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守护碧水沃土：探寻农业面源污染治理之道
现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2025/3/21 4:38:48 关注：216 评论： 我要投稿
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农业面源污染治理：历程与意义
在当代社会，农业面源污染治理已成为关乎国计民生的重要议题。其与农业农村生态环境质量的提升紧密相关，更与农民群众的切身利益以及农业农村现代化的成效休戚相关，是加快建设农业强国、推进乡村全面振兴、建设美丽中国的必然要求。
中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员刘宏斌指出，我国农业面源污染治理历经三个关键阶段。2006 年以前，在重点流域展开探索性研究，以单源减量为主要方式，例如国家科技重大专项 “滇池流域面源污染控制技术研究”，开启了治理工作的序幕。2007 - 2012 年，治理思路实现升级，从单源减量过渡至综合源头减量、过程阻断的链条式治理模式，但仍以单源治理为主，缺乏协同性。2013 年至今，进入快速发展阶段，以流域为整体进行综合治理，推广科学施肥用药技术，强化废弃物资源化利用。“十四五” 以来，更是在长江经济带和黄河流域整县推进重点流域农业面源污染综合治理项目。
北京市农林科学院成果转化与推广处处长邹国元亦强调，农业面源污染治理对提升水环境质量具有重大意义。第二次全国污染源普查结果显示，我国农业源水污染物排放量显著下降，化学需氧量、总氮、总磷与第一次普查相比，分别下降了 19%、48% 和 25%。治理范围从沿湖地区拓展至重要农区、流域，理念从单纯治理发展为全面推进农业绿色发展，综合治理水平得到显著提高。
长江经济带治理：成效与典型
长江经济带作为我国最重要的农业生产区域之一，亦是农业面源污染综合治理的重点区域，其治理成效备受关注。湖北省农业生态环境保护站站长樊丹介绍，湖北作为长江干流流经里程最长的省份，肩负着重大责任。自 2018 年率先启动长江大保护农业面源污染整治标志性战役以来，已构建起全省农业产业生态空间布局和 “上下贯通、全域推进” 的工作机制。
在治理过程中，湖北采取全域整治与区域防治相结合的策略。以小流域农区为整体治理单元，打造了郧阳龙泉河小流域、石首秦克湖流域 “鸭蛙稻” 等小流域综合治理样板。同时，聚焦种植、畜禽、水产和农村生活等四大重点领域，推进 “一控两减三基本” 措施，全省化肥使用量减少 11 个百分点，农药使用量减少 12 个百分点。此外，湖北还大力推进农业生态环境保护与绿色产业、新兴业态、生态品牌培育融合发展，建设了多个农业废弃物资源化处理中心，实现了农业生态资源的价值转换。
江西省九江礼涞生物科技有限公司总经理陈禄柳表示，江西 “千河归鄱湖，鄱湖入长江”，做好重点流域农业面源污染治理对保护长江具有重大意义。该公司围绕农业面源污染治理，一方面加强技术研发，建立院士工作站，开展技术攻关，获得多项专利并投入应用，缩短了农业废弃物处理时间，降低了成本。另一方面，通过实施农业面源污染综合治理项目，承担农业废弃物的处理和资源化利用工作。在九江市柴桑区，公司将农作物秸秆粉碎配送至养殖场，进行畜禽粪污堆肥发酵，实现种养结合、农牧循环。在蚂蚁河流域周边，采取多种措施综合治理农田尾水，使农田尾水总磷浓度大幅下降。
现存问题：困境与挑战
尽管我国在农业面源污染治理方面取得了一定成效，但当前仍面临着诸多问题与挑战。刘宏斌研究员指出，保障粮食和重要农产品稳定安全供给，离不开化肥、农药等农业投入品的使用。随着工业源、城镇生活源等点源污染治理率、达标率的提高，农业面源污染负荷占比日益增加，对治理工作提出了更为严格的要求。
目前，农业面源污染调查监测体系尚不完善，流域尺度农业面源污染监测网络尚未建立，以田块、养殖场为单元的农业源监测结果无法真实反映农业面源污染对水环境的影响，导致治理成效难以准确评估，对水环境改善的贡献也缺少定量评价。重点湖库农业面源污染精准治理不足，由于农业面源污染涉及环节众多、领域广泛，农田氮磷流失、畜禽养殖污染、水产养殖污染等问题相互交织，部分地区还受到农村生活污水、工业废水等其他污染源的影响，确定污染成因和区域难度较大。现有治理措施以单项技术为主、综合治理模式较少，在整体性、系统性、精准性方面有待提升。
樊丹站长也认为，当前农业面源污染治理存在污染现状底数不清的问题。农业面源污染现状评估主要基于第二次全国污染源普查数据，采用系数核算法，摸清的是农业源污染物排放量，而非污染量。从出田到入水过程中，缺乏对吸收净化部分的有效监测数据，可能夸大了农业源排放到江河湖库水体中的污染 “贡献量”。科学监测体系不完善，覆盖不同区域、不同种植模式的监测点数量远远不足，亟待建立科学精准的农业面源污染监测体系。
此外，系统化治理不足，农业面源污染涉及多部门，工业污染可能向农业农村转移排放，而实施过程中容易出现各自为政、“碎片化” 治理的情况。机制不健全，农业补贴制度处于普惠制阶段，以绿色生态为导向的农业生态补偿激励机制有待健全，在农业废弃物资源化产业发展、种养业绿色生产设施升级、生态农场及生态产品价值实现等方面缺乏长效政策机制支持。
陈禄柳总经理提到，农业面源污染治理存在技术研发推广难的问题，如农业面源传统污染物与新型污染物协同技术存在研发瓶颈，精准施肥等技术推广覆盖程度有待提高。种养结合不够紧密，种养循环体系不健全，畜禽粪肥还田利用 “最后一公里” 未完全打通，导致农业废弃物资源化利用受限，治理经济性较差。期待建立更为完善的可持续的市场化运行机制，破解关键堵点。
平衡之道：生产与治理
在农业发展进程中，如何平衡农业生产与污染治理，实现经济与环境的双赢，是亟待解决的关键问题。北京市农林科学院成果转化与推广处处长邹国元指出，我国人多地少、人均土地和水资源紧张，粮食保供压力大，耕地复种指数高，水肥投入强度相对较大，面源污染治理压力将长期存在。农业面源污染治理的核心在于科学设定投入和排放阈值，把握好度，防止出现只要产量不要环境或只要环境不管农业生产的极端情况。应将农业面源污染治理提升到践行生态文明的高度，遵循自然规律，进行综合治理，合理规划生态空间，完善相关制度，以实现水清岸绿的美好愿景。
中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员刘宏斌则从多个方面给出了具体的解决措施。在防控思路上，开展系统性、长期性监测评估至关重要。通过科学评估农业面源污染对水环境的影响，找准产生污染的关键环节和因素，制定兼顾农业生产和水环境污染减排协同的治理路径与策略。根据不同区域的农业生产特征、地理环境差异性和环境保护要求，实施 “一区一策”，做到因地制宜、精准防控、科学防控。
在政策标准方面，应尽快出台兼顾粮食安全和水环境保障的激励政策。这将促进粪肥、缓控释肥、秸秆还田等技术的推广应用，鼓励农民采用更加环保的农业生产方式。将农业面源污染治理装备列入农机购置补贴范围，降低农民购买相关设备的成本，提高其参与污染治理的积极性。建立健全农业清洁生产技术规范和污染物排放标准体系，为农业生产和污染治理提供明确的指导和约束。
防控路径上，要站在流域或区域层面，进行系统设计，全要素推进农业面源污染综合治理工作。打破区域和部门之间的界限，整合资源，形成合力，实现对农业面源污染的全面治理。在防控技术上，按照全要素治理、菜单式遴选的原则，根据污染成因，分区分类建立农业面源污染防控技术库。为不同地区、不同类型的农业面源污染提供针对性的技术解决方案，提高治理的科学性和有效性。
在运行机制上，建立政府引导、企业主导、市场运作、全民参与、合作共赢的运行模式。政府发挥引导作用，制定相关政策，提供资金支持；企业作为市场主体，积极参与农业清洁生产技术的研发、推广和应用；通过市场运作，实现资源的优化配置；鼓励全民参与，提高公众的环保意识，形成全社会共同参与农业面源污染治理的良好氛围，促进农业清洁生产技术的广泛应用。
未来展望：持续治理与发展
展望未来，我国农业面源污染治理工作依然任重道远，还有诸多工作需要梳理完善。邹国元处长表示，农业面源污染的产生具有生存性排放的特点，只要有农业生产，就会有基础排放，实现零排放难度极大。而且，农业面源污染存在存量与增量的辩证关系，我们既要治理当下产生的污染增量，也要解决历史积累下来的存量问题。土壤中积累的氮磷污染，土壤本底的贡献率达到三分之二，这表明治理工作需要长期持续的努力。
同时，农业面源污染治理受到多种因素的制约，如种养主体多而分散，使得治理工作难以集中开展；发生过程隐蔽性强和偶然性高，增加了监测和治理的难度；治理技术复杂，需要不断研发和创新；生态补偿成本高，给财政带来一定压力。在粮食保供和农产品安全保障的巨大压力下，要取得全局性的治理成效，必须综合施策，持之以恒地推进。
构建农业清洁生产体系是解决农业面源污染问题的根本之策。我们需要在体制机制上保障农业的稳定发展，为农业生态留出合理的 “空间”，避免过度干预对农业生产造成负面影响。同时，要做好政策保障和统筹工作，加大科技支撑力度，加强科学监测，增加资金投入，广泛开展科普宣传，强化治理体系建设，为农业面源污染治理提供全方位的支持。
樊丹站长也指出，在 “十五五” 期间，国家层面应继续出台相关规划，引领农业面源污染治理与农业绿色发展的科学布局。通过加强技术研发，集成农业废弃物多元化、组合型高值化利用技术，为科学治理和产业创新提供有力支撑。完善农业生态补偿、农业生态环境分区管控、产业生态准入等制度体系，给予从事相关工作的企业或生产主体用地、用电、用水、信贷、税收等方面的优惠政策，激发社会各界参与农业面源污染治理的积极性。
加强农业面源污染治理实施效果监测评价至关重要。建立健全 “部省市县” 四级智慧管理系统，构建农业面源污染监测预警与智慧管理 “一张网”，实现对农业面源污染的实时监测、精准预警和有效管控，为区域精准防治、减排核算与绿色发展提供科学依据，推动我国农业面源污染治理工作不断取得新的突破，实现农业的可持续发展，让我们的乡村更加美丽宜居，让农业发展更加绿色健康。
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| 文章来源：现代畜牧网 文章作者：豆包 文章编辑：一米优讯 |
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