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甘肃省市场监督管理局答复|关于进一步加强食品全链条监管的提案
现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2025/12/10 17:52:42 关注：103 评论： 我要投稿
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甘肃省市场监督管理局
关于对政协甘肃省第十三届委员会第三次
会议第 0605 号提案的答复
朱建宁代表、孟怡均代表：
衷心感谢对甘肃省市场监督管理局工作的关心与支持！接到在政协甘肃省第十三届委员会第三次会议上提出的《关于进一步加强食品全链条监管的提案（流水号 2070 关于加强全省食品安全监管的提案并入）》（第 0605 号提案）后，我局高度重视，结合市场监管职责，深入开展调研和办理工作。现将办理情况答复如下：
一、关于“强化队伍建设”的建议
近年来，省市场监管局始终将保障基层基础、强化队伍建设作为提升基层监管能力水平的重要手段，坚持“重心下移、权力下放、资源倾斜”，从政策、资金、人才、技术等方面加强队伍建设，夯实监管基础。一是加快推进食品安全检查员队伍建设。全省市场监管所 1375 个，在编人员 6272 人，辅助人员 532 人。积极推动各市（州）在村（社区）全覆盖配备食品安全协管员，延伸食品安全监管“触角”，全面加强食品药品安全基层监管力量。二是强化网格化管理。建立省、市、县、乡、村五级网格体系，纳入平台管理的 1614 家监管机构和 6338名监管人员上下联动、分级负责，常态化开展法律标准宣贯、巡查检查、快速检测和技术服务。三是加强基层所标准化规范化建设。制定下发了《甘肃省市场监管所标准化规范化建设工作方案》，有序推进基础建设，统一外观形象标识，督促市场监管所配齐基础装备。目前，全省被评定为五星级市场监督管理所 5 个、四星级所 43 个、三星级所 133 个。四是持续加大食品安全资金保障力度。2021 年以来全省累计筹措资金 7.25 亿元，其中：争取中央食品监管补助资金 1.37 亿元，全省财政累计安排食品安全专项经费 5.08 亿元，安排农产品质量安全资金 0.8亿元。推动食品安全领域技术创新，投入科研经费 6396 万元，实施食品安全领域创新研究项目 188 项，不断夯实基层基础。
五是搭建追溯管理平台。完善全省农产品质量安全监管追溯平台，扩充主体名录和监测数据，开发现场采样和胶体金速测手机应用程序。指导各地充分推广运用全国食品安全内部知情人举报系统，落实举报奖励制度，鼓励内部举报违法违规行为。
二、关于“严控源头管理”的建议
坚持源头严防，深入开展土壤涉镉重金属污染排查整治，落实耕地安全利用类和严格管控类措施，持续开展食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动和药物残留攻坚治理等专项行动，切实把好守牢食品安全源头关口。一是扎实开展重点问题农产品协同监管。省农业农村厅联合省市场监管局讨论职责分工，确定治理品种和措施，印发整治行动方案，聚焦重点问题食用农产品实施产地准出市场准入联合监管，分兵把口，合力共治。二是着力强化农产品质量安全监测预警。扩大监测项目、范围和品种，监测参数达到 82 种，监测种类达 50 余种。
持续开展省级农产品质量安全监督抽查、兽药残留监控和屠宰环节质量安全风险监测，在全省 14 个市州全部建成风险监测网络实验室、86 个县区建成监测点，五级食源性疾病监测网络覆盖 11190 家医疗机构，构建起以省级为龙头、市级为骨干、县级为基础的三级食品安全风险监测评估技术支撑体系。三是大力开展食品生产加工专项整治。开展重点问题农产品药物残留“一品一策”攻坚治理，聚焦豇豆、芹菜、萝卜、辣椒“4 棵菜”
和大口黑鲈、鳊鱼、鲫鱼“3 条鱼”，对常规药物残留超标、禁用药物检出和保鲜防腐添加剂滥用 3 类情况开展治理，明确风险等级判定原则，加大监测力度，加强监管执法，推进传统生产方式改造。深入开展食品生产经营“两超一非”专项整治，聚焦人民群众关心的食品添加剂滥用问题，紧盯超范围、超限量使用添加剂或使用非食用物质问题，严格实施农业、工业等源头治理，加大抽检监测力度，强化食品添加剂生产经营全过程监管，规范食品生产加工、餐饮服务环节使用行为。
三、关于“深化宣传指导”的建议
全省市场监管系统高度重视食品安全法律宣传和专业技术指导，多措并举提升全民食品安全意识和监管人员的能力素质。
一是强化宣传教育。利用农产品质量安全主题日、食品安全宣传周等活动，常态化开展食品安全普法宣传“进企业、进学校、进社区、进农村、进市场”，深入开展“你点我检 服务惠民生”
“文明餐桌”“随机查餐厅”等系列活动，全方位、多形式开展食品安全普法宣传教育。在《中国食品安全报》创办《食安甘肃》专版，大力宣传食品安全法律法规和科普知识，不断增强公众食品安全法治意识。创新宣传方式和媒介，统筹用好线上线下媒体平台，做强新媒体宣传矩阵，制作微视频、微动漫、微海报等新媒体产品，把食品安全法律和知识送到人民群众身边。二是加大社会监督力度。推动建立食品安全人大代表、政协委员常态化监督机制，健全企业“吹哨人”制度，聘任社会监督员 3455 人，成立“银龄护老队”299 支，发布餐饮服务“红黑榜”701 期，畅通投诉举报渠道，落实举报奖励制度，营造人人参与、共治共享的浓厚氛围。三是强化监督指导。提升监管能力水平。全省各地各部门有针对性地组织开展食品安全相关监管业务培训，连续 6 年举办全省食药安全战略专题研讨班、食品生产检查员培训班，开展食品安全国家标准、兽用抗菌药减量化等政策宣贯培训工作，通过外出践学、典型引路、现场教学等多种形式，培训企业负责人、食品安全总监、食品安全员等 37.7 万余人次，切实提升食品安全监管队伍履职能力和监管服务水平。
四、关于“推进科技赋能”的建议
坚持服管并重，强化科技支撑，助力食品产业高质量发展，实现“安全”与“发展”的双螺旋上升。一是智慧监管可追溯。
建成运用“陇上食安”一体化智慧监管平台，将全省 3024 家食品生产企业分为四个等级，实施动态分层分级管理。推进“互联网+”监管，在产食品生产企业“互联网+透明车间”覆盖率达 100%，学校食堂和用餐人数 300 人以上的养老机构食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率均达 100%。推行农产品“追溯平台+智慧农安 APP+合格证开具小程序”模式，一头联农户基地，一头联市场销售，形成从田间地头到市场餐桌的全程可控闭环管理，已累计出具附带追溯二维码的电子达标合格证 330.7 万张。二是创新发展食品产业。围绕“牛羊菜果薯药”特色产业，加快完善标准体系和产业链条，统筹推进食品及农产品初加工、精深加工、综合利用和主食加工，积极发展预制菜等新业态、研发“药食同源”新产品，深入开展“甘味”出陇活动，着力构建与新质生产力相适应的产业发展体系。坚持因地制宜，大力发展“食品+生态旅游+文创”等新业态，加快推进食品产业创新发展、转型升级、提质增效。三是强化科技支撑作用。以培育发展新质生产力为契机，深入实施人才发展战略，深化体制机制改革，培养一批食品科技创新高技能人才。不断加大对食品加工制造、机械装备、质量安全、冷链物流、营养健康等产业关键共性技术研发与转化推广，推动工业云、大数据、物联网、区块链等食品工业新技术在食品产业研发设计、生产制造、流通消费等领域的应用。推动高新技术在食品行业中的应用，提升食品加工制造的原始创新能力，鼓励食品企业针对市场多元细分需求，提升产品品质和附加值，以科技创新赋能企业转型升级。
五、关于“强化严管重罚”的建议
坚持抓在日常、管在平时，对各类食品安全违法犯罪行为和突破道德底线的突出问题，依法从严、从重、从速处罚，有力遏制食品安全问题多发易发态势。一是“重拳出击”坚决整治。深入开展“昆仑”行动、“铁拳”行动、“特供酒”清源打链、肉类产品、散装食品、校园食品、非法添加非食用物质等重点领域整治行动。2024 年共查处食品违法案件 7033 件，涉案金额 366.07 万元，罚没款 3227.59 万元；侦办食品刑事案件303 起，公安部挂牌督办案件 2 起。二是“多方联动”凝聚合力。
推动府院联动、行刑衔接、联合惩戒，出台《关于加强市场监管行政执法与刑事司法衔接工作的指导意见》《关于加强食品药品安全领域配合协作的意见》等措施，推动检察院、公安、农业农村、市场监管等部门深化信息共享、联合执法、线索移送、技术支持等协作机制，形成食品安全领域高压态势，持续巩固和提升执法效能。三是“刚柔相济”提升服务。坚持刚性约束与柔性引导相统一，在全国率先出台市场监督管理包容审慎执法免责规定，完善“两轻一免”清单，推进食品经营许可改革，实施食品经营备案制和告知承诺制，实行证照联办，让市场主体经营更便捷，更有获得感。
感谢您对市场监管工作的关心和支持！我们将持续强化责任担当，切实保障人民群众舌尖上的安全。欢迎您继续监督并提出宝贵意见。
甘肃省市场监督管理局
2025 年 9 月 29 日
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