郑州市市场监督管理局关于整治网络餐饮平台影子商铺问题提案的答复

现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2025/10/15 10:16:55 关注：57 评论： 我要投稿

  关于整治网络餐饮平台影子商铺问题提案的答复

对市政协十五届三次会议第20250588号提案的回复

雷蜜委员：
  您在市政协十五届三次会议上提出的第20250588号《关于整治网络餐饮平台影子商铺问题的提案》收悉，感谢您对外卖食品安全工作的关心和支持。我局对提案办理工作高度重视，分管局长带头调研，就提案所提出的问题和意见进行认真研究，充分解读提案建议和意图，多措并举开展整治行动，现已形成答复意见，具体内容如下：
  一、问题现状分析
  我们认真研究了您的提案，非常认同您提出的观点和意见。
  当前网络餐饮平台确实有部分经营者通过“一证多店”方式虚构“影子商铺”，存在利用同一食品经营许可证注册多个虚拟店铺、公示信息与实际经营地址不符、超范围经营等严重问题，既扰乱市场秩序又引发食品安全隐患。
  二、针对所提意见建议的解决措施
  您对我市网络餐饮食品安全进行了深入剖析，并提出了具有建设性的意见。针对您所提的意见，现提出工作举措如下：
  一是夯实网络餐饮平台主体责任。对网络餐饮平台落实食品安全主体责任情况进行全覆盖执法检查，督促平台加强入网餐饮单位资质审查核验，与入网餐饮单位逐一签订食品安全协议，明确双方的食品安全责任。推进入网餐饮单位电子证照在订餐平台的应用，从源头杜绝无证无照、证照不一致、冒证、套证等问题，确保消费者更加清晰可见证照公示内容，在发生纠纷的时候，可以迅速确定责任主体，实现有效维权。探索建立社会监督员队伍制度，激发群众参与食品安全管理积极性，有效发挥群众力量，倒逼网络餐饮商家主体责任落实。
  二是强化监管部门协同治理。持续开展网络餐饮食品安全专项整治，严厉打击无合法资质入网从事餐饮服务、经营地址和许可地址不符、实际经营场景和平台展示图片不符等违法违规行为，查处一批重点案件、清除一批违法入网经营者、曝光一批典型案例，对符合立案条件的立案查处，涉嫌犯罪的一律移交公安部门。聚焦群众关切的“网红店”，对凉拌类、现榨果汁、奶茶等风险程度高、消费量大的重点品种组织专项抽检，抽检不合格信息及时向社会公开。及时更新、完善、维护网监系统平台数据，实现网监综合指挥平台与网络餐饮平台数据信息共享，利用大数据精准定位靶向监管。
  三是提升从业者食品安全水平。适时召开网络餐饮平台行政指导会，通报警示案例，宣贯政策规定，督促指导平台落实主体责任，依法依规经营。对入网餐饮单位、配送员，采取线上线下相结合的方式，分类、分批开展食品安全法律法规、操作规范等业务培训，提升从业人员食品安全意识和水平。深化网络餐饮协同治理机制，督促平台建立健全入网餐饮单位评价规则，持续推广“互联网+明厨亮灶”“食安封签”，强化对入网餐饮单位的经营管理。
  三、已开展工作及取得成效
  围绕网络餐饮食品安全工作，近年来我们开展了以下工作：
  一是督促指导网络餐饮平台落实主体责任，推动“内部巡查”与“第三方抽查”举措落地。印发了《网络餐饮服务第三方平台食品安全管理制度（参考模板）》，包括食品安全自查、审查登记规范、送餐服务管理规范等8项制度要求，指导平台完善相关制度，规范经营行为。先后两次召开行政约谈会，通报相关案例，宣贯政策规定，督促指导平台落实主体责任，依法依规经营，积极推动网络外卖食品治理。各平台立即开展了内部核查，对证照不符、假证套证、经营地址与证照地址不符等情况进行排查，经多轮排查，下线入网违规商户6000余家，网络餐饮服务第三方平台许可信息公示率呈现明显提升。推动平台建立线上线下巡查制度，美团建立了线下巡检制度，今年以来完成320店次区域管理人员业务巡检，督促72家入网餐饮单位完成问题整改。饿了么建立了三级抽查机制，郑州区域已线上排查商家13000余家。同时，美团、饿了么均引进第三方抽检，其中饿了么将郑州市列为食品安全抽检示范城市，对郑州市重点品牌、重点品种、重点区域进行抽检，在批次数量及专项资金上进行倾斜。
  二是加大入网餐饮单位培训、监督检查力度，推动“能力提升”与“合法经营”同步进行。将餐饮从业人员注册使用“豫食考核小程序”纳入日常监管内容，持续推进餐饮从业人员运用“豫食考核小程序”进行自我培训、考核，目前，“豫食考核小程序”注册人数超30万人，考核次数超110万次。连续组织全市餐饮从业人员参加食安中原公益大讲堂线上培训，覆盖人群近20万人。督促各平台设立食品安全线上培训课堂，结合直播回放、在线答疑、在线考试等多种模式，提升平台商户食品安全管理能力。将网络食品安全整治纳入市场监管领域2025年集中整治群众身边不正之风和腐败问题之中，开展重点整治。下发了《郑州市平台外卖食品安全监督检查工作方案》，要求线上线下同步推进。线上，通过调取各平台入网商户信息，通过大数据比对分析，对一证多店、餐饮代购进行重点排查，共下线违规入网餐饮代购商户765家。线下以商圈、校园周边、旅游景点、城乡接合部为重点区域，以无堂食外卖、网红餐厅、订单量大、举报投诉集中、差评较多的外卖经营者为重点对象，全面检查平台和外卖经营者落实食品安全主体责任情况，严厉打击无合法资质入驻平台从事外卖服务、经营地址和许可地址不符、实际经营场景和平台展示图片不符等违法违规行为。截至目前，全市市场监管领域共检查市场主体21445家次，发现整改食品安全隐患3463个，立案105起，罚没金额23.1万元。各网络餐饮服务第三方平台无证挂证等违法违规行为得到了有效遏制。
  三是强化网络食品安全社会共治，推动“食安封签”“明厨亮灶”“骑手随手拍”分步实施。推行网络餐饮“互联网+明厨亮灶”，提升消费者获得感、满意度。将“明厨亮灶”延伸到外卖平台，鼓励提供网络餐饮入网商户在第三平台上主动公示加工过程，推动各平台建立“互联网+明厨亮灶”专区，打破网络餐饮“暗箱操作”。郑州市局编制了《网络餐饮标准化示范街区建设规范》地方标准，持续打造“网络餐饮标准化街区”，实现街区入网餐饮经营者“互联网+明厨亮灶”全覆盖，2024年已打造7条街区，2025年将完成10条街区建设目标。试点推行网络餐饮食品安全“随手拍”活动，强化社会监督。试点开展“豫你同行 骑护食安”网络餐饮共治活动，在推动各平台发挥内部举报、骑手共治的基础上，开发了郑州市“随手拍”举报程序，首期组织聘用30名网络外卖平台骑手作为餐饮食品安全流动监督员，对广大外卖商户餐饮食品安全进行现场监督，构建了“骑手+平台+监管”三方联动矩阵。推行“食安封签”，为网络餐饮外卖“上保险”，下发通知分批分步全面推广“食安封签”“无接触配送”等措施，发布了《致全市入网餐饮服务单位推广使用“食安封签”告知书》，先后投放封签100万份，指导各入网餐饮经营者推广使用“食安封签”提升食品安全管理水平，首批推广“食品封签”的自制饮品业态已完成全覆盖。
  下一步，我们将以正在开展的全市市场监管领域2025年集中整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动为抓手，大力开展网络餐饮食品安全问题专项整治。加大对守法主体的正面宣传和违法行为的典型曝光力度，力争达到“曝光一家，整改一批，教育一片”的效果，督促商家积极整改提升。最后，再次感谢您的建议和指导，也期待您一如既往地关注和支持我市的食品安全工作。谢谢！