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美国“关税大棒”下，牛肉贸易风云突变
现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2025/4/7 8:34:57 关注：178 评论： 我要投稿
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特朗普 “关税风暴” 来袭
在全球经济深度交融的当下，贸易政策的任何变动均牵系各方利益。当地时间 4 月 2 日，美国总统唐纳德?特朗普于白宫签署关于所谓 “对等关税” 的行政令，由美国发起的 “关税风暴” 就此登场。该政策规定美国对贸易伙伴设定 10% 的 “最低基准关税”，并对部分贸易伙伴加征更高关税，两项举措分别于 4 月 5 日、4 月 9 日生效。
从覆盖范围而言，这份冗长的关税清单几乎囊括美国的主要贸易伙伴。中国、欧盟、日本、韩国等亚洲国家和地区皆在其中，其中中国面临 34% 的新税率，欧盟为 20%，日本 24%，韩国 25%，东南亚和南亚国家如柬埔寨、老挝、越南、孟加拉国和泰国的关税税率更是高达 36% 至 49%。在牛肉贸易领域，除加拿大、墨西哥此次暂未被加征关税外，美国对其他主要牛肉出口国 —— 巴西、乌拉圭、阿根廷、澳大利亚、新西兰的对等关税均为 10%。
这一政策犹如重磅炸弹，在全球贸易领域激起轩然大波。长期以来，美国在全球贸易体系中占据关键地位，其贸易政策的任何调整都会引发连锁反应。特别是在牛肉贸易方面，美国是众多国家重要的出口市场，新关税政策的施行，无疑将重塑全球牛肉贸易格局，使相关国家的牛肉产业面临前所未有的挑战。
各国牛肉出口呈现 “冰火两重天” 态势
（一）澳新：优势不再的困境
澳大利亚和新西兰在对美牛肉出口方面，原本具备显著优势。依据 2005 年澳大利亚与美国签署的自由贸易协议，澳大利亚每年享有 44.8 万吨的关税减免，这使得澳大利亚牛肉得以近乎零关税的成本进入美国市场。同样，新西兰在对美牛肉出口中也享受类似优惠政策，2024 年，新西兰向美国出口了 18.3 万吨牛肉。凭借免税优势，澳新两国的牛肉大量涌入美国市场，在当地牛肉市场占据可观份额。
然而，美国此次加征 10% 的关税，瞬间打破这一优势局面。对于澳大利亚而言，关税增加直接致使其牛肉在美国市场的价格竞争力下降。原本凭借价格优势赢得消费者青睐的澳大利亚牛肉，如今消费者购买时需支付更高价格。澳大利亚肉类与畜牧业协会数据显示，美国是澳大利亚进口瘦牛肉的最大供应国，占比达 30%。这一关税政策实施后，澳大利亚牛肉出口商的利润空间被压缩，出口量亦可能随之减少。有澳大利亚牧场主直言，这一政策将导致美国消费者为汉堡支付更高价格，而大型牛肉企业 Australian Country Choice 首席执行官安东尼?李表示，自关税实施以来，虽公司未调整运营策略，美国客户的采购量也未减少，但产品价格必然上涨，最终将转嫁给消费者。
新西兰的情况同样不容乐观，尽管其红肉出口商仍预计美国市场会有较高需求，但 10% 的关税无疑像一颗定时炸弹，随时可能扰乱贸易流向。这一关税的增加，不仅会影响新西兰牛肉在美国市场的销量，还可能促使美国消费者转向其他价格更为亲民的牛肉产品，进而影响新西兰牛肉产业相关的上下游产业，如畜牧业养殖、肉类加工等，导致整个产业收益下滑。
（二）巴西：不确定性的阴霾
巴西作为世界最大的牛肉生产国，在牛肉出口领域成绩卓著。2024 年，巴西同样实现创纪录的牛肉出口量。在对美牛肉出口方面，巴西此前使用美国对其他国家的年 6.5 万吨免关税配额对美出口牛肉，不过 2025 年度的免税配额已早在 1 月 17 日耗尽。在配额以外，巴西对美出口牛肉被征收 26.4% 的进口关税。
如今美国实施对等关税后，巴西陷入不确定性的阴霾。目前尚不清楚该关税是否会叠加在巴西现有 26.4% 的关税之上。一旦叠加执行，巴西输美牛肉关税将高达 36.4%，这对巴西牛肉输美无疑是巨大的抑制。若关税叠加，巴西牛肉在美国市场的价格将大幅上涨，其原本凭借价格优势占据的市场份额可能会被其他竞争对手瓜分。作为全球最大的牛肉生产国，巴西的牛肉产业在国民经济中占据重要地位，大量农民、养殖户以及相关产业从业者依赖牛肉出口为生。关税叠加导致的出口受阻，将直接影响这些人的收入，进而对巴西的经济发展产生负面影响。此外，为应对可能的关税叠加，巴西牛肉产业可能需进行一系列调整，如开拓新的国际市场、降低生产成本等，但这些调整在短期内难以实现，巴西牛肉产业面临巨大挑战。
（三）阿乌：暂时平稳下的隐忧
阿根廷和乌拉圭对美牛肉出口每年各有 2 万吨的免关税配额可使用。在配额以外，输美牛肉被征收 26.4% 的进口关税。截至 3 月 24 日，阿根廷和乌拉圭 2025 年度的免关税配额仅分别使用了 23% 和 24%。这意味着，在当前阶段，即便美国对其实施 10% 的进口关税，由于大部分配额尚未使用，所以暂时不会对他们的牛肉出口带来剧烈影响。
然而，这种暂时的平稳实则暗藏隐忧。随着时间推移，若两国对美牛肉出口量逐渐增加，免关税配额被大量使用甚至耗尽，那么 10% 的关税就会成为不可忽视的阻碍。当配额内也需承担 10% 的关税时，阿根廷和乌拉圭的牛肉在美国市场的价格优势将被削弱，出口量可能会受到影响。而且，美国市场需求存在不确定性，若未来美国牛肉市场需求突然增加，两国想要抓住机会扩大出口，却可能因关税的存在而无法顺利实现，从而错失市场机遇。这对于依赖美国市场的阿根廷和乌拉圭牛肉产业来说，是潜在风险，未来一旦配额使用情况发生变化，他们将不得不面对关税带来的冲击。
各方反应与贸易格局的未来走向
（一）各国政府的态度与行动
美国的这一关税政策，引发各国政府强烈反应。澳大利亚总理安东尼?阿尔巴尼斯在声明发布后的紧急记者会上措辞严厉，称若特朗普总统的行动真属 “对等”，那么关税水平应为零，并强调 “这绝非澳大利亚友邦应有的行为”。澳大利亚还表示将寻求与美国谈判，力求取消关税，同时考虑根据两国自由贸易协定对美征税措施启动争端解决机制。
欧盟委员会主席冯德莱恩也对美国的关税政策表达强烈不满，称其与美方想要达成的目标背道而驰，将对全球经济造成 “沉重一击”，损害全球消费者利益并引发保护主义进一步抬头，欧盟方面明确表示将采取反制措施。加拿大总理卡尼同样态度坚决，宣布加拿大将采取反制措施应对美国 “对等关税” 政策。各国政府的这些强硬回应，充分体现出对美国这一政策的不满，也彰显了他们保护本国产业的坚定决心，不愿轻易在这场贸易风波中妥协让步。
（二）贸易格局的潜在变化
美国对等关税政策的实施，极有可能重塑全球牛肉贸易格局。对于澳大利亚和新西兰而言，原本凭借零关税优势在对美牛肉出口中占据一席之地，如今关税的增加，可能会促使他们积极开拓其他国际市场。比如，澳大利亚贸易部长法雷尔透露，澳大利亚正在印度和中东开拓新的出口市场，并将寻求重启与欧盟的自由贸易谈判。
巴西也在积极行动，为降低对美国市场的依赖，3 月底，巴西总统卢拉访问日本和越南时，率领巴西肉类出口协会代表团，积极推动日本进口巴西牛肉，为巴西肉类企业开拓日本市场。此外，巴西大力推进南共市与贸易伙伴的自贸协定谈判，去年年底，南共市与欧盟宣布达成自由贸易协定，这有望部分或全部免除绝大多数巴西对欧盟出口的农产品关税。而那些原本依赖美国市场的国家，可能会调整贸易策略，与其他国家建立更紧密的贸易联系，全球牛肉贸易的流向将发生显著改变，贸易格局将面临重新洗牌。
（三）对全球经济的深远影响
从产业链上下游来看，美国的关税政策将引发一系列连锁反应。对于牛肉生产国来说，出口受阻可能导致牛肉价格波动，养殖户的收入减少，进而影响到饲料供应、畜牧养殖设备等相关产业。以澳大利亚为例，其牛肉产业相关的上下游企业众多，关税增加导致出口量下降，这些企业的订单减少，生产规模可能会收缩，一些小型企业甚至可能面临倒闭风险。
对于消费者而言，关税的增加最终会体现在价格上。美国消费者购买进口牛肉的成本上升，可能会减少对牛肉的消费，或者转向其他肉类产品。这不仅会影响消费者的饮食习惯，还可能对其他肉类市场产生冲击，引发整个肉类市场的价格波动。从宏观经济角度来看，全球牛肉贸易格局的改变，会影响各国的贸易收支平衡，进而对全球经济增长产生一定的负面影响。国际货币基金组织（IMF）估算，若美国全面实施新关税，全球 GDP 可能损失 7250 亿美元，相当于 2025 年全球经济总量的 0.6%，美国的这一关税政策，无疑给全球经济的稳定发展带来巨大的不确定性。
结语：关税阴影下的全球贸易反思
美国此次推行的对等关税政策，如同一场风暴，给全球牛肉贸易格局带来巨大冲击。澳大利亚和新西兰失去原有的关税优势，面临出口困境；巴西陷入关税叠加的不确定性中，产业发展受阻；阿根廷和乌拉圭虽暂时平稳，但未来隐忧重重。各国政府纷纷表达不满并采取反制措施，全球牛肉贸易格局正面临重塑，产业链上下游和消费者也都受到不同程度的影响。
贸易保护主义从来都不是解决贸易问题的有效途径。美国此次的关税政策，虽看似是为保护本国产业，但从长远看，这种短视行为不仅损害贸易伙伴利益，也会对美国自身经济造成负面影响。贸易保护主义抑制全球贸易发展，不利于国际专业化分工程度的提升和生产效率的提高，阻碍商品和服务、资本和技术等要素在全球范围内自由流动。就像 20 世纪 30 年代美国实施的《斯穆特 - 霍利关税法》，虽初衷是保护国内产业，但最终引发全球贸易战，导致美国对外出口急剧下降，加剧经济大萧条。
在全球化的今天，各国经济紧密相连，合作共赢才是发展的主流。通过对话协商解决贸易问题，才是维护全球贸易稳定与繁荣的关键。各国应该摒弃贸易保护主义，坚持自由贸易原则，共同推动全球贸易的健康发展。只有这样，才能在全球经济的大舞台上实现共同发展，让各国人民共享贸易发展的成果。希望美国能够认识到贸易保护主义的危害，回归到对话协商的正轨上来，与各国携手共创一个公平、开放、稳定的全球贸易环境。
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| 文章来源：肉类食品网 文章作者：豆包 文章编辑：一米优讯 |
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