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一、反倾销阴影下的行业震荡：西班牙为何成为欧盟 “幸存者”？
（一）临时关税落地：15.6%-62.4% 税率重塑中欧猪肉贸易格局
2025 年 9 月 10 日，在中国与欧盟猪肉贸易历史中，是具有标志性意义的一天。中国商务部发布公告，决定对原产于欧盟的进口相关猪肉及猪副产品征收 15.6% - 62.4% 不等的保证金，实施临时反倾销措施 。这一举措对中欧猪肉贸易格局产生了重大影响，直接冲击了欧盟每年对华高达 20 亿美元的猪肉贸易规模。
此前，欧盟凭借规模化养殖优势和先进加工技术，在中国猪肉进口市场占据重要地位。西班牙、丹麦、荷兰等国的猪肉及副产品大量进入中国市场，满足中国消费者的需求。新税率政策出台后，贸易格局发生根本性改变。依赖中国庞大市场的欧盟猪肉出口商面临成本急剧上升的巨大压力。
对于西班牙而言，该政策既是挑战，也蕴含机遇。作为欧盟成员国中对华猪肉出口的主要国家，西班牙在此次反倾销措施中的情况备受关注。其出口企业的应对策略和税率走向，不仅关乎自身在华市场份额的变化，也在一定程度上影响整个欧盟猪肉产业对中国市场的未来布局。
（二）税率差异背后的 “注册之战”
西班牙在这场反倾销 “风暴” 中能够保持相对优势，并非偶然，背后是西班牙白猪跨专业组织（Interporc）具有前瞻性的精心布局 。
早在相关迹象初现之时，Interporc 便敏锐捕捉到形势变化，迅速行动，协调旗下 127 家具备输华准入资质的企业，在中国相关平台积极完成注册工作。此项工作看似简单，实则是一场与时间的激烈赛跑。完成注册不仅需要提交大量文件资料，还必须确保每一项信息准确无误，任何细微疏忽都可能导致注册失败，从而失去进入中国市场的资格。
在众多企业中，Litera Meat 公司的表现尤为关键。在配合中方审计过程中，Litera Meat 凭借规范的运营流程和严谨的质量管控体系脱颖而出，获得了 15.6% 的优惠税率。这一超低税率使其在激烈市场竞争中抢占先机，同时也拉低了整个西班牙猪肉行业的平均税率，使其稳定在 20% 左右。
反观丹麦、荷兰等其他欧盟国家，情况不容乐观。这些国家中未注册企业占比超过 30%。由于缺乏前期准备和布局，在反倾销措施落地后，这些企业不得不面对高达 62.4% 的税率。巨大的税率差距使它们的猪肉产品在中国市场价格失去竞争力，原本占据的市场份额岌岌可危，不少企业甚至直接被挤出中国市场。
这场 “注册之战”，表面是企业对市场规则的遵循，背后实质是各国行业组织战略眼光和行动力的较量。西班牙凭借提前布局和积极应对，在中欧猪肉贸易变局中暂时站稳脚跟，为后续市场博弈赢得了宝贵的先手优势 。
二、三大核心优势：西班牙为何能 “抗压前行”？
（一）全产业链合规：从农场到餐桌的透明化背书
在西班牙猪肉产业体系中，全产业链合规是其稳固发展的关键根基 。走进西班牙现代化猪场，其运营管理犹如一个精密运转的系统。85% 的猪肉出口企业通过欧盟 BAP 认证（良好农业规范），从源头确保了产品质量。
在生猪养殖环节，养殖户严格控制抗生素残留，采用天然饲料和科学养殖方法，保障每一头猪健康成长。生猪进入屠宰场后，冷链溯源系统发挥关键作用。每一块猪肉从分割、包装到运输，全程都有详细记录，消费者通过扫描产品二维码，即可回溯猪的出生档案、养殖过程及屠宰信息，真正实现从农场到餐桌的透明化管理。
以 Litera Meat 公司为例，其猪场配备先进实时监控系统，每头猪从出生起就被纳入数字化管理。猪的日常饮食、健康状况以及生长环境的温度、湿度等数据均被实时记录。这种全方位、无死角的合规管理，得到中方审计人员高度认可，为 Litera Meat 赢得在华市场的信任与准入资格 。
（二）政府与协会的 “双轨协作”
西班牙政府与行业协会 Interporc 之间的紧密协作堪称行业典范 。双方建立每日沟通机制，协同推动西班牙猪肉产业在国际市场的发展。
西班牙经济部在中欧贸易谈判中发挥政策协调关键作用，凭借专业谈判团队和对国际贸易规则的深刻理解，为西班牙猪肉企业争取有利贸易政策和市场准入条件。Interporc 则深入企业一线，为企业提供切实的落地支持。关税申报、文件翻译、政策解读等工作，Interporc 均执行得细致入微。
仅 2025 年 8 月，协会就组织 37 场线上培训会，帮助企业理解中国海关的 12 类申报材料细则。培训过程中，Interporc 邀请海关专家进行详细解读，通过实际案例分析和模拟申报演练，确保企业在申报过程中准确无误地通关。这种政府与协会的 “双轨协作” 模式，有效提高企业应对效率，增强整个行业的凝聚力和竞争力 。
（三）产品结构的天然适配性
西班牙猪肉产品在中国市场热销，很大程度上得益于其产品结构与中国市场需求的高度契合 。在中国，卤味店、火锅店遍布各地，这些餐饮业态对猪耳、猪蹄等副产品需求量巨大。西班牙精准把握这一市场需求，其出口中国的猪肉中，60% 为猪耳、猪蹄等副产品，完美匹配中国餐饮市场的旺盛需求。
2024 年数据显示，西班牙猪蹄在中国市场占有率高达 32%，远超巴西（18%）和美国（15%）。这种 “错位竞争” 策略使西班牙在激烈国际猪肉市场竞争中脱颖而出，即便在关税冲击下，仍保持 25 万吨的年出口基本规模。为更好满足中国消费者口味需求，西班牙企业持续对产品进行创新和改良，推出适合中国人口味的卤制猪蹄、香辣猪耳等预制菜产品，进一步拓展市场空间 。
三、Interporc 的 “攻防手册”：行业协会如何化解危机？
（一）法律护航：组建跨境律师团应对政策风险
面对复杂多变的贸易政策和存在模糊性的条款，Interporc 深刻认识到法律的重要性 。为此，迅速联合国际知名律所，组建专业跨境律师团，针对反倾销措施各项条款进行深入解读和分析。
在众多争议焦点中，“9 月 10 日前启航货物是否适用新关税” 问题备受关注。由于政策表述不明确，众多企业陷入迷茫和恐慌。一旦判断失误，企业将承受巨额关税成本，对本就处于困境的企业而言无疑是沉重打击。
关键时刻，律师团发挥关键作用。深入研究《中华人民共和国反倾销条例》，结合国际贸易惯例和以往案例，找到有力法律依据。律师团援引《中华人民共和国反倾销条例》第 28 条据理力争，成功为 32 艘货船争取到 “在途货物暂不征税” 的缓冲期。这一举措为企业节省大量资金，为整个行业争取到宝贵喘息时间 。
除在 “在途货物” 问题取得突破，律师团还针对 “保证金退还流程”“税率申诉期限” 等关键条款进行详细司法解释。通过举办线上线下法律讲座、培训，将解读内容传递给每一家企业，帮助企业明确自身权益和义务，指导企业在合法合规前提下，最大程度降低反倾销措施带来的不利影响 。
（二）市场突围：130 国版图的 “去中国化” 试验
在中国市场受阻后，西班牙猪肉产业迅速调整战略，开启在 130 国版图上的市场突围行动 。
在巩固欧盟传统市场基础上，西班牙将目光投向更广阔的东方市场，启动 “东方新航线” 计划 。8 月，西班牙携 23 家企业参加菲律宾 Wofex 展会，积极开拓东南亚市场。为迎合当地消费者口味，西班牙企业推出一系列创新产品，如适合当地口味的调味猪排、即食猪脚罐头等。产品推出后受到当地消费者热烈欢迎，首月订单突破 1200 万美元 。
在日韩市场，西班牙采取 “渗透式” 策略。与乐天超市合作推出 “伊比利亚黑猪叉烧”，巧妙结合西班牙优质黑猪肉和亚洲人喜爱的叉烧口味，产品上市后成为超市爆款。同时，借助 RCEP 关税优惠政策，西班牙猪肉产品价格较美国同类产品低 18%，市场竞争力显著增强 。
在中东市场，西班牙成功实现市场开拓。针对沙特、阿联酋等国高端餐饮市场，推出经过认证的清真低温慢煮猪肉。该产品满足当地消费者对食品安全和品质的严格要求，通过迪拜自贸区实现 “零关税” 中转，有效降低成本，提升产品市场竞争力 。
（三）技术赋能：用数据预判市场风向
在数字化时代，数据成为企业洞察市场趋势的关键工具 。Interporc 敏锐捕捉这一趋势，搭建 “全球猪肉贸易监测平台”。该平台犹如强大的信息中枢，实时追踪 38 国关税政策、200 + 港口的到岸价波动，为企业提供全面、实时的市场情报 。
当平台监测到俄罗斯猪肉对华出口量周增 120% 后，Interporc 立即意识到潜在市场危机 。迅速组织专家团队分析，发现俄罗斯低价猪内脏产品大量涌入可能对西班牙相关产品造成冲击。于是，Interporc 果断建议企业将猪内脏产品从 “冷冻品” 升级为 “即烹半成品”。这一举措不仅提升产品附加值 30%，还成功避开与俄罗斯低价产品的直接竞争 。
通过该平台，企业可根据市场需求和价格波动，灵活调整产品结构和出口策略 。例如，监测到某一地区对某特定部位猪肉需求激增时，企业迅速加大该产品生产和出口力度，实现资源优化配置，提高企业市场适应能力和盈利能力 。
四、中国市场 “双城记”：短期阵痛与长期博弈
（一）终端价格的蝴蝶效应
反倾销措施实施后，在市场终端引发价格连锁反应 。以广州江南市场为例，作为华南地区最大农产品批发市场，是观察猪肉价格走势的重要指标市场。原本，西班牙猪耳凭借稳定供应和适中价格在市场占据重要地位，到岸价长期稳定在 1.2 万元 / 吨左右 。
反倾销措施落地后，价格格局被打破。高额保证金导致进口成本大幅增加，西班牙猪耳到岸价飙升至 1.8 万元 / 吨，涨幅达 50% 。价格上涨迅速传导至下游餐饮企业。
在广州，卤味店是城市饮食文化的重要组成部分，西班牙猪耳一直是卤味店的常用食材。面对原材料价格大幅上涨，卤味店经营者面临艰难抉择。为维持经营，不少卤味店提高终端售价，原本 30 元一斤的卤猪耳涨至 37.5 元一斤，涨幅达 25% 。
价格上涨直接影响消费者购买意愿。许多消费者反映，原本常购买的卤猪耳价格变得难以承受，部分忠实顾客转向其他卤味产品。
对于连锁餐饮品牌，应对策略更为复杂 。为降低成本，部分连锁品牌尝试寻找新货源，将目光投向巴西等其他猪肉出口国。但新问题随之而来，巴西猪蹄骨胶原含量比西班牙猪蹄低 15%，卤制后口感和嚼劲欠佳。对于注重品质和口感的餐饮企业而言，这是难以接受的缺点，使其在寻找新货源过程中面临困境 。
（二）供应链的隐性危机
在此次贸易风波中，供应链潜在危机逐渐显现 。数据显示，西班牙猪肉在中国进口总量中占比达 21%，是中国猪肉市场重要供应方 。然而，中国市场 70% 的猪副产品依赖西班牙单一产区 —— 南里奥格兰德州 。
这一高度集中的供应结构在疫情后的防疫体系审查中暴露出巨大隐患 。中方专家对该地区屠宰场审查时发现，3 家主要屠宰场冷链消毒流程存在严重漏洞，可能导致病毒在运输过程传播，对食品安全构成严重威胁 。
为弥补漏洞，西班牙紧急调配 500 台紫外线消毒设备，对屠宰场冷链系统进行全面升级。但这一举措虽在一定程度解决防疫问题，却带来新问题。设备安装调试需要时间，导致屠宰场产能短期内下降 10% 。
产能下降直接影响猪副产品供应。在中国市场，猪副产品是餐饮行业重要食材，需求量大。供应减少导致市场上猪副产品价格波动，部分餐饮企业出现缺货情况，不仅影响企业正常经营，也对整个餐饮行业供应链稳定性造成冲击 。
（三）政策套利空间的启示
在危机中，Interporc 敏锐捕捉到政策中的机遇 。中国《预制菜食品安全监管通知》发布，为西班牙猪肉企业提供新思路 。根据通知规定，中央厨房预处理食材不算预制菜 。这一规定让西班牙企业看到降低成本的可能性 。
于是，部分西班牙企业与中国合资工厂合作，将猪排骨切割、调味等初加工环节前移至在华合资工厂 。通过这种方式，不仅可规避 15.6% 的关税，还能享受 “国产食材” 政策红利 。这一举措降低企业成本，提高产品市场竞争力 。
以 “美味鲜” 合资工厂为例，该工厂与西班牙一家猪肉企业合作，专门从事猪排骨初加工业务 。此前，西班牙进口猪排骨需缴纳高额关税，成本较高 。如今，通过在华合资工厂初加工，猪排骨成功规避关税，且因贴上 “国产食材” 标签，在市场上获得更多政策支持和消费者认可 。
这一政策机遇的把握，不仅为西班牙猪肉企业应对反倾销措施提供新策略，也为其他行业提供启示。在复杂多变贸易环境中，企业需密切关注政策动态，善于发现政策机遇，通过创新与合作降低成本，提升市场竞争力 。
五、全球贸易重构：西班牙的 “破局三策”
（一）产能分散化：在菲律宾、越南建设 “迷你屠宰场”
面对反倾销措施带来的成本压力，西班牙猪肉产业在全球范围寻求新产能布局，将目标锁定东南亚的菲律宾和越南 。
计划投资 2 亿美元，在两国建设 5 座年产能 10 万吨的小型屠宰加工厂 。选择小型化 “迷你屠宰场” 模式是经过深思熟虑的。在菲律宾和越南，劳动力成本相对较低，约为欧盟的 1/5 。在当地建设屠宰加工厂，西班牙企业可直接利用当地廉价劳动力完成猪肉分割、包装等环节，有效避开欧盟高昂人工成本 。
在物流成本方面，“迷你屠宰场” 优势明显。可根据当地市场需求灵活调整生产计划，实现产品快速供应 。同时，靠近消费市场，大幅缩短运输距离，降低物流成本 。据测算，与从西班牙本土运输相比，在东南亚当地生产并销售的猪肉产品，物流成本可降低 30% 左右 。
这些小型屠宰场还能享受区域贸易协定带来的关税减免政策 。菲律宾和越南分别与多个国家和地区签订自由贸易协定，西班牙企业可借助协定，将当地生产的猪肉产品以更低关税出口到其他国家和地区，进一步提升产品市场竞争力 。
（二）产品高端化：开发 “碳中和猪肉” 抢占溢价市场
在追求产品差异化和高端化进程中，西班牙猪肉产业取得重要进展 。联合碳足迹认证机构，推出 “碳中和猪肉” 高端产品，满足消费者对环保和健康的双重需求 。
以伊比利亚火腿为例，作为高端火腿产品，在生产过程充分融入碳中和理念 。西班牙企业通过优化养殖方式，增加猪户外活动时间，使其在自然环境觅食，减少饲料使用和碳排放 。同时，利用可再生能源为生产过程供电，进一步降低碳足迹 。经核算，“碳中和伊比利亚火腿” 生产过程碳排放较传统养殖方式降低 40% 。
尽管 “碳中和猪肉” 价格比普通猪肉产品高出 35%，但仍受到市场欢迎 。在中国市场，盒马鲜生、山姆会员店等高端零售平台已向西班牙企业预订大量 “碳中和伊比利亚火腿” 。这些平台看重的不仅是产品高品质，还有其背后的环保理念和社会责任 。
对于西班牙猪肉企业而言，“碳中和猪肉” 的推出，不仅是应对反倾销措施的策略，更是对未来市场趋势的准确把握 。随着消费者环保意识不断提高，绿色、低碳食品将更受市场青睐 。西班牙企业提前布局，抢占高端市场先机，为在全球猪肉市场长期发展奠定坚实基础 。
（三）资本绑定：与双汇、新希望成立合资公司
在日益激烈的市场竞争中，资本的作用愈发关键 。西班牙猪肉产业认识到这一点，通过与中国头部企业双汇、新希望成立合资公司，实现资本深度融合和优势互补 。
以技术入股方式，西班牙企业与双汇、新希望共建生猪养殖基地 。西班牙拥有先进养殖技术和丰富经验，中国企业拥有庞大市场渠道和深厚本土资源 。双方合作既能分享中国市场增长红利，又能通过 “本地生产 - 本地销售” 模式彻底规避关税风险 。
首个合资项目落地河南，预计 2026 年产能达 5 万吨 。项目中，西班牙企业负责提供种猪、养殖技术和管理经验，双汇和新希望负责场地建设、市场销售和供应链管理 。通过紧密合作模式，双方实现资源优化配置，提高生产效率和市场竞争力 。
在市场销售方面，双汇和新希望利用国内庞大销售网络，将合资公司生产的猪肉产品快速推向市场 。无论是超市、农贸市场还是电商平台，消费者均可便捷购买这些产品 。西班牙企业借助中国企业品牌影响力和市场渠道，进一步扩大在中国市场份额 。这种资本绑定合作模式，为西班牙猪肉产业在中国市场发展提供新机遇，也为其他国家和地区企业提供有益借鉴 。
结语：在风暴中锻造韧性
中国反倾销措施对西班牙猪肉产业而言，不仅是挑战，更是产业升级的推动力量。当其他欧盟国家陷入 “价格战” 困境时，西班牙凭借合规优势、技术储备和全球视野，积极构建 “去单一市场依赖” 的发展新格局。正如 Interporc 国际总监丹尼尔?德米格尔所言：“贸易摩擦使我们认识到，真正的竞争力并非在于规避风险，而是在于将每次危机转化为重构竞争优势的机遇。” 在全球供应链进入动荡期的背景下，西班牙的发展策略或许能为其他行业提供破局思路
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