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应对进口冲击 我国肉牛产业如何实现转型升级
现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2024/10/23 9:24:45 关注：26 评论： 我要投稿
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一、进口冲击下的肉牛产业困境
近年来，进口牛肉如同一股汹涌的洪流，对我国肉牛产业造成了巨大的冲击。市场行情持续低迷，养殖场户和企业亏损面不断扩大。
从数据上看，2023 年我国牛肉进口量达 273.7 万吨，同比增长 1.8%，进口牛肉约占总供给的 30%。进口牛肉在价格和品质上的双重优势，让国内肉牛产业面临巨大压力。国外养牛业起步早，规模化、标准化程度高，养殖成本相对较低。例如，中国牛肉价格维持在 70 - 80 元 / 公斤左右，而走私牛肉到岸价仅为 20 元 / 公斤左右，加上冷链物流、检测、分销等项成本，也不超过 45 元 / 公斤。
在品质方面，国外在牛品种改良、饲养技术等方面投入巨大，进口牛肉的肉质、口感等方面更胜一筹，更受消费者青睐。在价格和品质的夹击下，国内牛肉市场份额不断被进口牛肉蚕食。牛肉价格持续下跌，养殖场户普遍亏损。以养牛大户张万贵为例，去年五六月份卖一头牛还能赚 1500 元到 1600 元，现在卖一头牛倒赔一千多元。河北承德北戎生态农业有限公司负责人也表示，公司肉牛屠宰业务量虽与往年一致，但利润承压，收牛价钱低了，牛肉产品销售价格也在降，而各个加工环节的成本却没有少。
进口牛肉的冲击不仅影响了养殖户和企业的收益，还对产业发展带来了严峻挑战。养殖场户和企业亏损面较大，产业发展面临严峻形势，部分养殖户还款压力激增，资金周转困难，开始被动减产或退出养殖，甚至一些优质的基础母牛被提前屠宰，这在一定程度上将影响我国肉牛养殖的根基。
二、进口冲击的具体表现
（一）价格优势明显
进口牛肉价格优势明显，对国内牛肉市场价格造成了极大的冲击。海关总署数据显示，2016 年牛肉及牛杂碎进口数量仅 58 万吨，到 2023 年已经达到 277 万吨，进口金额也从百亿元飞跃至千亿元水平。2016 年仅每公斤 28.63 元，最高点也仅仅 44.07 元，几乎为国产牛肉价格的一半左右。2024 年前四个月，进口牛肉均价为 34.06 元 / 公斤，已经低至三年前的水平。从三大进口国的价格来看，巴西牛肉进口均价 2023 年 10 月下滑至 4.71 美元 / 千克，阿根廷牛肉到港月均价在 2023 年 10 月为 3.68 美元 / 千克，乌拉圭牛肉到港月均价在 2023 年 10 月为 3.49 美元 / 千克。国内生产者在这样的价格冲击下，面临着巨大的压力，利润空间被严重压缩。
（二）消费场景重合
走私活牛和牛肉与国产牛肉消费场景重合度高，极大地影响了国内市场的供需平衡。我国每年需要消费 900 - 1000 万牛肉，而其中约有 200 万吨都来自未知走私途径，也就是在市面上有 20 - 25% 的牛肉都来自于走私。经缅甸入境中国的活牛数量占 “东南亚走私牛源” 入境中国总数的 70% 左右。走私牛肉的存在打破了中国牛肉的供需平衡，直接影响牛价走势。由于消费场景重合度高，走私牛肉的低价竞争使得国内牛肉市场更加混乱，国内生产者的销售受到严重影响。
（三）市场占比增加
进口牛肉量持续增长，占总供给比例较高。2023 年我国牛肉进口量达 273.7 万吨，同比增长 1.8%，进口牛肉约占总供给的 30%。我国进口牛肉主要来自巴西、阿根廷、乌拉圭、澳大利亚、新西兰、美国等国家。其中去年巴西进口的牛肉，占总进口量的 43%，是我国的忠实合作伙伴。进口牛肉量的持续增长，使得国内市场竞争更加激烈，国内生产者面临着更大的挑战。
三、应对进口冲击的举措
（一）政策扶持
农业农村部召开奶牛肉牛生产形势座谈会，强调推动抓紧出台更有力度的政策措施。各地要主动对接金融机构争取政策支持，积极推动对暂时经营困难的养殖场户展期续贷，推行活牛抵押贷款和肉牛保险等金融产品，有条件的地方要出台专项补贴、以奖代补等支持政策。例如，农业农村部党组书记韩俊指出，经过多年努力，我国奶业和肉牛产业素质有了显著提升，随着秋冬季消费旺季的到来以及各种扶持措施和调控政策的出台，预计市场行情会进一步回升，养殖亏损有望减轻。
（二）地方行动
各地纷纷出台扶持政策以应对进口冲击。广西对水牛奶业的引种扩繁给予大力补贴，从国外引进高产奶水牛或利用国外胚胎移植产下高产奶水牛，最高能获得每头 1 万元的一次性奖励；对从区外引进 50 头以上良种母牛，最高能获得每头 2000 元的一次性奖励。对区内引进优质奶水牛种公牛开展本交改良，补贴购买价格的 50%。同时，在奶水牛主产区，对从区内外回收购买 50 头以上杂交母水牛进行培育并用于挤奶的养殖场（户），每头最高奖励 2000 元。此外，还支持优良牧草种植和农作物秸秆饲料化利用，对符合条件的给予一次性奖励。山东省则出台十条措施强化奶业发展保障，如择优对存栏 100 - 3000 头的标准化奶牛场按照每年 15 万元左右标准给予补助，用于提升生产经营能力；择优支持生鲜乳年产量 5 万吨以上的县（市、区）实施奶业生产能力提升整县推进项目，每县每年给予不高于 2000 万元补助。对新增集中连片 500 亩以上的苜蓿示范基地，每亩给予不高于 600 元补助；支持规模化奶牛场青贮饲草料，每亩补助不高于 160 元。
（三）国际经验借鉴
中外专家共商肉牛产业破局之道，为我国应对进口冲击提供了宝贵经验。巴西通过探索农牧结合的方式，在不改变耕地面积甚至耕地面积减少的情况下，实现了牛肉产量、屠宰数量及牛群规模同时增加。乌拉圭建立了牛肉生产质量和安全保证体系，电子信息化系统通过 7 个数据点采集，可同时完成产品流向与来源的双向追溯。法国在利木赞牛的选育过程中，要耗费 5 - 7 年从 10 万头规模的庞大牛群中选出 15 头优秀种公牛。澳大利亚的肉类标准系统（MSA）是一个以消费者满意度为驱动的牛肉食用品质评估体系，能帮助消费者更好地了解所购买牛肉的质量特征。韩国应对牛肉价格下跌的措施是使用高端技术提升牛肉品质，推动牛肉产品向高端化发展。
（四）稳定产能规模
为稳定肉牛基础产能，各地采取了一系列措施。各地组织落实好基础母牛扩群提质、粮改饲、牧区畜牧良种补贴、草原生态保护补助奖励、草原畜牧业转型升级等政策项目。同时，因地制宜发展人工种草，充分挖掘耕地、盐碱地、滩地、草山草坡、撂荒地、农闲田等土地资源种草潜力，增加肉牛养殖饲草供应。例如，辽宁省加大对肉牛养殖场（户）特别是母牛养殖场（户）的扶持力度，提振肉牛养殖信心；组织养殖场（户）与金融机构对接，降低贷款门槛和成本，加大贷款投放力度。庆阳市引导母牛养殖户留优保母，帮助育肥场户纾困解难，推广节本增效饲养技术，不断延伸拓展产业链条等十项措施稳定肉牛产业发展。
四、未来展望
尽管当前我国肉牛产业面临着进口牛肉的巨大冲击，但通过一系列多措并举的应对措施，我国肉牛产业有望走出困境，实现可持续、高质量发展。
从政策层面来看，随着农业农村部及各地政府对肉牛产业的重视程度不断提高，未来将会有更多有力度的政策措施出台。这些政策将在金融支持、补贴奖励、保险保障等方面为养殖场户和企业提供有力的支持，缓解资金压力，降低经营风险。例如，通过专项补贴和以奖代补等政策，可以鼓励养殖场户扩大养殖规模，提高养殖技术水平，从而提升我国肉牛产业的整体竞争力。
在地方行动方面，各地的扶持政策将持续发挥积极作用。不同地区根据自身的资源优势和产业特点，制定出针对性的扶持措施，将进一步推动当地肉牛产业的发展。广西对水牛奶业的补贴政策不仅有助于提高奶水牛的养殖规模和质量，还能促进优良牧草种植和农作物秸秆饲料化利用，实现资源的高效利用。山东省的奶业发展保障措施则为规模化奶牛场提供了资金支持，促进了奶业与肉牛产业的协同发展。
国际经验的借鉴将为我国肉牛产业的发展提供新的思路和方法。巴西的农牧结合模式、乌拉圭的牛肉质量安全保证体系、法国的种公牛选育过程以及澳大利亚的肉类标准系统和韩国的高端化发展策略，都为我国肉牛产业提供了宝贵的经验。我国可以结合自身实际情况，吸收和借鉴这些经验，探索出适合我国国情的肉牛产业发展模式。
在稳定产能规模方面，各地通过落实政策项目和发展人工种草等措施，将为肉牛产业提供充足的饲草供应，保障基础母牛的扩群提质。同时，通过引导养殖场户采用节本增效饲养技术和延伸拓展产业链条，可以提高产业的经济效益和抗风险能力。
未来，我国肉牛产业还可以在品种改良、品牌建设、科技创新等方面加大投入。通过加强品种改良，培育出具有优良肉质和高生产性能的肉牛品种，提高我国牛肉的品质和市场竞争力。在品牌建设方面，打造具有地方特色和国际影响力的牛肉品牌，提升产品附加值。科技创新则可以推动肉牛产业的智能化、信息化发展，提高生产效率和管理水平。
总之，通过政策扶持、地方行动、国际经验借鉴和稳定产能规模等多措并举的方式，我国肉牛产业有望在应对进口冲击的过程中实现转型升级，走出困境，实现可持续、高质量发展。
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| 文章来源：现代畜牧网 文章作者：豆包 文章编辑：一米优讯 |
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