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一、十年磨一剑：中阿牛杂贸易破冰之路
（一）拖延两年终落地：从谈判僵局到战略突破
中国与阿根廷在牛杂贸易合作领域的历程颇为曲折，历经多年探索与协商，终于迎来关键转折。2023 年 9 月，双方搭建起卫生谈判框架，原以为合作将顺利推进，却因诸多细节问题陷入僵局。屠宰场资质认证是其中一大难题，中国对进口牛副产品的源头把控极为严格，要求阿根廷屠宰场必须达到高标准卫生规范，这意味着阿根廷相关企业需在硬件设施、操作流程等多方面进行改造升级。冷链标准对接同样不容忽视，牛副产品从屠宰到运输再到中国市场，需全程处于低温环境，以确保产品新鲜度与安全性，两国在冷链技术、设备以及温度监控等方面的标准差异，使谈判过程充满挑战。
然而，阿根廷方面展现出极大诚意与决心。为满足中国市场准入要求，阿根廷投入大量资源对 32 家一类屠宰场进行全面改造，依照欧盟级卫生标准，对屠宰场车间布局、污水处理系统、消毒设施等进行升级，确保每个生产环节均符合国际顶尖水平。在冷链物流方面，阿根廷引入先进制冷设备与监控系统，保证牛副产品在运输过程中温度始终稳定在 - 18℃以下，从源头到终端构建起安全、高效的冷链通道。如今，这些屠宰场已具备年处理牛杂超 15 万吨的强大能力，为对华出口奠定坚实基础，也让这场拖延两年的贸易合作迎来曙光。
（二）填补结构性缺口：全球第五大产牛国的 “内脏红利”
阿根廷在全球肉牛产业中占据重要地位，作为全球第五大肉牛屠宰国，其年屠宰量超 1500 万头，庞大的屠宰规模带来丰富的牛副产品资源。据统计，阿根廷牛副产品年产量达 25 万吨，其中高达 80% 可供出口，这些牛杂在国际市场极具竞争力，而中国市场对其需求强烈。
反观中国，随着经济发展和居民生活水平提高，火锅、卤味等餐饮业态蓬勃发展，对牛肚、牛舌等牛副产品需求日益旺盛，年进口牛杂量约 5 万吨。但当前中国牛副产品供应存在结构性问题，牛肚、牛舌等高端品类长期依赖乌拉圭、美国等传统供应国，采购价较普通肉类高出 30%，这不仅增加了餐饮企业成本，也在一定程度上限制了相关行业发展。
阿根廷牛杂的进入，为中国市场带来新契机。其丰富资源能有效填补中国火锅、卤味市场对低价优质内脏的需求缺口，凭借价格优势，降低餐饮企业采购成本，促进相关产业发展，为消费者带来更多实惠。
二、进口格局剧变：老霸主退潮，新势力崛起
（一）乌拉圭、美国份额缩水，新兴市场上位
在全球贸易格局中，中国牛杂进口市场正经历深刻变革，市场格局处于动态变化中。2025 年上半年数据显示，中国大陆进口牛杂近 1.9 万吨，同比下滑 4.5%，进口均价为 4426 美元 / 吨，较去年同期微降 29 美元 / 吨 ，呈现 “量减价稳” 态势。这一数据背后，隐藏着进口来源格局的重大调整，传统供应大国份额逐渐收缩，新兴供应国迅速崛起。
乌拉圭，长期占据中国牛杂进口首位，其市场主导地位持续弱化。2021 年及以前，乌拉圭在华牛杂进口占比多在 40%-60% 区间，彼时堪称中国牛杂市场的 “霸主”，源源不断为中国市场输送牛杂产品。然而，市场变化难测，从 2022 年至 2024 年，其占比稳定在 36%-37%，2025 年上半年，这一比例降至 34%，同比缩减 2 个百分点。不仅如此，乌拉圭对华牛杂出口量同比减少 1141 吨，下滑趋势明显。更为关键的是，其进口均价却同比增长约 100 美元 / 吨至 4484 美元 / 吨 ，量价反向变动，深刻反映出其供应能力下降和成本优势削弱，在市场上面临前所未有的挑战。
美国在该市场境遇更为严峻。2025 年上半年，美国对华牛杂出口量同比减少 2361 吨，降幅高达 35%，市场占比从 33% 骤降至 24%，近乎断崖式下跌。而进口均价则同比大涨 327 美元 / 吨至 4363 美元 / 吨，一涨一跌尽显美国牛杂在中国市场的困境。美国供应能力萎缩并非偶然，主要受国内加工成本上升和物流瓶颈影响。美国国内劳动力成本不断攀升，原材料价格持续上涨，导致加工成本大幅增加。物流体系也存在诸多问题，运输效率低下，物流成本居高不下，这些因素严重影响美国牛杂出口竞争力，也为其他供应国提供抢占市场的机遇。
在传统供应大国市场份额萎缩的同时，新西兰、俄罗斯和澳大利亚等国家的牛杂进口量呈同比增长趋势，发展势头强劲。俄罗斯表现尤为突出，进口量同比增长 1028 吨至 2398 吨，6 月单月进口量达 509 吨，同比增长 284 吨。俄罗斯凭借独特地缘优势和资源优势，迅速在中国市场崭露头角。白俄罗斯、南非、尼加拉瓜等新兴供应国也开始进入中国市场，带来新的产品和供应模式，推动进口来源呈现多元化格局。这种多元化格局，丰富了中国市场牛杂供应，为市场注入新活力，使市场竞争更加充分。
（二）阿根廷价格 “腰斩” 入场，重塑竞争格局
在激烈的市场竞争中，阿根廷牛副产品凭借显著的价格优势强势进入市场，备受关注。2025 年 4 月，阿根廷牛内脏出口平均单价约 1730 美元 / 吨，与其他主要供应国相比，价格差距巨大。换算成人民币每公斤仅 12 元，若以牛肚等常见品类计算，每斤价格不到 7 元，仅为国内同类产品价格的 60%-70% 。当前中国从乌拉圭进口均价为 4484 美元 / 吨，从美国进口均价为 4363 美元 / 吨，阿根廷价格较乌拉圭低 61%，较美国低 60%，甚至低于中国牛杂进口 4426 美元 / 吨的整体均价，这种强大的价格优势使其在市场竞争中占据有利地位。
阿根廷拥有巨大价格优势的原因是多方面的。阿根廷拥有广袤的潘帕斯草原，气候宜人，牧草丰茂，是天然的畜牧天堂。阿根廷采用规模化草饲放牧模式，牛群在草原自由吃草、生长，养殖成本较中国低 40%。规模化养殖方式不仅降低人工成本，还提高养殖效率，使其在源头上具备价格竞争力。
在加工环节，阿根廷同样实力强劲。其标准化体系完善，从屠宰场下线的牛内脏能在 30 分钟内进入 - 18℃冷链系统，这一极速冷链锁鲜技术能最大程度保持牛副产品新鲜度和品质。通过分级筛选后以真空包装形式出口，既保证品质，又提高流通效率。阿根廷政府还对出口企业提供检疫补贴政策，进一步降低企业出口成本，使阿根廷牛副产品在国际市场具备极强竞争力。
三、产业链震荡：从走私到正规军，谁在受益？
（一）餐饮企业成本大降，火锅卤味迎来 “解压期”
阿根廷牛杂合法进入中国市场，对餐饮行业而言，是重大利好，为众多餐饮企业带来成本降低空间，尤其是火锅和卤味行业，迎来发展机遇期。
在火锅行业，牛肚、牛百叶是关键食材，是食客涮火锅时的必点菜品，在火锅食材成本中占比 15%-20%，地位重要。近年来，由于牛副产品供应紧张，价格不断攀升，不少连锁火锅品牌面临困境。一些品牌为维持利润，采取缩小单品规格的措施，原本满满一盘的牛肚，如今分量减少，引发消费者不满。有的品牌直接提高菜品价格，影响顾客消费体验和品牌市场竞争力。
随着中阿牛副产品贸易协议落地，这一局面将得到显著改善。预计首年阿根廷牛副产品对华出口量可达 3-5 万吨，相当于现有市场的 60%-100%，充足的供应将有效缓解市场紧张局势。价格方面，阿根廷牛副产品价格优势明显，有望使火锅、卤味等行业原料成本下降 25%-30%，这对餐饮企业来说是重大利好。
海底捞、绝味等行业知名企业已敏锐捕捉到商机，率先与阿根廷头部加工企业签署直采协议。有了稳定且价格实惠的货源，这些企业成本压力得到极大缓解，也拥有更大价格调整空间。据业内人士分析，海底捞等火锅品牌的牛肚类菜品有望降价 15% 以上，这对消费者而言是好消息。消费者在享受美味火锅时，能以更低价格吃到心仪的牛肚、牛百叶等食材，将进一步刺激市场消费，促进火锅、卤味行业繁荣发展。
（二）走私市场加速消亡，行业规范化进程提速
过去，由于正规贸易渠道受限，阿根廷牛副产品进入中国市场困难重重，导致走私现象猖獗。据相关数据，此前约 70% 的阿根廷牛杂通过香港中转、边贸走私等非正规渠道进入中国。这些走私牛杂虽价格低廉，但存在巨大食品安全隐患。走私过程中，牛杂缺乏有效监管和检验检疫，可能出现农残超标、微生物污染等问题，一旦流入市场，将严重威胁消费者身体健康。
如今，随着中阿牛副产品贸易协议生效，这一混乱局面将得到根本性改变。新规明确要求，只有具备一类屠宰场资质的企业才可直接向中国出口牛副产品，从源头上严格把控产品质量。配套的区块链溯源系统为牛杂安全流通提供保障，该系统可实现 “牧场 - 屠宰 - 口岸” 全程监控，每个环节信息准确记录在区块链上，不可篡改。消费者通过扫描产品溯源码，可轻松了解牛副产品产地、养殖过程、屠宰时间、运输路径等详细信息，吃得放心。
在监管层面，中国海关与阿根廷相关部门建立紧密合作机制，加强对进出口牛副产品检验检疫力度。一旦发现不合格产品，立即采取召回、销毁等措施，严厉打击走私行为，确保市场流通的牛副产品安全可靠。这种规范化管理模式，将推动行业从 “灰色地带” 转向阳光化交易，提升整个行业质量水平和信誉度，为消费者提供更安全、放心的消费环境。
四、消费者福音：2026 年餐桌迎来 “牛杂降价潮”
（一）高端品类率先降价，牛舌、黄喉或降 30%
在中阿牛副产品贸易发展中，消费者是主要受益者之一。随着阿根廷牛杂即将大规模进入中国市场，曾经价格高昂的高端牛杂品类有望迎来大幅降价。
以牛舌为例，目前国内牛舌零售价约 80 元 / 斤，价格相对较高。牛舌进口量较少，市场供应有限，长期处于溢价状态，普通消费者购买时需谨慎考虑。如今，阿根廷牛舌的进入带来新希望。阿根廷牛舌出口单价 3180 美元 / 吨，约合 110 元 / 公斤，相较于现有进口价格低 20%。按照此价格优势，预计终端价格将降至 60 - 70 元 / 斤。价格调整后，牛舌不再是餐桌上的 “奢侈品”，更多消费者可轻松享受其美味。
黄喉作为火锅热门食材，同样备受关注。目前市场上黄喉价格较高，让不少消费者点菜时有所顾虑。随着阿根廷牛杂进入，黄喉价格有望大幅下降，预计降价幅度可达 30%。这对火锅爱好者来说是好消息，以后吃火锅时可更尽情地点黄喉，享受爽脆口感。
牛肚、牛百叶等大众品类也将在价格调整中受益。当前，这些大众品类市场价在 12 - 15 元 / 斤，随着阿根廷低价牛杂涌入，其价格有望降至 10 元以下。价格下降将直接刺激消费者购买欲望，家庭餐桌消费频次预计提升 20%。家庭聚餐时，消费者可更频繁购买这些牛杂，为餐桌增添美味。
（二）供应链多元化降低风险，告别 “卡脖子” 困境
过去，中国牛杂进口高度集中于乌拉圭和美国，乌拉圭占比 34%，美国占比 24%，过度依赖单一市场给中国牛杂市场带来诸多风险。一旦乌拉圭或美国牛杂供应出现问题，如受自然灾害影响肉牛产量下降，或因贸易政策调整限制出口，中国市场牛杂价格将大幅波动。消费者可能面临牛杂价格暴涨，不得不减少购买量，影响生活品质；餐饮企业也会因成本大幅增加，经营压力骤增，甚至被迫调整菜品价格，影响市场稳定。
阿根廷的加入改变了这一局面，为中国牛杂市场构建起多元化供应格局。如今，中国牛杂进口市场形成 “南美三强（巴西、阿根廷、乌拉圭）+ 新兴市场（俄罗斯、新西兰）” 的多元化供应体系。这种多元化格局为市场提供多重保障，极大降低进口风险。当某个供应国出现供应波动时，其他国家可迅速填补缺口，保证市场牛杂稳定供应。据相关数据统计，阿根廷加入后，进口风险系数下降 40%，市场价格稳定性显著提升。
消费者无需再担心因某个国家供应问题吃不到心仪的牛杂，餐饮企业也能更稳定地进行食材采购和成本控制。市场牛杂价格将更加平稳，消费者可稳定价格购买牛杂，餐饮企业也能在稳定成本环境下，为消费者提供更优质、实惠的菜品，整个牛杂市场将进入更健康、稳定的发展阶段。
五、挑战与展望：狂欢之后，行业如何洗牌？
（一）中小贸易商面临转型，规模化采购成主流
新规实施给中国牛杂进口市场带来深刻变革，中小贸易商受到较大冲击。新规设置的一类屠宰场资质门槛较高，众多缺乏供应链能力的中小贸易商难以企及。过去，这些中小贸易商凭借灵活经营策略在市场分得一杯羹，如今生存空间逐渐被压缩。
据统计，目前国内约 70% 的中小贸易商缺乏自有冷链仓储设施，储存牛副产品时面临困难，无法保证产品新鲜度和质量。跨境结算能力也是短板，繁琐的跨境结算流程和高额手续费增加运营成本，降低市场竞争力。
与之相反，具备冷链仓储、跨境结算能力的头部企业，如双汇、华英农业等，在这场变革中迎来发展机遇。双汇凭借遍布全国的冷链物流网络和强大资金实力，能迅速与阿根廷一类屠宰场建立合作关系，实现规模化采购。华英农业通过与金融机构合作，优化跨境结算流程，降低结算成本，进一步提升竞争力。这些头部企业加速布局，预计未来 3 年行业集中度将提升 25%，市场份额将进一步向头部企业集中。
在这种市场环境下，中小商企若想生存，必须寻求转型。转向细分市场或许是出路之一，有机牛杂市场逐渐兴起，消费者对有机食品需求日益增长，中小贸易商可凭借对市场的敏锐洞察力，专注有机牛杂采购和销售，满足消费者对高品质牛杂的需求。即食卤味市场也有较大发展潜力，中小贸易商可与卤味加工企业合作，开发即食卤味产品，通过线上线下结合的销售模式，拓展市场份额。
（二）中阿农业合作升级，开启 “全牛贸易” 新时代
此次中阿牛副产品贸易协议签署，不仅是牛杂单品的突破，更是中阿农业合作的重大升级，标志着两国从 “牛肉主品贸易” 向 “全牛产业链合作” 转变。
阿根廷正积极推动 30 家肉类工厂获取中国注册资质，这些工厂将按中国标准进行生产和加工，确保产品质量和安全。未来，不仅牛副产品将不断进入中国市场，冷鲜牛肉、牛骨高汤等深加工产品也将陆续进入，进一步丰富中国消费者餐桌选择。牛骨高汤作为营养丰富的食材，在餐饮行业应用广泛，阿根廷牛骨高汤进入中国市场后，将为中国餐饮企业提供更多选择，推动餐饮行业创新发展。
两国在贸易额上有明确目标，计划 2026 年实现牛杂贸易额破 1.5 亿美元。为实现这一目标，双方将在贸易政策、物流运输、检验检疫等方面加强合作，优化贸易流程，降低贸易成本，提高贸易效率。在物流运输方面，双方将共同优化冷链物流线路，提高运输速度，确保牛副产品快速、安全抵达中国市场。在检验检疫方面，双方将加强信息共享，建立快速检测机制，缩短检验检疫时间，提高通关效率。
中阿的农业合作模式为全球农产品贸易树立区域合作典范。通过优势互补、资源共享，两国实现互利共赢发展局面。未来，中阿两国将继续深化农业合作，拓展合作领域，提升合作水平，为全球农产品贸易发展贡献更多智慧和力量。
结语：一场从 “内脏” 开始的饮食革命
当潘帕斯草原的牛肚摆上中国餐桌，当火锅店里的 “毛肚自由” 成为现实，这场看似小众的贸易突破，实则推动了整个餐饮供应链变革。对消费者而言，意味着舌尖上的实惠；对行业而言，是从价格混战到品质竞争的转折点；对中阿两国而言，则是农业合作更深层次的突破。随着首批阿根廷牛杂在 2026 年初抵达口岸，中国食客的 “牛杂红利期” 已然到来。
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