浙江省市场监督管理局答复|关于全面加强食品药品安全监管的建议

现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2025/11/11 10:49:51 关注：71 评论： 我要投稿

  浙江省市场监督管理局关于省政协十三届三次会议269号提案的答复意见

佘国勤委员：
  您在省政协十三届三次会议上提出的269号提案《关于全面加强食品药品安全监管的建议》收悉。经商会办单位，现答复如下：
  您在提案中主要提出了以下观点和意见建议：一是恢复食品药品安全监督管理局，进一步聚焦政府食品药品安全监管职责；二是强化市场监管部门职责定位，按照建设服务型、法治型政府要求，强化依法监管；三是建立更加严格的食品药品安全监管工作体系，完善食品药品安全标准体系，全面加强从种养殖到生产流通全过程监管。针对您提出的建议，省市场监管局会同省委编办、省药监局等部门进行了认真研究，现提出如下工作举措。
  一、强化食品药品安全监管
  2018年，我省参照国家机构改革方案，组建省市场监管局，同时对照国家药品监督管理局设置，组建了省药品监管局。通过整合设置，很大程度减少了食品药品安全监管中存在的部门职责交叉及边缘、空白地带，从体制上改变了多头管理、职责交叉、力量分散的局面。近年来，省委、省政府高度重视，着力推进食品药品安全治理现代化。
  （一）强化议事协调机构。在精简议事协调机构背景下，各级党委、政府高度重视食品药品安全工作，省市县三级全部保留食品药品安全委员会，统筹协调指导食品药品安全工作，督促有关部门和下一级人民政府履行食品药品安全工作职责，全面落实食品安全属地管理、行业主管责任。
  （二）明确基层食品安全首要职责。省委、省政府印发《关于贯彻落实食品安全领域改革重大政策措施的通知》，明确县级市场监管部门及其在乡镇（街道）的派出机构以食品安全为首要职责。
  （三）提升专业化监管水平。省政府办公厅印发《关于打造“浙里食安”标志性成果 加快推进食品安全治理现代化先行的意见》，明确要求加强职业化检查队伍建设，监管人员专业化比例达到70%以上。开展职业化培训，2025年已举办4期“食品安全大讲堂”，围绕食品安全风险防控、数字化监管技术等主题开展专题培训，切实提升全链条风险管控能力，共计培训各级监管人员6512人次。持续实施“尖兵领航”“执法雄鹰”等工程，纵深推进“1+3+4+N”职业化专业化药品检查员队伍建设。联合省总工会举办全省食品检验检测、药品检查、中药材鉴别等职业技能竞赛，推动构建省市县一体、部门间协作、政企社联动的食品药品监管领域人才队伍建设新生态。
  二、压实食品药品安全各方责任
  （一）压实党委政府责任。落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，健全省市县乡四级领导干部食品安全责任体系，明确党委和政府主要负责人为第一责任人。将食品药品安全纳入平安浙江、市场监管领域等专项考核内容，印发《浙江省市场监督管理“三书一函”制度实施办法（试行）》，督促各级党委政府和各有关部门履职尽责，对履行职责不力、造成严重损害或不良影响的，依规依纪依法追究责任。
  （二）厘清行业主管职责。启动修订《浙江省食品药品安全委员会工作规则和成员单位职责》，按照“谋发展必须谋安全”“管行业必须管安全”“保民生必须保安全”原则，厘清经信、商务、教育、建设、民政、建设等部门职责，切实让市场监管部门职能归位，依法监管。
  （三）推动食品安全社会共治。省食药安委出台关于加快推进现代化食品安全社会共治体系的实施意见，推动形成共建共治共享的治理格局。成立第三届食品安全专家委员会，实施“食安科普达人计划”，鼓励科研院所、网络大V开展食品安全科普宣传，营造正面积极舆论环境。在全国率先成立食品安全监督协会，建立“外卖小哥”监督机制，创新餐饮“红黑榜”，成立餐饮行业自治小组，形成全社会关心关注食品安全良好局面。创新“百姓点检”惠民改革，开展“你点我检”“你送我检”等品牌活动。
  三、完善食品药品安全工作体系
  （一）坚持系统推进。省委将“浙里食安”列为共同富裕标志性成果，省政府办公厅印发《关于打造“浙里食安”标志性成果 加快推进食品安全治理现代化先行的意见》，强化顶层设计，构建党政同责责任体系、企业主体责任体系、食品安全监管体系、食品安全追溯体系、技术支撑体系、民生保障体系、产业发展体系、社会共治体系八位一体现代化治理体系。
  （二）完善标准制修订和宣贯。发布全国首个区域性食品安全信息追溯地方标准《长三角地区食品和食用农产品信息追溯》，构建区域协同追溯机制。发布《食品生产加工小作坊通用卫生规范》《餐饮服务场所文明行为导则》等管理类食品安全地方标准，火腿、酥饼、藕粉、金线莲等产品类食品安全地方标准。开展《食品添加剂使用标准》《食品工业企业诚信管理体系》等国家标准培训及宣贯，推动食品生产经营企业严格按标生产、诚信经营。
  （三）严把农业源头关。深入推进食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动，深入实施巩固豇豆农药残留专项治理，狠抓芹菜和水产养殖重点风险品种药物残留突出问题攻坚治理。
  （四）严把食品生产经营关。在食品生产企业、食品生产小作坊推进“浙食链”应用，归集“从车间到餐桌”全过程生产流通交易数据，打造“厂厂（场场）阳光、批批检测、样样赋码、件件扫码，时时追溯、事事倒查”全要素治理场景，推动改善生产环境、提升管理规范。深化“两超一非”（超范围、超限量使用食品添加剂和非法添加）治理，开展“昆仑”等专项行动。
  （五）筑牢药品安全堤坝。全面深化药品和医疗器械审评制度改革，成功争取国家“优化药品补充申请审评审批程序改革”试点，全国率先开展药品生产企业“搬迁一件事”、药品流通“多仓一体化”、医疗器械“研审联动”改革试点，推动审评审批提质增效。出台《关于深化药品监管体制改革完善市级药品检查机制建设的通知》，明确按照风险管控原则，构建药品分类监管机制和协同监管体系，建成“1+11”药品检查机构体系。
  （六）加大违法打击力度。深入开展“铁拳”“亮剑”“昆仑”“国门利剑”“绿剑”“药剑”等系列执法行动。
  下一步，我们将做好以下工作：一是进一步完善食品安全治理体系。聚焦我省食品安全现状和食品安全现代化治理需求，提请省委印发《关于进一步全面深化改革加快推进食品安全治理体系和治理能力现代化先行的意见》，进一步构建以责任落实为牵引、以风险治理为主线、以分级监管为抓手、以数字追溯为支撑、以社会共治为基础的食品安全现代化治理体系。二是进一步压实属地管理责任。全面落实《地方党政领导食品安全责任制规定》，进一步构建“职责清单化、执行规范化、风险闭环化、评价可量化”的党政同责“四化协同”机制。依法将食品安全工作纳入乡镇“三张”清单，乡镇包保督导工作有机融入“141”基层治理体系，加强基层网格员食品安全培训。落实“三书一函”制度，动态调整实施“三书一函”触发机制，督促各级党委政府和各有关部门履职尽责。三是进一步压实行业管理责任。抓紧出台《浙江省食品药品安全委员会工作规则和成员单位职责》，进一步厘清食品安全行业管理责任。将省级部门食品安全行业管理履责情况纳入市场监管专项考核，压实部门责任。四是进一步压实企业主体责任。将企业主体责任落实列入“双随机”监管事项，督促企业按要求配备食品总监和食品安全员，有效落实“日管控、周排查、月调度”机制。深入推进“菜篮子安全守护”、校园食品安全、网络销售食品安全、网络餐饮食品安全、连锁餐饮企业食品安全、农村假冒伪劣食品和集市食品安全、肉制品质量安全、食品添加剂“两超一非”等八大领域专项整治，督促食品生产经营者强化守法合规和风险防控意识，加强食品生产经营全过程控制，推进按标生产、提标提质。
  感谢您对我省食品药品安全工作的关心和支持，欢迎关注我局“浙里好市监”微信公众号或登录我局门户网站http://zjamr.zj.gov.cn了解市场监管工作更多相关信息。
  浙江省市场监督管理局
  2025年6月29日