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建设华北最大的奶牛肉羊基地是朔州市确立的“十二五”牛羊产业发展蓝图，即到“十二五”末，全市奶牛发展到20万头，肉羊达到800余万只，实现农户户均一头牛、人均十只羊的目标。 为此，朔州市采取了政策上优惠，资金上扶持，环境上创优等一系列措施，给力牛羊产业大发展。出台了《朔州市关于建设现代畜牧业的实施意见》等，在政策上给予保障，同时加大资金投入，由市县财政每年拿出2亿多元，支持现代畜牧业发展，重点扶持奶牛肉羊园区建设，推进规模健康养殖，为牛羊产业提档升级。
截止11月底，全市已建成标准化养殖园区506个，其中奶牛园区215个、肉羊园区187个，使70%的母牛、50%的肉羊实现了入园入区饲养。形成了以山阴县、应县、朔城区七个万头奶牛乡镇为中心，上规模、上档次的奶牛产业化经济板块；以怀仁县、应县、右玉县、平鲁区肉羊基地为载体，发展精深加工的肉羊产业化经济板块。目前，山阴县奶牛存栏达8.1万头，占到全省的近四分之一，怀仁县肉羊年饲养量达到230万只，占全省的十分之一。尤为典型的是，怀仁县南小寨村，647户农民、2470口人，全村年出栏肉羊130万只，户均养羊收入38.6万元，人均养羊收入10.1万元，为全省大发“羊财”的第一村。
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