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对十四届全国人大三次会议第3021号建议的答复摘要
陈雨佳代表:
您提出的关于加快品牌农业建设引领农业高质量发展的建议收悉。经商国家发展改革委、教育部、商务部、市场监管总局、国家林草局,现答复如下:
一、关于完善农业品牌体系
农业农村部会同有关部门,持续加强农业品牌建设,完善农业品牌体系。一是建立农业品牌目录制度。农业农村部印发《农业品牌精品培育计划(2022—2025年)》,培育一批产业优势领先、市场空间潜力大、文化底蕴深厚的农业精品品牌,重点在渠道对接、媒体宣展、金融服务、海外推广等方面提供支持;指导各地开展农业品牌目录建设,建立省级农业品牌目录,初步形成上下联动、梯次培育的农业品牌目录体系。二是加强质量品牌建设。市场监管总局建立完善品牌相关国家标准体系,制定实施《品牌价值评价 农产品》、《品牌管理要求》等品牌评价相关国家标准;批准发布《棉花大田用种生产技术要求》等农业生产领域国家标准,下达《抹茶生产加工技术规程》等国家标准制修订计划,涵盖粮食、蔬菜、水果、畜禽等大宗农产品。不断优化食品农产品认证制度供给,修订《有机产品认证实施规则》等制度文件,开展全国“有机产品认证宣传周”活动。三是创新品牌营销服务。充分利用中国国际农产品交易会、中国农民丰收节等重大展会节庆活动,引导各地不断提升品牌营销技术、模式、业态和场景创新能力。商务部会同有关部门实施“数商兴农”,举办对接洽谈活动,推动地方与电商平台围绕品牌共建、公益帮扶等交流合作。国家林草局指导各地举办经济林节庆活动,搭建林草产品产销对接平台,畅通木本粮油、林下经济等产品销售渠道。
下一步,农业农村部将会同有关部门,完善政策措施,加强指导服务,高质量推进农业品牌建设。一是优化农业品牌目录体系。深入实施农业品牌精品培育计划,形成300个左右精品品牌培育目录,建立健全动态调整机制,提升省级农业品牌目录建设质量。二是完善营销服务体系。指导具备条件的地方先行建立健全农产品营销服务体系。部省联合开展“锻造农业精品品牌”营销宣传活动,促进品牌农产品消费。三是推进品牌标准化建设。组织实施产业集群质量品牌提升行动,推进农业生产领域国家标准的研制工作,不断优化食品农产品认证体系。
二、关于夯实产业发展基础
农业农村部会同有关部门,推动乡村产业快速发展,为品牌建设奠定产业基础。一是优化绿色优质农产品供给。农业农村部持续加强绿色优质农产品生产供给,带动农产品生产向品牌化稳步迈进。国家林草局出台《林草产业发展规划(2021—2025年)》、《全国林下经济发展指南(2021—2030年)》等,指导各地因地制宜发展特色林草产业。二是推动农产品加工业提质升级。农业农村部印发《促进农产品加工业发展三年行动方案(2024—2026年)》,协同推进农产品生产和初加工、精深加工、综合利用加工;印发《农产品产地加工项目入库指南》、《农产品产地加工项目重点建设内容目录》,引导中央财政衔接推进乡村振兴补助资金更多支持农产品产地加工项目建设。农业农村部、财政部启动实施农业产业融合项目,促进农产品加工业提质增效。三是加快完善农产品现代流通体系。农业农村部持续推进形成以国家级农产品产地市场为龙头、区域性农产品产地市场为节点、田头市场为基础的农产品产地市场体系;聚焦产地“最先一公里”,支持家庭农场、农民合作社和农村集体经济组织建设产地冷藏保鲜设施。四是推进科技创新和人才培养。农业农村部、科技部等7部门联合印发《关于加快提升农业科技创新体系整体效能的实施意见》,明确要加快培育壮大农业科技领军企业,加强企业主导的产学研深度融合。
下一步,农业农村部将会同有关部门不断提升产业链供应链水平,为品牌建设提供有力支撑。一是扩大优质农产品规模。加大绿色、有机、名特优新和地理标志农产品培育力度。继续对标国际先进水平,不断完善绿色食品标准体系,大力推广应用绿色食品标准、生产操作规程、绿色防控、有机肥施用等技术,提高绿色优质农产品生产技术水平。二是实施农产品加工提升行动。支持特色农产品主产区建设加工产业园,推动农村由卖原字号向卖制成品转变。深化优势特色产业集群、农业产业强镇和特色产业专业村镇建设,提升生产、加工、流通等全产业链融合发展水平。三是加强农业科技创新。继续引导和支持相关高校加强农业领域各类科研平台建设,建实建好教育部工程中心、国家大学科技园。加快新农科建设,深化科教融汇、产教融合育人模式,提升农业品牌人才培养的适应性。四是提升农产品流通水平。深入实施农村电商高质量发展工程和“数商兴农”,加快推动农产品供应链转型升级。
三、关于深化农产品品牌保护
农业农村部会同有关部门,构建多层次农业品牌保护机制。一是开展网络市场监管专项行动。市场监管总局会同中央网信办、工业和信息化部、公安部、国家知识产权局等部门,联合部署开展网络市场监管专项行动,将严厉打击网售危害生命健康的假冒伪劣食品、严格规范网络营销和集中促销行为等作为重要内容,持续优化网络消费环境。国家知识产权局深入实施商标品牌战略,推进地理标志运用,建成125家国家级知识产权保护中心和快速维权中心。二是加强农产品质检体系建设。农业农村部组织实施两期《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》,构建全国农产品质量安全检验检测体系。组织开展县级农产品检测机构能力提升三年行动,举办全国农产品检测技能竞赛,提升检测能力。
下一步,农业农村部将会同有关部门,稳步推进有机食品等食品农产品认证制度建设与实施工作,优化食品农产品认证体系,加强认证监管,提升认证公信力;严格规范开展农产品检验检测机构资质认定工作,提升农产品检验检测机构技术水平。
感谢您对我部工作的关心,希望继续对“三农”工作给予支持。
联系单位及电话:农业农村部市场与信息化司
010-59191365
农业农村部
2025年9月26日
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