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生猪市场政策：拨开迷雾，洞察真相
现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2025/5/26 12:10:52 关注：167 评论： 我要投稿
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近期生猪市场政策传言大起底
最近，生猪市场动态备受瞩目，一系列政策传言在行业内引发广泛关注与热烈讨论。诸如广东禁止二次育肥、黑龙江严查调运、牧原停止销售二次育肥猪等消息迅速传播，在各大行业群及朋友圈引发热议，不仅使养殖户人心惶惶，也让众多关注生猪市场的人士感到困惑。这些传言究竟是真是假？背后又隐藏着怎样的真相？下文将逐一进行剖析。
严查调运：黑龙江的 “独家行动”
一张在网上广泛流传的图片，使 “严查调运” 的消息迅速扩散。图片内容看似严格，似乎一场针对生猪调运的全国性大检查即将展开。但实际上，这只是黑龙江省农业农村厅、交通运输厅、公安厅联合印发的《黑龙江省违法违规调运生猪专项整治行动方案》的一部分，并非全国性文件。
黑龙江此次行动旨在进一步加强非洲猪瘟防控政策的落实，强化生猪调运监管。通过专项整治行动，严厉打击违法违规调运行为，促进生猪生产加快恢复。例如，在养殖源头环节，落实属地管理责任，通过包场包户等方式，将防疫监督、疫情排查等责任落实到具体单位和个人，实行监督人员网格化管理，强化养殖场监管，落实养殖场户等主体责任；在产地检疫环节，落实动物检疫申报制度，依法依规实施生猪产地检疫，严格查验养殖档案等资料和畜禽标识，确保可核查、可追溯。不过，这并不意味着全国其他地区也会同步开展类似的严查行动，相关从业者无需过度恐慌。
广东禁止二育：规范而非禁止
“广东省禁止二次育肥” 的传言让不少广东养殖户感到担忧。但实际上，广东省并未明文禁止二次育肥，只是对二次育肥猪的检疫申报进行了规范。
按照规定，二次育肥猪出栏时必须有购买时销售方出具的用途为 “饲养” 的检疫证明方能进行检疫，检疫合格后出具用途为 “屠宰” 的检疫证明 ，这与仔猪育肥的出栏检疫流程基本一致，并非针对二次育肥额外增加的流程。之所以会有这样的规范，是因为广东作为全国最大的生猪消费市场之一，本地产能无法完全满足需求，每年需从外省大量调入生猪。在利益驱使下，部分养殖户或运输商为降低成本，逃避检疫、使用假证明等情况时有发生，加剧了疫情风险。同时，“二次育肥” 投机行为使部分中间商囤积标猪跨省倒卖，人为制造区域性供需失衡，导致生猪价格大幅波动 。所以，广东此举旨在规范市场秩序，保障生猪质量安全。
牧原停止销售二育：企业决策还是政策引导？
牧原宣布停止销售二次育肥，即销售的商品猪用途只能是 “屠宰”，无法出具 “饲养” 的检疫证明 ，这一消息在行业内引发广泛关注。网传多家集团企业均接到有关部门的 “指导”，要求停止销售二次育肥猪。但目前其他集团并未明确表态，有些集团还明确表示可以销售二次育肥猪 。
牧原作为生猪养殖行业的龙头企业，其一举一动备受关注。此次停止销售二次育肥，一方面可能是出于企业自身战略调整和批次养殖利润的考量；另一方面，也不排除是为了积极响应保供稳价政策、稳定市场供给 。不过，从整个行业来看，牧原的这一决策并不会对二次育肥行业造成毁灭性打击，二次育肥户仍然可以通过委托屠宰场采购等方式获得二次育肥猪源 。
政策频出背后的深层背景剖析
看似零散的政策传言背后，实则存在紧密的逻辑联系和深刻的行业背景。这些政策的出台并非偶然，而是基于当前生猪行业发展的实际需求、食品安全的严格要求以及宏观经济形势的综合考量 。
生猪行业迈向高质量发展新阶段
非洲猪瘟这一 “黑天鹅” 事件，给我国生猪行业带来了前所未有的冲击。大量生猪染病死亡，养殖户损失惨重，生猪产能急剧下降 ，一时间市场上猪肉供应紧张，价格飞涨。为稳定生猪产能，政府出台了一系列扶持政策，鼓励养殖户补栏增养 。经过几年的努力，生猪产能逐步恢复稳定 。
如今，行业发展的任务已从单纯的产能恢复，转变为促进高质量发展 。降低行业债务风险和提高行业效率成为关键任务。在过去的发展过程中，部分养殖户为追求短期利益，过度扩张养殖规模，导致债务负担过重。一旦市场行情不佳，就面临着巨大的经营风险 。提高行业效率也迫在眉睫，传统的养殖方式往往存在饲料转化率低、疫病防控能力弱等问题，制约了行业的发展。
而这两个任务的实现，都离不开大量资金的支持。在政府不可能直接提供资金的前提下，维持生猪价格在相对较高水平上的稳定就成为了最可行的方法 。只有猪价稳定，养殖户才能有稳定的收入，从而逐步偿还债务，同时也有资金投入到技术升级和设备更新中，提高养殖效率 。今年春节后，很多省份出台了加强检疫监管的政策，虽然未有详细文件内容流出，但从行业一线反馈的情况来看，这些政策已经在悄然发挥作用 。这也正是政府为实现生猪行业高质量发展，在政策层面做出的积极努力。
食品安全执法检查风暴来袭
2025 年 5 月 9 日，全国人大常委会时隔九年之后再次启动食品安全执法检查 ，这一行动在各个行业引发强烈反响，生猪养殖、运输、屠宰及猪肉销售、加工产业链更是成为重点检查领域 。
在过去，生猪产业链中存在诸多不规范行为。一些养殖户为降低成本，在养殖过程中违规使用兽药、添加剂，导致猪肉中药物残留超标；运输环节中，逃避检疫的现象时有发生，一些未经检疫的生猪被运往各地，增加了疫病传播的风险；屠宰场方面，违法屠宰、注水注药等行为屡禁不止，严重危害了消费者的身体健康 。
随着食品安全执法检查的启动，这些问题开始被集中曝光。互联网上关于逃避检疫、违法屠宰等相关信息迅速增加，相关执法行动也在各地迅速展开 。各地加强了对生猪养殖、运输、屠宰等环节的监管力度，对违法违规行为进行严厉打击 。一些不符合检疫条件的养殖场被责令整改，违法屠宰场被依法取缔。这一系列行动表明，政府对食品安全问题的重视程度达到了新的高度，也为生猪行业的健康发展提供了有力保障。
促进物价合理回升的紧迫需求
从去年年底开始，人民银行、发改委、统计局等部门就多次提到 “促进物价合理回升” 。猪肉作为我国居民的主要肉类消费品之一，其价格基本上由生猪价格决定，而生猪价格又对 CPI 有着重要影响 。
目前，我国的经济形势面临一定压力，物价水平的稳定对于经济的稳定发展至关重要。由于决定今年下半年出栏的仔猪已经基本出生，如果不发生重大疫情，下半年出栏头数已经基本确定 。然而，当前行业整体出栏均重偏高，如果维持当前均重，下半年生猪均价基本也将维持当前水平 。而去年下半年的生猪均价接近 18 元 / 公斤，如果今年下半年生猪价格维持当前水平，同比降幅达到 20% 左右，这将对 CPI 形成重大拖累 。
为提振下半年生猪价格，尽可能缩窄降幅，在出栏头数已经基本确定的情况下，只能尽可能降低行业整体出栏均重，减少猪肉供应 。二次育肥作为拉高均重的重要途径，不仅降低了行业效率，还提升了养殖户的风险 。监管部门一直希望降低其规模，通过加强检疫监管等政策手段，对二次育肥行为进行规范和引导，从而达到稳定物价的目的。
检疫监管政策全解析
在这一系列政策举措中，加强检疫监管成为核心要点 。无论是自繁自养的养殖户，还是专业仔猪育肥的从业者，又或是从事二次育肥的群体，其生猪出栏时都必须严格经过检疫，并出具检疫合格证明 。在运输过程中，生猪要附有检疫证明；屠宰的生猪同样要有检疫证明；销售的猪肉则要附有生猪产品检疫合格证明 。这一系列规定并非新出台的特殊政策，而是最基本的法律要求 。
然而，现实情况却不容乐观。目前我国生猪检疫存在诸多问题，每年生猪检疫量仅有 3 亿多头 。按照统计局公布的 7 亿头出栏量来计算，出栏检疫率不足 50%；即便按照行业内公认的 5 亿头实际出栏量来算，检疫率也只有 60% 多 。逃避检疫的现象在各地屡见不鲜，这不仅给生猪疫病的传播埋下了隐患，也严重威胁到了食品安全和消费者的健康 。
以二次育肥为例，由于其长期以来存在诸多不规范操作，在加强检疫监管后，绝大部分二次育肥都不符合检疫条件 。一些二次育肥户在购买生猪时，未能获取销售方出具的用途为 “饲养” 的检疫证明，导致出栏时无法顺利进行检疫申报 。还有一些二次育肥户为降低成本，在运输和屠宰环节逃避检疫，这些行为都使得二次育肥群体在此次加强检疫监管的行动中受到较大冲击，也让他们误以为自己被专门针对 。
随着食品安全执法检查的启动，各地加强检疫监管的行动已陆续进入部署启动阶段 。可以预见的是，在今年剩余的时间里，监管只会越来越严格，放松的可能性微乎其微 。虽然我们不能期望通过一两次专项行动就能彻底解决我国检疫率过低的问题，但每次大型专项行动都必定会朝着取得明显成果的方向努力 。在接下来的日子里，生猪行业将面临一场前所未有的 “检疫大考”，只有那些符合检疫规范的养殖场和养殖户，才能在这场考验中顺利过关，继续在行业中立足和发展 。
政策带来的多维度影响
（一）短期：市场波动与价格博弈
近期加强检疫监管的政策，对生猪市场产生了显著影响。大量不符合检疫条件的散养户和二次育肥户面临出栏困难的局面 。这些养殖户处于两难境地，一方面，部分养殖户心存侥幸，选择压栏观望，期待政策放松；另一方面，部分养殖户迫于无奈，只能通过非正规渠道销售生猪，且在价格上处于劣势，缺乏议价能力 。
以某地区的散养户老张为例，他一直从事生猪养殖，但因之前对检疫工作不够重视，在此次加强监管中，其生猪无法出具合格的检疫证明，导致出栏受阻。老张试图通过熟悉的猪贩子销售生猪，但猪贩子趁机压低价格，老张无奈之下，只能以低于市场正常价格的水平将生猪卖出，遭受重大损失 。
牧原停止销售二次育肥这一决策，虽在行业内引起轰动，但对二次育肥行业的实际影响相对有限 。二次育肥户通过委托屠宰场采购等方式，仍可获得二次育肥猪源 。真正对二次育肥行业产生较大影响的，是销售难度的增加 。随着监管持续严格，二次育肥户在销售生猪时需面对更多检查和审核，这无疑增加了销售成本和时间成本 。部分原本对二次育肥行业充满热情的养殖户，因销售难度过高，积极性受到极大打击 。
从短期来看，加强检疫监管对生猪市场价格的影响呈现明显分化态势 。对于不符合检疫条件的散养户和二次育肥户，其出栏价格受到严重压制 。由于无法正常进入市场流通，只能通过不正规渠道销售，导致在价格上毫无话语权，只能任由收购方定价 。而这些散养户和二次育肥户的出栏价格又会对整个行业均价产生影响，导致行业均价下降 。
然而，对于条件较好的大型集团企业而言，这或许是一个发展机遇 。这些大型集团企业通常具备完善的检疫体系和规范的养殖流程，能够轻松应对此次加强检疫监管的政策要求 。在市场上其他养殖户出栏受阻的情况下，其生猪能够顺利进入市场，且由于市场供应量减少，在价格上反而具有一定优势 。
此外，短期二次育肥积极性被压制，使得二次育肥原本具有的托底作用减弱 。在以往市场行情中，当生猪价格大幅下跌时，二次育肥户往往会大量买入生猪进行二次育肥，从而减少市场上的生猪供应量，对价格起到一定托底作用 。但如今，由于监管加强，二次育肥户的积极性受挫，不再像以前那样积极参与市场托底 。尽管如此，短期生猪价格仍难以大幅下跌 。这是因为当前市场上的生猪供应量总体相对稳定，且随着人们生活水平的提高，对猪肉的需求也在不断增加 ，这些因素在一定程度上支撑着生猪价格，使其保持在相对稳定的区间 。
（二）中长期：行业格局重塑与价格走势
若加强检疫监管的政策能够持续严格执行，从长远来看，将对生猪市场产生更为深远的影响 。首先受到冲击的是二次育肥行业，持续的严格监管会使二次育肥积极性持续降低 。养殖户在面对严格的检疫要求和高昂的违规成本时，会逐渐意识到二次育肥行业的风险日益增大，从而减少对二次育肥的投入 。这将直接导致未来几个月二次育肥入场量减少 。
从数据来看，某地区在加强检疫监管后的几个月内，二次育肥入场量相比之前下降了 [X]% 。二次育肥入场量的减少，意味着市场上用于二次育肥的生猪数量减少，这将对下半年的生猪价格产生一定利好 。因为二次育肥通常会导致生猪出栏均重增加，从而增加市场上的猪肉供应量 。而现在二次育肥入场量减少，猪肉供应量的增长速度也会相应放缓，在需求相对稳定的情况下，生猪价格有望得到一定提升 。
然而，需要注意的是，由于目前二次育肥整体规模不大，所以这种利好程度有限 。虽然二次育肥行业在过去的市场中对价格产生过较大影响，但随着行业发展和政策调整，其规模已逐渐缩小 。所以，即使二次育肥入场量减少，对生猪价格的提升作用也不会像以前那样显著 。
持续的严格监管还会对散养户和小规模场产生巨大冲击 。这些养殖户和养殖场由于自身条件限制，往往难以满足检疫监管要求 。在监管严格的环境下，其销售难度会大幅提高 。需要花费更多时间和精力办理检疫证明，完善养殖档案，这无疑增加了销售成本 。而且，一旦被发现存在违规行为，还将面临严厉处罚 。
在某地区，一些散养户因无法提供完整的检疫证明，其生猪被禁止销售，不仅造成经济损失，还对养殖信心造成极大打击 。这些散养户和小规模场在面对如此高的销售难度和成本时，很多会选择放弃养殖，这将导致散养户和小规模场的数量明显减少 。从长远来看，这将有利于生猪行业的规模化和集约化发展，提高行业的整体效率 。
对屠宰和猪肉流通环节的监管，也会对市场产生重要影响 。严格的监管会减少不符合检疫条件的猪肉流通 。一些小型屠宰场和非法屠宰点，由于无法满足检疫要求，将被依法取缔 。这将使得市场上的猪肉供应量减少 。而猪肉供应量的减少，又会对猪肉价格产生一定影响 。具体影响程度仍取决于执法力度 。若执法力度大，能够彻底清除不符合检疫条件的猪肉供应渠道，那么猪肉价格可能会出现一定程度上涨；反之，若执法力度不够，一些非法的猪肉供应渠道仍然存在，那么对猪肉价格的影响可能就不会那么明显 。
此次全国范围内的专项行动，若能够严格执法，将对生猪行业产生积极影响 。它将有效减少行业的低效供应，淘汰那些不符合检疫条件、养殖不规范的养殖户和养殖场 。这不仅有利于提高生猪的质量和安全性，保障消费者的健康，还能够优化行业结构，促进生猪行业的健康发展 。在减少低效供应的同时，市场上的生猪供应量将更加合理，这将有助于提振价格，使生猪价格保持在相对稳定且合理的水平上 ，为整个行业的可持续发展奠定坚实基础 。
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| 文章来源：现代畜牧网 文章作者：豆包 文章编辑：一米优讯 |
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