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2025年畜牧领域安全监管：为舌尖上的安全筑牢防线
现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2025/2/24 20:04:49 关注：34 评论： 我要投稿
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政策发布，开启畜牧安全新征程
2025 年 2 月初，农业农村部发布《2025 年饲料质量安全监管工作方案》《2025 年兽药质量监督抽检和风险监测计划》《2025 年畜禽产品兽药残留监控计划》《2025 年动物源细菌耐药性监测计划》等四个方案计划，在畜牧领域引发高度关注。这些政策的出台，旨在全面保障畜牧养殖生产安全、动物源性食品安全、公共卫生安全和生物安全，为推动畜牧业高质量发展奠定坚实基础。饲料和兽药作为畜牧养殖的关键投入品，其质量安全直接关系到畜禽健康和畜产品品质，抓好饲料、兽药质量安全监管，是畜牧业高质量发展的关键环节。
饲料监管：稳中有新，筑牢行业根基
饲料作为养殖业的 “粮食”，其质量安全直接影响畜禽健康和养殖业的稳定发展。2025 年，农业农村部在饲料监管方面采取了一系列全面而精准的措施，从多个维度保障饲料质量安全。
（一）多维度监管举措
2025 年饲料质量安全监管工作从饲料质量安全监督抽查、饲料和饲料添加剂产品例行监测、饲料质量安全风险预警、饲料和饲料添加剂生产企业现场检查、饲料质量安全飞行检查、饲料标签专项检查、养殖环节 “瘦肉精” 专项监测等七个方面展开。各项措施目标明确、相互关联，共同构建起严密的饲料质量安全监管体系。通过这些举措，旨在落实饲料质量安全监管法规制度，规范饲料生产、经营和使用行为，分析评估各环节潜在风险因素，提升饲料企业质量安全管理水平，严厉打击养殖环节使用 “瘦肉精” 等违法违规行为，为养殖业健康发展提供有力保障。
（二）具体监管行动亮点
饲料质量安全监督抽查：各省级畜牧兽医主管部门负责在辖区内按一定比例随机选择饲料生产企业、经营门店和养殖场（户），采用 “双随机” 系统抽取被监督抽查对象和抽样人员，确保监督抽检的随机性和准确性。原则上按照已核发生产许可证数量 20% 的比例确定生产环节监督抽查样品数量，全面监督生产环节，及时发现潜在质量问题。
饲料和饲料添加剂产品例行监测：农业农村部在全国范围内组织实施，针对重点产品随机抽取样品开展例行监测。在生产、经营使用、互联网销售和养殖环节分别抽取一定数量的饲料和饲料添加剂样品，全面覆盖各环节，获取真实、全面的饲料质量信息。监测项目包括真菌毒素、兽药、非法添加物及其他风险因子等关键指标，及时发现饲料安全隐患。同时，实施信息化管理，任务承担单位通过监管系统记录抽样信息和检验结果，实现监测数据共享共用，提高监管效率。
饲料质量安全风险预警：2025 年《方案》在饲料质量安全风险预警方面有诸多创新。新增 “研究建立抗生素滤渣检测方法标准”“建立基因工程菌特异性标志片段库”“建立可食用天然植物原料及粗提物特征谱库，开展违法使用目录，开展昆虫蛋白潜在风险摸底排查，研究建立动物源性的饲料原料特异性检测鉴别技术” 等内容。将特种动物饲料产品风险预警改为小品种动物饲料产品风险预警，新增 “开展蚕饲料及其原料潜在风险摸底调查”。这些新增内容体现了饲料行业的新变化，监管部门通过提前研究建立相关检测方法和标准，积极应对新原料、新配方、新产品带来的质量安全挑战，防范新型风险。
饲料标签专项检查：实施饲料标签专项检查，强化饲料生产和经营环节产品标签标示内容的监督管理。规范的饲料标签如同产品的 “身份铭牌”，督促生产者和经营者依法依规标示相关内容，避免不规范标示行为。消费者可通过标签了解饲料成分、使用方法、保质期等信息，做出明智选择。监管部门也可通过标签追溯源头，维护市场秩序。
养殖环节 “瘦肉精” 专项监测：农业农村部开展养殖环节 “瘦肉精” 专项监测，选择 8 个重点省份，以年出栏 10 - 100 头肉牛、20 - 200 只肉羊的养殖场（户）为重点，每个省份确定 3 个重点地区，每个地区随机选择 20 个养殖场（户），每个场（户）抽取 2 - 3 份尿液样品、2 份毛发样品，共采集 2000 份样品。同时，组织开展已公布禁用的 β - 兴奋剂类物质专项监测，根据线索对养殖环节 “瘦肉精” 非法使用情况进行专项飞行检查。对疑似阳性样品的养殖场（户），当地畜牧兽医主管部门及时采取临时控制措施；确证检测结果为阳性的，移交公安机关立案追查。形成严密的 “瘦肉精” 监管闭环，保障畜产品质量安全。
兽药监管：重点发力，护航养殖产业
兽药作为畜禽养殖的重要投入品，其质量安全直接关系到养殖业的安全稳定发展。2025 年，农业农村部在兽药监管方面坚持问题导向和目标导向，从多个关键环节入手，全面加强兽药质量监管。
（一）抽检原则与对象
兽药质量监管工作按照 “双随机、一公开” 原则确定抽检对象，即随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，并及时向社会公开抽查检查结果，确保抽检的公平性和公正性，避免人为因素干扰。加大对近年来抽检批次较少和抽检不合格批次较多企业的抽检力度，增加高风险品种的抽检和监测数量、频次，重点关注高风险品种，及时发现潜在质量问题。抽检对象全面覆盖兽药生产企业、经营企业和使用单位，平衡企业规模选择被抽检生产企业，确保真实反映同品种不同生产企业的实际质量情况。对兽药经营企业开展监督抽检时，全部抽取非辖区内生产企业生产的产品，避免地方保护主义。同时，对兽药网络经营环节开展抽检，适应互联网发展形势，全面监管兽药市场。
（二）抽检重点与监控
抽检重点：以兽用抗菌药、兽用中药为抽检重点。兽用抗菌药在畜禽养殖中广泛应用，但使用不当易导致细菌耐药性，影响畜禽健康和养殖效益；兽用中药受药材来源、炮制工艺等因素影响较大，需要重点监管。加强对蚕、蜂、宠物用兽药产品的抽检力度，抽检总数不低于计划数量的 10%。专项开展水产用药抽检，监督抽检比例不得低于总抽检比例的 20%。北京、天津、上海、浙江、广东等省（市）在进口兽药通关时加大监督抽检力度，确保进口兽药质量符合我国标准。
重点监控：对部分企业实施重点监控。若监督抽检时从兽药生产企业抽取样品且检测结果符合当期兽药质量通报产品被检出添加其他药物成分、当期通报中药产品的鉴别中有 2 种（含 2 种）以上处方药未检出等 7 项条件之一，或从兽药经营和使用环节抽取的样品检验结果为检出添加其他药物成分或产品有效成分含量为 0 且依法核实为标称兽药生产企业产品的，将相关兽药生产企业列为部级重点监控企业。重点监控为期 1 年，监控期内生产企业其他产品仍被发现存在质量问题的，部畜牧兽医局通过飞行检查等方式强化监督，依法查处问题。监控期内未发生产品质量问题且未被再次列为重点监控的，到期自动退出重点监控范围。省级农业农村部门可参照建立省级重点监控制度，将严重违反兽药 GMP、兽药 GSP 的相关兽药生产、经营企业列为省级重点监控企业，维护市场公平竞争秩序，促进兽药行业健康发展。
药后监管：严守底线，保障安全最后关卡
在畜禽养殖过程中，药后监管是保障畜产品质量安全的关键环节。过度使用兽药造成的药物残留，不仅威胁畜禽产品质量安全和人体健康，还可能增强动物源细菌耐药性，引发公共卫生问题。农业农村部发布的《2025 年畜禽产品兽药残留监控计划》和《2025 年动物源细菌耐药性监测计划》，全面部署药后监管工作，严守安全底线。
（一）兽药残留监控
各地遵循突出问题导向原则，重点对抽样检测不符合规定、日常监管发现问题、投诉举报较多、舆情关注度高的养殖主体和动物产品开展兽药残留检测抽样。畜禽产品样品原则上从动物养殖和屠宰环节抽取，牛奶样品从奶牛养殖场（户）、生鲜乳收购站抽取，开展鸡肉和鸡蛋中兽药残留检测的，从养殖场抽取的样品数量不得低于抽样总数的 1/4。实施肉牛肉羊产品兽药残留专项监控工作，除常规检测药物外，重点对肉牛开展 β - 受体激动剂和糖皮质激素类检测，对肉羊开展 β - 受体激动剂检测，抽取样品数量不得低于抽样总数的 1/4。一旦发现畜禽产品兽药残留超标，样品来源所在地农业农村部门迅速启动追溯程序，核查养殖场（户）用药情况，检查兽医处方、用药记录和库存兽药产品。对养殖用药不规范、未执行休药期等问题，责令立即改正；对使用禁止使用的药品及其他化合物的，依法严肃查处。对肉牛肉羊兽药残留专项监控发现 β - 受体激动剂阳性的，及时移送公安机关立案调查，并配合公安部门开展溯源追踪和查处工作。同时，监督养殖场或屠宰场对饲喂违禁药物及其他化合物的动物及其产品进行无害化处理，防止有害产品流入市场。
（二）细菌耐药性监测
动物源细菌耐药性监测实行定点监测和随机监测相结合的方式，覆盖 31 个省、自治区、直辖市，全面获取细菌耐药性信息。继续跟踪监测全国兽用抗菌药使用减量化行动达标养殖场和监测网中长期定点监测的养殖场，了解兽用抗菌药使用减量化过程中细菌耐药性的变化情况。鼓励实施省级耐药性监测工作的省份，对省级符合兽用抗菌药使用减量化行动评价标准的养殖场开展跟踪检测工作。通过多层次、全方位的监测方式，全面掌握动物源细菌耐药性的动态变化，为科学合理使用兽药提供支持，遏制细菌耐药性发展，保障畜牧业健康发展和公共卫生安全。
共同守护畜牧安全
农业农村部发布的一系列方案计划，构建了全方位、多层次的畜牧安全保障体系，从饲料、兽药源头监管到养殖过程药后监管，各环节紧密相连，为畜牧养殖生产安全、动物源性食品安全、公共卫生安全和生物安全提供了坚实保障。这不仅是对畜牧行业的严格要求，更是对广大消费者的郑重承诺。
畜牧安全是全社会共同的责任，需要各方协同合作。养殖户应严格遵守相关规定，规范使用饲料和兽药，从源头保障畜产品质量安全；饲料和兽药生产企业应加强自律，提高产品质量，为养殖业提供优质投入品；消费者应增强食品安全意识，关注畜产品质量信息，选择放心产品。只有全社会形成共同参与的良好氛围，才能进一步巩固畜牧安全防线，推动畜牧业高质量发展，为美好生活提供持续稳定的优质畜产品。我们共同期待，在这些政策的推动下，畜牧行业迈向更加美好的未来。
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| 文章来源：现代畜牧网 文章作者：豆包 文章编辑：一米优讯 |
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