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对十四届全国人大三次会议第4198号建议的答复摘要
秦庆芳代表:
您提出的关于深入推进品牌强农加快构建西部地区特色农产品营销服务体系的建议收悉。经商国家发展改革委、教育部、财政部、商务部、市场监管总局,现答复如下:
一、关于深化品牌战略
农业农村部高度重视农业品牌建设,强化基础支撑,加强政策创设,扎实推进农业品牌建设。一是建立农业品牌目录制度。农业农村部印发《农业品牌精品培育计划(2022—2025年)》,培育一批产业优势领先、市场空间潜力大、文化底蕴深厚的农业精品品牌,指导各地开展农业品牌目录建设,建立省级农业品牌目录,初步形成上下联动、梯次培育的农业品牌目录体系。二是壮大农产品加工业。农业农村部、财政部启动实施农业产业融合项目,促进农产品加工业提质增效。三是加快农产品追溯平台推广应用。农业农村部已建成国家农产品质量安全追溯管理信息平台,持续扩大追溯应用覆盖面。四是加强农业品牌保护。市场监管总局印发《“守护知识产权”专项执法行动实施方案(2024—2025年)》,在全国部署开展为期两年的专项行动。
下一步,农业农村部将会同有关部门,深化农业品牌战略。一是加快推进品牌强农。农业农村部将会同有关部门研究制定推进农业品牌建设和保护的指导意见。国家发展改革委将结合《乡村全面振兴规划(2024—2027年)》实施,对推动品牌强农等重点任务作出安排。二是实施农产品加工提升行动。农业农村部将支持特色农产品主产区建设加工产业园,推动农村由卖原字号向卖制成品转变;加大指导优势特色产业集群、农业产业强镇建设,提升生产、加工、流通等全产业链融合发展水平。三是加强农产品追溯平台信息标准化汇聚。农业农村部将会同相关部门制定出台农产品质量安全追溯管理办法和首批追溯目录,加强部省两级追溯平台信息标准化汇聚,推动农业农村系统内率先实现追溯必要信息共享、上下联动。
二、关于打造流通网络
农业农村部会同有关部门加强协同配合,持续推进流通网络建设。一是深入实施“互联网+”农产品出村进城工程。农业农村部组织实施“互联网+”农产品出村进城工程。指导广西桂林市永福县、陕西商洛市柞水县、四川凉山州会理县等西部地区在内的110个试点地区建立健全适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系、支撑保障体系,促进农产品上网销售、优质优价。二是推动农村电商高质量发展。商务部积极实施农村电商高质量发展工程,指导各地搭建多层次农村电商综合服务平台,培育多元化新兴农村电商主体,着力推动农村商贸流通企业转型升级,促进电商与农村一二三产业全方位、全链条深度融合。三是建设农产品冷链物流体系。农业农村部会同财政部共同实施农产品产地冷藏保鲜设施建设项目。商务部支持四川、新疆等西部省份建设改造农产品批发市场、改扩建冷链集配中心和低温配送中心,完善农贸市场、前置仓等终端冷链设施。国家发展改革委组织开展国家骨干冷链物流基地建设,重点面向高附加值生鲜农产品优势产区等,整合集聚冷链物流及上下游产业资源,支持生鲜农产品产业化发展。
下一步,商务部将深入实施农村电商高质量发展工程,发展直播电商、即时零售等新业态新模式,推动农产品供应链转型升级。农业农村部将编制“十五五”全国产地市场体系发展规划,完善农产品冷链流通节点布局。
三、关于完善产销对接机制
农业农村部会同商务部等部门,搭建产销对接平台,支持西部地区加强农产品产销对接。一是组织产销对接活动。农业农村部持续办好中国国际农产品交易会、中国农民丰收节金秋消费季、脱贫地区“土特产”推介周等活动,支持西部产区对接主销区市场。商务部开展全国农产品产销对接助力乡村振兴活动,组织全国大型农产品批发市场、连锁商超、电商平台等流通企业深入西部省份产区对接洽谈。二是持续实施“数商兴农”。商务部以中西部地区和基层为重点,举办对接洽谈活动,推动地方与电商平台围绕品牌共建、公益帮扶等交流合作。
下一步,农业农村部将会同有关部门,加快构建农产品营销服务体系,持续推进产销精准对接。一是帮助开拓主销区市场。创新组织“土特产”走进京津冀、大湾区、长三角、成渝推介周活动,推动西部主产区与主销区务实合作。支持西部省份用好东西部协作、中央单位定点帮扶等机制,扎实做好农产品产销对接。二是深入推进“数商兴农”。打造“数商兴农”扩消费专场,培育网络农产品品牌,优化西部地区农产品营销服务。
四、关于强化科技与人才支撑
农业农村部会同有关部门支持西部地区农业科技研发和人才培养,取得积极成效。一是加强科技研发应用。印发《农业农村部关于大力发展智慧农业的指导意见》、《全国智慧农业行动计划(2024—2028年)》等文件,对推进智慧农业发展作出系统部署。二是推进新农科人才培养。教育部会同农业农村部等部门印发《关于加快新农科建设推进高等农林教育创新发展的意见》,在农林人才培养创新改革、关键核心技术攻关等方面提出14条举措,加强创新性、复合型、应用型人才培养。三是提升农民能力素质水平。农业农村部深入开展高素质农民培育计划,围绕提升农民技术技能水平、产业发展能力、综合素质素养开展培训,累计培育近900万人次。
下一步,农业农村部将会同有关部门,继续加大对西部地区农业科研和人才培养的支持力度。一是构建多方参与、资源共享、利益联结的农业科技创新体系,支持现代农业产业技术体系建设,充分挖掘西部资源、发挥西部优势,促进现代农业发展。二是深入推进新农科建设,持续优化学科专业布局,完善农林人才培养体系,支持西部地区有条件的高校依法依规自主设置专业,为农产品营销体系建设培养更多高素质复合型人才。
感谢您对我部工作的关心,希望继续对“三农”工作给予支持。
联系单位及电话:农业农村部市场与信息化司
010-59191365
农业农村部
2025年9月26日
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