的核心地位。?
中国之所以成为阿根廷牛肉的重要市场，背后有着多重因素。随着中国经济的快速发展，居民生活水平显著提高，对高品质肉类产品的需求与日俱增。牛肉因其富含蛋白质、低脂肪等特点，受到了越来越多中国消费者的喜爱。此外，中国庞大的人口基数也为阿根廷牛肉提供了广阔的消费空间。据统计，中国有 14 亿人口，即便人均牛肉消费增长 1 千克，也将带来巨大的市场增量。同时，中国餐饮行业的繁荣，尤其是西餐、火锅等餐饮业态的兴起，进一步推动了牛肉消费的增长，为阿根廷牛肉进入中国市场创造了良好的机遇。?
（二）合作波折：工厂资质暂停?
然而，阿根廷与中国的牛肉贸易并非一帆风顺。2025 年 3 月 3 日，中国海关总署发布通知，暂停接受阿根廷 2 家牛肉企业（注册编号 4325、2550）自 2025 年 3 月 3 日（含）起启运的产品的进口申报 。这一举措犹如一颗重磅炸弹，在阿根廷牛肉行业掀起了波澜。?
此次工厂资质暂停事件，背后有着复杂的原因。一方面，2550 厂违约事件是直接导火索。2024 年 11 月 22 日，阿根廷 2550 厂（FRIGORIFICO GENERAL LAS HERAS S.A.）因未能按期交付 70 柜牛肉给中国进口商，引发国际关注。随着事态发展，拖欠货物总量从最初的 70 柜飙升至 200 - 300 柜，涉及金额高达 1 亿多人民币，受害者约五六十家公司 。工厂负责人马丁内斯承认违约，称主要原因是活牛价格大幅上涨以及汇率波动，导致卖给中国的牛肉利润微薄，“不是一笔划算的交易” 。这种违约行为严重损害了中国贸易商的利益，也破坏了双方的信任基础。?
另一方面，可能与中国正在进行的进口牛肉保障措施立案调查有关。2024 年 12 月 27 日，商务部发布公告，决定对进口牛肉进行保障措施立案调查 。近年来，中国牛肉进口数量急剧增长，2019 年至 2023 年期间增长了 65%，2024 年上半年进口数量达到 2019 年上半年的两倍以上 。大量进口牛肉对国内肉牛养殖业造成了冲击，养殖户面临亏损困境。在这种背景下，海关对进口牛肉的监管力度加强，对相关企业的资质审查更加严格。?
此次工厂资质暂停事件，对双方贸易产生了一定影响。对于阿根廷而言，2550 厂和 4325 厂的产品无法输华，短期内将减少其牛肉出口量和出口额。尤其是 2550 厂，在行业内具有一定规模，其停产停工不仅影响自身利益，也对阿根廷牛肉产业的整体形象造成了负面影响。对于中国来说，虽然可以从其他国家或阿根廷其他工厂进口牛肉来满足市场需求，但这一事件也提醒中国企业在国际贸易中要加强风险管理和信用评估，谨慎选择合作伙伴。?
（三）新工厂注册推进?
尽管遭遇了工厂资质暂停的波折，但阿根廷并未放弃中国市场。为了进一步拓展中国市场，阿根廷积极借海关总署访问之机，推进新工厂注册工作。?
据悉，中国海关总署副署长 3 月下半月对阿根廷的访问已得到确认，阿根廷方面正精心准备会谈议程，计划安排一系列会议，其中包括新工厂注册相关事宜以及中国市场对阿根廷牛肉内脏的协议谈判 。多年来，阿根廷约有 30 家肉类工厂一直在等待被海关总署批准在华注册。此次推进新工厂注册，体现了阿根廷对中国市场的高度重视以及继续合作的强烈意愿。?
对于阿根廷来说，新工厂注册成功后，将有更多的牛肉产品进入中国市场，有助于扩大其市场份额，增加出口收入。同时，这也有利于丰富中国消费者的选择，满足不同层次的消费需求。而从长远来看，新工厂注册的推进，将进一步加强中阿两国在牛肉贸易领域的合作，促进双方产业链的深度融合，实现互利共赢的局面。?
美国市场：开拓新机遇?
（一）现有合作基础?
阿根廷与美国的牛肉贸易合作，可谓是历经波折。2001 年，一场口蹄疫疫情在阿根廷爆发，犹如一场风暴席卷了该国的畜牧业，美国随即对阿根廷牛肉实施进口禁令。这一禁令如同紧箍咒，让阿根廷牛肉在长达近二十年的时间里，无法踏入美国市场的大门 。在这漫长的岁月里，阿根廷的牛肉产业只能眼睁睁地看着美国市场这块大蛋糕，却无法分得一杯羹。?
然而，阿根廷并未放弃。经过多年的努力，2019 年，阿根廷牛肉终于迎来了转机。经评估后，它获准重返美国市场。这一消息犹如一颗重磅炸弹，在阿根廷牛肉行业引起了巨大的轰动。此后，双方经过持续谈判，美国分给了阿根廷每年两万吨的出口配额，在此框架下的输美牛肉将享受关税优惠 。这一配额的确定，为阿根廷牛肉打开了美国市场的一扇窗。?
自获得配额以来，阿根廷对美国的牛肉出口情况逐渐好转。2024 年 1 月至 9 月，阿根廷出口至美国的牛肉总量增幅显著，达到了 46% 。这一增长速度，不仅体现了阿根廷牛肉在美国市场的受欢迎程度，也显示出阿根廷牛肉产业在开拓美国市场方面的努力和成果。2024 年 10 月，阿根廷完成了对美国的年度牛肉出口配额，在关税优惠条件下完成了 2 万吨牛肉产品的出口，共有 13 家牛肉工厂参与了此项业务，实现了 9,500 万美元的销售额 。这些数据表明，阿根廷牛肉已经在美国市场站稳了脚跟，并且逐渐扩大了市场份额。?
（二）协商增加配额?
随着美国市场对牛肉需求的不断增长，阿根廷敏锐地察觉到了其中的商机，开始积极与美国协商增加牛肉输美配额。阿根廷肉类出口商联合会（ABC）主席拉韦蒂诺表示，在为美国市场出口牛肉制定新的关税配额方面可能会取得进展 。?
目前，直接增加现有的关税优惠配额数量面临着较大的困难。于是，阿根廷方面提出了新增另一类配额的方案，并且更倾向于新增符合宗教标准的配额，即犹太洁食和清真 。这一方案的提出，有着多方面的考虑。一方面，美国是一个多元化的国家，犹太教和伊斯兰教信徒众多，对符合犹太洁食和清真标准的牛肉有着较大的市场需求。新增这类配额，能够更好地满足美国市场的特定需求，从而扩大阿根廷牛肉在美国市场的份额。另一方面，通过满足不同宗教信仰消费者的需求，阿根廷牛肉可以进一步提升其在美国市场的品牌形象，增强市场竞争力。?
为了推动这一方案的实施，阿根廷政府和相关企业积极行动。政府加强了与美国政府的沟通与协商，争取美国方面的支持。企业则加大了在生产、加工和认证等环节的投入，确保牛肉产品符合犹太洁食和清真标准。例如，一些企业引进了先进的生产设备和技术，优化了生产流程，以保证牛肉的品质和卫生安全。同时，积极申请相关的认证，如犹太洁食认证和清真认证，为牛肉进入美国市场做好准备。?
（三）潜在影响?
阿根廷增加对美牛肉出口，对其自身市场布局将产生多方面的影响。从市场多元化角度来看，这无疑是一个积极的举措。长期以来，阿根廷牛肉出口过度依赖中国市场，一旦中国市场出现波动，阿根廷牛肉产业将面临巨大的风险。通过增加对美出口，阿根廷可以降低对单一市场的依赖，实现市场多元化，从而提高自身的抗风险能力。当中国市场因政策调整、经济波动等原因导致需求下降时，美国市场可以成为一个重要的补充，保证阿根廷牛肉的出口量和出口收入。?
在国际市场竞争方面，阿根廷牛肉也将面临新的挑战和机遇。随着对美出口的增加，阿根廷牛肉将与其他主要牛肉出口国，如澳大利亚、巴西、乌拉圭等，在美国市场展开更加激烈的竞争。这些国家在牛肉生产、质量控制、市场营销等方面都有着各自的优势，阿根廷需要不断提升自身的竞争力，才能在竞争中脱颖而出。例如，在质量方面，阿根廷可以进一步加强对牛肉生产环节的监管，提高牛肉的品质和安全性；在市场营销方面，加大宣传力度，提升阿根廷牛肉在美国消费者心目中的知名度和美誉度。然而，竞争也可能带来机遇。通过与其他国家的竞争，阿根廷可以学习借鉴先进的技术和管理经验，推动自身产业的升级和发展。?
对于中国市场关系而言，阿根廷增加对美牛肉出口可能会引发一些担忧。在阿根廷国内，有人担心与美国关系的改善可能会影响对中国的牛肉出口。从目前的情况来看，虽然阿根廷在积极开拓美国市场，但中国市场的重要地位短期内难以被取代。2024 年第一季度，阿根廷对华出口牛肉量占其出口牛肉总量的 78.6% ，中国依然是阿根廷牛肉的最大买家。阿根廷方面也表示，将继续重视与中国的市场开放议程，不会因为开拓美国市场而忽视中国市场。阿根廷肉类出口商联合会主席拉韦蒂诺强调，中国海关总署副署长 3 月下半月对阿根廷的访问已经得到确认，双方将围绕新工厂注册、牛肉内脏协议谈判等内容展开合作，继续推进中阿牛肉贸易的发展 。因此，只要阿根廷能够在中美两个市场之间找到平衡，实现互利共赢，就不会对中阿牛肉贸易关系产生实质性的负面影响。?
阿根廷的战略考量?
在全球牛肉贸易的大棋局中，阿根廷的每一步都经过了深思熟虑。其积极开拓美国市场，力求减少对中国市场的过度依赖，背后有着多层面的战略考量。?
从市场风险角度来看，过度依赖单一市场犹如将所有鸡蛋放在一个篮子里，一旦这个市场出现波动，整个产业都将面临巨大的冲击。中国虽然是阿根廷牛肉最大的出口市场，但近年来，受到多种因素影响，中国市场的不确定性有所增加。例如，中国国内牛肉产能逐渐提升，对进口牛肉的需求增长速度可能会放缓；同时，国际贸易政策的变化、汇率波动等因素，也会对阿根廷牛肉在中国市场的销售产生影响。如果阿根廷继续将大部分牛肉出口到中国，一旦中国市场出现不利变化，阿根廷牛肉产业将难以承受其后果。通过开拓美国市场，阿根廷可以分散市场风险，当中国市场出现波动时，美国市场可以成为一个重要的支撑点，保障阿根廷牛肉产业的稳定发展。?
从国际贸易关系层面分析，多元化的市场布局有助于阿根廷在国际舞台上获得更多的话语权和主动权。长期以来，阿根廷在牛肉出口上对中国市场的高度依赖，使其在贸易谈判中可能处于相对被动的地位。而当阿根廷成功拓展美国市场后，它将在国际贸易中拥有更多的选择和筹码。在与中国进行贸易谈判时，阿根廷可以凭借其在美国市场的发展，争取更有利的贸易条件；同样，在与美国的贸易往来中，阿根廷也可以以中国市场为依托，增强自身的谈判实力。这种多元化的市场布局，能够让阿根廷在国际贸易关系中更加游刃有余，实现利益最大化。?
此外，阿根廷平衡中美市场，也是基于对全球牛肉市场发展趋势的判断。随着全球经济的发展和人们生活水平的提高，对牛肉的需求在不断增长，尤其是美国和中国这两个经济大国，市场潜力巨大。美国作为全球重要的牛肉消费市场，其对牛肉的需求持续稳定增长。而且，美国市场对牛肉的品质和种类有着多样化的需求，这为阿根廷牛肉提供了广阔的发展空间。通过满足美国市场对犹太洁食和清真牛肉的需求，阿根廷可以进一步拓展其在美国市场的份额。而中国市场，虽然面临一些挑战，但庞大的人口基数和不断提升的消费能力，依然使其成为全球最具潜力的牛肉市场之一。阿根廷继续巩固与中国的合作，能够确保其在全球最大牛肉进口国的市场份额，同时也可以借助中国市场的影响力，提升其在全球牛肉市场的地位。?
未来展望?
展望未来，阿根廷牛肉出口在中美两大市场的不同走向下，既充满了机遇，也面临着诸多挑战。?
从机遇方面来看，随着全球经济的逐步复苏，人们生活水平的提高，对牛肉的需求有望继续保持增长态势。中国市场虽然面临一些调整，但庞大的人口基数和不断升级的消费结构，依然蕴含着巨大的潜力。阿根廷若能成功推进新工厂注册，扩大牛肉内脏等产品的对华出口，将进一步巩固其在中国市场的地位，开拓新的增长空间。而美国市场，若能顺利增加牛肉输美配额，满足美国市场对犹太洁食和清真牛肉的需求，阿根廷牛肉在美国市场的份额有望大幅提升，实现市场多元化的战略目标。这不仅能为阿根廷牛肉产业带来更多的出口收入，还能提升其在国际牛肉市场的影响力和竞争力。?
然而，阿根廷牛肉出口也面临着一些挑战。在国际市场竞争方面，全球牛肉市场竞争日益激烈，澳大利亚、巴西、乌拉圭等牛肉出口大国都在不断提升自身的竞争力，争夺国际市场份额。阿根廷需要在保证牛肉品质的基础上，进一步优化生产流程，降低生产成本，加强市场营销，才能在竞争中脱颖而出。同时，贸易政策的不确定性也是一个重要风险。中美两国的贸易政策随时可能发生变化，这将对阿根廷牛肉出口产生直接影响。例如，中国的进口牛肉保障措施立案调查结果尚未明确，若未来采取更为严格的进口限制措施，阿根廷牛肉对华出口可能会受到阻碍；而美国在增加牛肉进口配额等问题上，也可能会受到国内政治、农业利益集团等因素的影响，导致谈判进程受阻。此外，全球气候变化对阿根廷畜牧业的影响也不容忽视。极端天气的增加可能会影响牧场的质量和牛群的健康，进而影响牛肉的产量和质量。?
面对这些挑战和机遇，阿根廷需要制定科学合理的发展策略。在产业升级方面，加大对畜牧业的科技投入，提高养殖效率和牛肉品质。例如，推广先进的养殖技术，加强牛群的疫病防控，采用现代化的屠宰和加工设备，确保牛肉产品符合国际标准。在市场拓展方面，除了巩固中美两大市场外，积极开拓其他新兴市场，如欧盟、东南亚等，降低对单一市场的依赖。同时，加强与中国和美国的沟通与合作，及时了解市场需求和政策变化，灵活调整出口策略。此外，政府应加强对牛肉产业的支持和引导，制定有利于产业发展的政策，促进产业的可持续发展。?
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