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价格改革再升级，这些政策将如何重塑民生与经济格局？
现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2025/4/3 12:59:08 关注：134 评论： 我要投稿
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政策出台，时代之需
在经济发展的宏观格局中，价格作为关键要素，其重要性不言而喻，犹如经济棋局中的关键棋子，牵一发而动全身。近期，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善价格治理机制的意见》，在经济领域引发广泛关注与深刻影响，恰似石子投入湖面，激起层层涟漪。该政策的出台并非偶然，而是顺应时代发展的必然需求，是推动经济高质量发展的必要举措。
价格作为市场经济的核心要素，不仅是商品价值的货币表现形式，更是引导资源配置的关键信号。合理的价格机制能够有效引导资源高效流动，促使生产要素精准流向需求最为迫切的领域，进而推动产业结构的优化升级。反之，不合理的价格机制则可能导致资源错配，引发生产过剩或短缺等问题，严重阻碍经济的健康发展。从民生角度来看，价格与百姓生活息息相关，柴米油盐等日常消费品的价格波动，直接影响百姓的生活成本与生活质量。在当前经济形势下，完善价格治理机制显得尤为重要。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这一转变对价格机制提出了更高要求。过去，经济发展侧重于增长速度；如今，更加注重发展的质量与效益。在此过程中，价格信号的精准导向作用至关重要，它能够引导企业调整生产策略，生产出更符合市场需求的产品与服务，有力推动供给侧结构性改革的深入实施。同时，通过合理的价格调控，能够稳定物价水平，保障民生福祉，增强人民群众的获得感与幸福感。
“四梁八柱”，构建价格治理新格局
《关于完善价格治理机制的意见》从四个维度，构建了一个系统全面、科学高效的价格治理新框架。
（一）健全市场价格形成机制
在市场经济体系中，价格是资源配置的核心要素与重要指挥棒。《意见》着重强调，要深化价格市场化改革，稳妥有序推进能源资源、交通运输等重点领域的价格市场化改革。以能源领域为例，应分品种、有节奏地推进各类电源上网电价市场化改革，使价格能够真实反映市场供需关系。例如，风电场上网电价通过市场化改革，可依据风力资源稳定性、发电成本以及市场需求等多方面因素，更加合理地确定价格，这不仅有助于促进新能源的开发利用，还能显著提高能源资源的配置效率。同时，进一步完善成品油定价机制，深化天然气价格市场化改革，使能源价格能够在市场机制的作用下合理波动。在重点领域市场建设方面，推进重要商品现货、期货市场建设，优化期货品种上市、交易、监管等规则，是夯实市场形成价格基础的关键步骤。以农产品期货市场为例，通过期货交易，能够提前锁定农产品价格，为农民和农业企业提供有效的价格风险规避工具。例如，大豆期货市场的完善，使得大豆种植户可依据期货价格预期，合理安排种植规模与生产计划，稳定收入。此外，营造竞争有序的市场环境，废止妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的价格政策，防止政府对价格形成的不当干预，是激发市场活力的重要保障。只有在公平竞争的市场环境中，价格才能充分发挥其引导资源配置的作用，企业才能在市场竞争中不断创新，提高生产效率。
（二）创新价格引导机制
价格引导机制在国家战略实施和民生改善中发挥着重要的引领作用。在农业领域，健全价格、补贴、保险等政策协同的种粮农民收益保障机制，完善稻谷、小麦最低收购价和玉米、大豆生产者补贴等政策，稳定政策性生猪保险供给，鼓励地方因地制宜探索开展蔬菜等品种保险，这些举措为农民提供了有力的保障，稳定了农民收入，确保了粮食和重要农产品的稳定安全供给。在能源领域，建立健全天然气发电、储能等调节性资源价格机制，完善新能源就近交易价格政策、工业重点领域阶梯电价制度，完善全国统一的绿色电力证书交易体系，建设绿色能源国际标准和认证机制，这些政策的实施有力推动了能源绿色低碳转型。在公用事业方面，明确政府投入和使用者付费的边界，健全公用事业价格机制，推进非居民用水超定额累进加价、垃圾处理计量收费，优化污水处理收费政策，为公用事业的可持续发展提供了坚实支撑。在公共服务领域，健全民办普惠性养老、托育机构基本服务收费政策，加强普惠性幼儿园收费管理，促进公共服务均衡可及，保障群众基本需求，更好满足多样化需求。创新公共数据价格政策，建立健全符合数字经济发展需要的数据市场规则，加快制定符合公共数据要素特性的价格政策，促进公共数据安全高效开发利用，为数字经济的发展开辟了新路径。
（三）完善价格调控机制
价格调控机制是稳定物价、保障民生的重要保障。《意见》将促进物价保持合理水平作为主要目标，兼顾价格总水平和重要商品价格。在加强价格总水平调控方面，加强价格政策与财政、货币、产业、就业等宏观政策的协同配合，形成政策合力，提升价格总水平调控效能。例如，当经济面临通货膨胀压力时，财政政策可通过减少政府支出、增加税收等方式，减少市场货币流通量；货币政策可通过提高利率、收紧信贷等手段，抑制投资和消费，从而稳定物价。夯实重要商品价格稳定基础，着眼于产供储销全链条，按照以供应稳保价格稳、以价格稳促供应稳的思路，稳生产、优供给、强储备、畅流通，健全促进市场价格稳定的长效机制。强化重要商品价格调控，统筹加强主要产销区之间、相邻区域之间重要商品联保联供，加大储备调节力度，强化预期管理、市场监管，引导价格平稳运行，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障困难群众基本生活。例如，当猪肉价格出现大幅波动时，政府可通过投放储备猪肉，调节市场供需，稳定价格；同时，加强市场监管，打击哄抬物价等违法行为，维护消费者合法权益。
（四）优化市场价格监管机制
市场价格监管机制是维护市场秩序、保护消费者权益的重要保障。规范市场价格行为，综合运用公告、指南、提醒告诫等方式，推动经营主体依法经营，探索制定价格行为规则，为经营主体提供明确的合规指引。强化价格监督检查，围绕社会关注度高的重要商品和服务，加大价格监督检查力度，依法查处价格违法违规行为。推进高效协同共治，加强行业企业自律、社会监督与政府监管的协同配合，完善多元治理模式，建立健全跨部门联合监管机制，加强线上线下、现货期货联动监管，形成监管合力，探索在重要商品现货交易场所、行业协会建立价格监督员制度。例如，在旅游旺季，对景区门票价格、酒店住宿价格等进行重点监管，防止价格欺诈、哄抬物价等行为发生，保障消费者合法权益。
夯实基础，提升价格治理能力
（一）健全价格监测预警体系
价格监测预警体系在价格治理中发挥着重要的前沿监测作用，其时效性和针对性直接关系到价格调控的成效。在当前复杂多变的市场环境下，及时准确掌握价格动态，对于防范价格异常波动、保障市场稳定至关重要。应运用大数据、人工智能等现代信息技术，对重要商品和服务价格进行全方位、实时监测。通过建立价格监测数据库，对历史价格数据进行深度挖掘和分析，预测价格走势，为价格调控决策提供科学依据。例如，在农产品价格监测方面，利用卫星遥感技术，实时监测农作物种植面积、生长状况等信息，结合市场需求变化，提前预测农产品价格波动趋势，以便及时采取调控措施，稳定农产品市场价格。
（二）加强成本监审和调查
成本监审和调查是深入剖析价格成本构成的重要手段。构建促进降本增效的激励机制，是激发企业内生动力、提高生产效率的关键。通过成本监审，对企业生产成本进行全面审核，找出成本高的环节和原因，引导企业优化生产流程、降低能耗、提高管理水平。对于在降本增效方面表现突出的企业，给予一定的政策奖励，如税收优惠、财政补贴等，激励企业积极降低成本。例如，在电力行业，通过成本监审，促使发电企业降低煤炭采购成本、提高发电设备利用效率，从而降低上网电价，减轻企业和居民用电负担。
（三）完善价格法律法规
价格法律法规是价格治理的重要法律保障，为价格治理提供坚实的法律支撑。加快制定修订相关法律法规规章，是提升价格治理科学化水平的必然要求。明确价格行为的法律边界，对价格欺诈、哄抬物价、价格垄断等违法行为，制定严格的处罚标准，加大执法力度，让违法者承担相应的法律后果。加强价格法律法规的宣传普及，提高市场主体的法律意识，使其自觉遵守价格法律法规，维护市场价格秩序。例如，《价格法》的修订，进一步完善了价格监管的法律条款，为打击价格违法行为提供了更有力的法律武器，维护了市场的公平竞争环境。
改革展望，未来可期
《关于完善价格治理机制的意见》的出台，是价格领域改革的重大突破，具有深远的意义和影响。它为我国经济社会的高质量发展提供了坚实的价格制度保障，犹如为巨轮校准航向，使其在经济发展的海洋中稳健前行。
在经济领域，完善的价格治理机制将促进资源的优化配置，提高经济运行效率，激发市场主体的活力，推动产业结构的优化升级，为经济的可持续发展注入强大动力。在民生方面，它将稳定物价水平，保障重要民生商品的供应，降低居民生活成本，让百姓生活更加安心、舒心。同时，通过促进公共服务的均衡可及，还能提升人民群众的生活品质，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
价格改革是一项系统工程，需要全社会的共同关注和支持。各方应积极参与价格改革进程，为构建更加完善的价格治理机制贡献力量，共同推动经济社会向更加美好的方向发展。
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