其实,目前已经有不少地方在发展多途径综合利用秸秆的产业,既省去了农民运送秸秆的麻烦,也为农民增加了收入。但从事收购的人员获得的利益难以让人满意。对于以秸秆为原料的综合利用企业来说,收储、运输等成本直接拉高了成品价格,给本身就保本微利的经营状况雪上加霜。同时,秸秆综合利用的具体工艺不完善,政策和资金投入不足,投入产出比不合适,也制约了秸秆综合利用的发展。
促进秸秆的多途径综合利用,还有一大推手是补贴政策。过去不少地方都推行奖补政策,但碍于资金掣肘常被农民吐槽。今年,财政部安排了10亿元资金,会同农业部选择农作物秸秆焚烧问题较为突出的10个省份开展试点,这在近年来的财政补贴中算是大手笔。值得一提的是,这笔补贴不再以撒胡椒面的方式下发,而是与各地治理秸秆的成绩挂钩,并引入灵活的“进退”机制,可以预见这将在各省之间形成竞争心理,有望产生杠杆效应,达到花小钱办大事的效果。
当然,不让农民烧秸秆,最治本的方法不是堵而是疏,要为秸秆找到更好的出路,让其实现更大价值。在市场、科技方面成熟度还不足以消纳这么大规模的秸秆时,为了多抢下几个蓝天,也只有靠政府出手花钱买下这些暂无用武之地的“废物”。当今世界,新一轮科技革命蓄势待发,一些重大颠覆性创新技术将不断为解决秸秆焚烧之类的老大难问题提供新方案。从科学本质看,秸秆其实是一种取之不尽、用之不竭的“露天煤海”。愿全社会共同努力,创造条件让这些新技术不断涌现,帮助我们早日从秸秆中挖到真金。
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