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转基因技术是全球新技术革命的重要领域，也是迄今为止全球发展速度最快、应用范围最广、产业影响最大的现代生物技术，广泛应用于医药、工业、农业、环保、能源等领域，成为新的经济增长点，未来将对人类社会产生重大影响。农业转基因技术的广泛应用，有效降低了农业生产人工成本，减少了农药使用量和灾害损失，在缓解资源约束、保护生态环境、提升农产品质量和营养价值，推进绿色发展方面发挥了重大作用，引发了农业生产方式的革命性变化，改变了全球农产品贸易格局，已经成为国际农业科技战略必争的前沿领域。
一、全球转基因动态
（一）转基因作物种植趋势
1996年美国作为最早采用转基因技术的国家，拉开了全球转基因作物种植与应用的序幕，此后全球种植面积呈现持续上升态势。2023年全球转基因作物种植面积2.063亿公顷（31亿亩），比1996年增加了121倍，约占全球总耕地面积的13.38%，累计种植面积超34亿公顷（510亿亩）（图1）。
图1.1996年—2023年全球转基因作物种植趋势
（二）转基因作物种植国家/地区
1996年仅有美国和加拿大等少数发达国家种植转基因作物，随着转基因技术的推广和产业化，截至2023年已有30个国家/地区种植了转基因作物，另外有45个国家/地区批准进口应用（图2）。
图2.2023年全球转基因作物种植国和进口国
（三）不同转基因作物种植面积
目前全球转基因作物种类已扩展到玉米、大豆、棉花、油菜、马铃薯、苜蓿、甜菜、茄子、甘蔗、苹果等32种。据统计，2023年全球72.4%的大豆、34%的玉米、76%的棉花、24%的油菜都为转基因产品。转基因小麦已在阿根廷开始商业化种植（图3）。
图3.2023年不同转基因作物种植面积及采用率
二、不同国家转基因动态
（一）北美地区
1.美国
（1）种植面积
从1996年转基因产业化以来，转基因作物种植面积快速增长，2011年种植面积突破6900万公顷（10亿亩），2023年种植面积达到7469万公顷（11.2亿亩），占耕地面积的37%（图4）。
图4.1996年—2023年美国转基因作物种植面积
（2）不同性状作物采用率
美国从1996年开始种植转基因大豆，2000年起种植面积持续扩大，2007年转基因大豆的采用率达到90%以上，并一直保持稳定（图5）。
图5.2000年—2023年美国转基因大豆种植性状
美国从1996年开始种植转基因玉米，2004年之前以抗虫单性状为主，此后抗虫耐除草剂复合性状的转基因玉米种植面积逐渐扩大，2008年以后复合性状占比超过单性状占比之和，2023年复合性状种植占比达到88%，耐除草剂和抗虫单性状分别为8%和4%（图6）。
图6.2000年—2023年美国转基因玉米种植性状
美国从1996年开始种植转基因棉花，以抗虫和耐除草剂单性状为主，逐渐转变为以抗虫耐除草剂复合性状为主。2008年起复合性状的种植面积超过抗虫和耐除草剂单性状之和。此后复合性状的种植规模继续扩大，2023年复合性状的种植占比达到90%，抗虫和耐除草剂单性状的种植占比分别降至约5%（图7）。
图7.2000年—2023年美国转基因棉花种植性状
2.加拿大
（1）种植面积
加拿大从1996年开始种植转基因作物，1996—2012年种植面积快速增长，2017年种植面积突破1310万公顷（2亿亩），2018年后虽略有下降，但总体保持稳定，2023年种植面积1150万公顷（1.7亿亩）（图8）。
图8.1996年—2023年加拿大转基因玉米种植面积
（2）转基因作物采用率
加拿大种植的转基因作物主要为油菜、玉米、大豆和甜菜。截至2023年，转基因油菜采用率达到95%，种植面积840万公顷（1.3亿亩）；转基因玉米采用率88%，种植面积130万公顷（0.189亿亩）；转基因大豆采用率81%，种植面积180万公顷（0.27亿亩）；转基因甜菜2009年开始种植，采用率当年达到100%，并一直稳定种植（图9）。
图9.1996年—2023年加拿大不同转基因作物采用率
（二）中美洲和南美洲
1.巴西
（1）种植面积
巴西从2003年开始种植转基因作物，种植面积从300万公顷（0.45亿亩）持续增加，2005年、2009年、2012年及2022年增长幅度较大，2023年种植面积达到6692万公顷（10亿亩）（图10）。
图10.2003年—2023年巴西转基因作物种植面积
（2）转基因作物采用率
巴西种植的转基因作物主要为大豆、玉米、棉花。截至2023年，转基因大豆采用率达到99%（6.5亿亩），转基因玉米采用率达到97%（3.2亿亩），转基因棉花采用率达到99%（0.24亿亩）（图11）。
图11.2003年—2023年巴西不同转基因作物采用率
2.阿根廷
（1）种植面积
阿根廷从1997年开始种植转基因作物，2016年转基因作物种植面积达到2440万公顷（3.7亿亩），此后种植面积略有下降但总体平稳，2023年种植2500万公顷（3.75亿亩）（图12）。
图12.1997年—2023年阿根廷转基因作物种植面积
（2）转基因作物采用率
阿根廷种植的转基因作物主要有玉米、大豆和棉花。截至2023年，转基因玉米采用率达到97%（3.4亿亩），转基因大豆采用率达到99%（1亿亩），转基因棉花采用率达到99%（0.06亿亩） （图13）。
图13.1997年—2023年阿根廷不同转基因作物采用率
3.其他国家
巴拉圭主要种植棉花、玉米和大豆等转基因作物，2023年种植430万公顷（6450万亩），采用率达到80%以上；玻利维亚主要种植转基因大豆，2023年种植150万公顷（2250万亩），采用率为90%；乌拉圭种植的玉米和大豆几乎都为转基因作物，2023年种植面积120万公顷（1800万亩）（表1）。
（三）亚太地区
亚太地区2023年转基因作物种植面积达到1950万公顷（3亿亩）。印度是该地区转基因作物种植的主要国家，2023年种植的转基因棉花达到1210万公顷（1.8亿亩）。中国、巴基斯坦、澳大利亚的转基因棉花采用率均都达到90%以上（表2）。
我国2021—2023年开展了转基因玉米和大豆产业化应用试点，2024年进入产业化示范阶段，种植面积达到1000万亩。效果显示，转基因玉米对草地贪夜蛾等鳞翅目害虫的防效在90%以上，优于常规玉米喷施2次杀虫剂的效果。转基因玉米和大豆喷施草甘膦除草效果达到95%以上，明显优于喷施常规除草剂的效果。转基因技术生态效益显著，在轻简栽培、减损增产、节本增效等方面优势明显。
（四）非洲、欧洲地区
非洲地区主要种植国为南非、苏丹，共种植350万公顷（5300万亩）。南非种植转基因玉米后由玉米净进口国转变为净出口国，2023年种植转基因作物面积达到330万公顷（5000万亩）。欧洲地区主要种植国为西班牙、葡萄牙，共种植4.8万公顷（72万亩）（表3）。
三、全球转基因作物转化体批准情况
1996年以来，全球共批准转基因作物转化体3716件。从批准性状看，耐除草剂性状转化体1170件，抗虫转化体568件，复合性状转化体1436件，增产性状转化体494件，抗病转化体43件，育性恢复转化体5件，复合性状转化体逐渐成为批准的主要转化体（图14）。
图14.1996年—2023年全球转基因作物不同性状批件
从作物种类看，全球有玉米、大豆、棉花、油菜、马铃薯等30种转基因作物获得转化体批件。其中转基因玉米1892件、转基因大豆647件、转基因棉花551件、转基因油菜233件、转基因马铃薯182件。此外，还批准了一些新的转基因作物，如甜菜、水稻、甘蔗、苜蓿、茄子、小麦等（图15）。
图15.1996年—2023全球转基因作物批件
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