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一、产能过剩叠加环保高压，生猪产业陷入 “双杀” 困局
（一）价格与产能的背离：政策引导去产能为何难落地？
在 2025 年这一关键时间节点，生猪市场的表现令人忧虑。截至 7 月末，全国能繁母猪存栏量高达 4042 万头，远超 3900 万头的正常保有量红线，对市场形成较大压力。
自 5 月起，国家发展和改革委员会、农业农村部等相关部门高度重视，密集召开 “反内卷”“生猪高质量发展” 等一系列会议，明确要求调减能繁母猪 100 万头，将存栏量降至 3950 万头，以缓解市场供需矛盾。然而，市场主体响应迟缓，去产能进展缓慢。
价格方面，生猪价格持续下行，已跌至 13 - 14 元 / 公斤，部分上市猪企的现金成本都无法覆盖。这导致行业陷入 “价跌量增” 的恶性循环，养殖企业面临生产亏损却又不敢轻易减产，以免丧失市场份额，养猪户处境艰难。
究其原因，一是养殖户对未来市场仍存乐观预期，期待价格反弹，因而不愿淘汰母猪；二是去产能意味着利益割舍，各方均持观望态度，期望他人先行，自身坐收渔利。这种个体理性导致集体非理性的 “囚徒困境”，阻碍了去产能的顺利推进，生猪产业亟需突破困境的有效策略。
（二）史上最严环保风暴来袭：从政治任务到产业洗牌
在产能过剩问题尚未解决之际，一场史上最严的环保风暴强势降临，给生猪产业带来更大挑战。中共中央办公厅、国务院办公厅将畜禽养殖污染治理纳入地方党政领导政绩考核，将环保问题提升至政治任务高度，各地政府积极响应。福建、广东、山东等 12 个生猪主产区相继出台严格的环保政策。
福建要求存栏 2000 头以上的猪场加装液位报警装置，这不仅涉及设备购置成本，还需配备专业维护人员，以确保设备正常运行，否则将面临环保处罚。广东将总氮、总铜等指标纳入排放管控，对猪场污水处理系统提出更高要求，传统处理方式已无法满足新标准，必须进行升级改造。山东明确规定 2025 年畜禽粪污综合利用率需达 90% 以上，养殖场为此需投入大量人力、物力和财力，建设先进的粪污处理设施，采用科学处理技术。
这场环保风暴不仅有政策出台，各地还通过地毯式排查、顶格处罚等强硬手段，推动行业产能出清。环保部门深入养殖场，对污水排放、粪污处理等环节进行细致检查，对违规行为绝不姑息，依法进行罚款、整改或关停处理。在此高压态势下，众多小型养殖场和环保不达标的养殖场陷入困境，面临淘汰；大型养殖企业虽具备一定资金和技术优势，但也需加大投入以适应新的环保要求，整个生猪产业正经历深刻变革与洗牌。
二、环保政策 “精准打击” 三类猪场，580 - 780 万头母猪淘汰倒计时
在环保风暴的影响下，有三类猪场成为重点整治对象，面临严峻考验，580 - 780 万头母猪的淘汰进程已开启，生猪产业格局即将发生重大变化。
（一）第一类：水源保护区的传统散户 —— 退养潮已启动
长江经济带、珠江三角洲等水源保护区，生态环境脆弱，对污染容忍度低。然而，这些区域内约有 65 万散户从事生猪养殖，其养殖方式传统，缺乏有效环保措施，畜禽粪便随意排放，污水横流，对水源地水质构成严重威胁。
随着环保政策日益严格，这些散户面临强制退养。他们平均每户存栏能繁母猪 5 - 8 头，虽单户数量不多，但总量可观。预计这部分散户退养将直接减少母猪存栏 350 - 500 万头，对生猪市场供应结构产生巨大冲击。
以湖南为例，全省开展为期三个月的地毯式排查，成效显著，彰显了环保整治的决心与力度。在张家界慈利地区，相关部门深入排查，发现超 30 家污染猪场。这些猪场污水未经处理直排入河，粪便堆积如山，严重影响周边居民生活环境和水源地水质安全。对于这些污染猪场，相关部门依法查处。部分散户因无力承担整改费用，只能无奈清栏，退出养殖行业，虽心有不甘，但为保护生态环境，只能做出牺牲。
（二）第二类：设备老旧与选址不当的中小型场 —— 设备升级成生死门槛
年出栏 2000 - 5000 头的中小型养殖场，曾是生猪养殖行业的重要组成部分，在满足市场需求、促进地方经济发展方面发挥了一定作用。然而，在环保风暴的冲击下，其中 40% 的养殖场陷入困境。
这些养殖场存在两个突出问题：一是设备老旧，许多建场时间超 10 年，设备老化严重，维修成本高，污染物处理能力远低于新环保标准；二是选址不当，距离居民区或水体不足 500 米，易对周边居民生活环境造成影响，引发邻里纠纷，增加水体污染风险。
以安徽为例，2025 年当地相关部门积极落实环保政策，加大对养殖场的检查力度，共检查 776 家养殖场。检查中发现部分猪场存在直排污水违法行为，导致水体发黑发臭，水生生物大量死亡，生态环境遭到严重破坏。相关部门依法对违法猪场进行处罚，起到警示作用。
据统计，这类存在问题的中小型养殖场预计将退出能繁母猪 180 - 220 万头。对于养殖场场主而言，若要继续经营，必须对设备进行升级改造，建设完善的粪污处理设施。但一套先进的粪污处理设备价格高昂，动辄百万，对于利润微薄的中小场主来说，在当前猪价低迷的情况下，难以承担这笔费用。这使他们陷入 “改造没钱、不改关门” 的两难境地，场主们忧心忡忡，不知何去何从。
（三）第三类：跨界资本新进入者 —— 环评成为最大拦路虎
在 2018 - 2023 年期间，房地产、金融资本因看好生猪养殖行业的潜在利润，纷纷跨界投资猪场。然而，其中 30% 的猪场因环评不达标，在环保风暴中面临巨大危机。
跨界资本虽具备资金优势，但在生猪养殖和环保领域缺乏专业知识与经验。许多猪场在建设过程中未充分考虑环保要求，未建设完善的雨污分流系统，污水肆意横流；未合理规划粪污处理设施，粪便随意堆放，对周边环境造成严重污染。
广西的一个由房地产转型的猪场便是典型案例。该猪场建设时为节省成本，未按环保标准建设雨污分流系统，污水直接排放到周边土地和河流中，对当地生态环境造成极大破坏。相关部门检查发现问题后，依法对其处以 48.27 万元罚款，并责令停产整改。这对该猪场而言是沉重打击，前期投资付诸东流，还面临巨大整改压力。若不能在规定时间内完成整改、达到环评标准，将面临永久关停。
此类跨界资本投资的猪场涉及产能约 800 万头，预计淘汰母猪 50 - 60 万头。其环保短板使其成为此次风暴的重灾区。在环保要求日益严格的当下，生猪养殖行业不再是随意进入的领域，任何投资者都必须遵守环保法规，否则将付出沉重代价。
三、地方实践：环保排查动真格，多地开启 “史上最严” 整治行动
在全国性环保风暴中，各地积极采取行动，以严厉手段开展环保排查整治行动，力度空前。以下为部分地区的具体实践情况。
（一）湖南：地毯式排查 + 顶格处罚，3 个月整改到位
自 6 月起，湖南开展大规模全省畜禽养殖污染排查行动，真抓实干，绝不走过场。相关部门明确四类重点排查对象，包括粪污贮存处理设施配套情况、粪污还田综合利用情况、日常监管巡查情况以及问题整改和违法行为查处情况，直击畜禽养殖污染关键问题。
排查过程中，不放过任何细节，对违法行为绝不姑息。张家界慈利地区排查成果惊人，发现超 30 家污染猪场，污染行为多样，有的将污水排入溶洞，有的粪便随意堆放，严重破坏当地生态环境。相关部门果断依法查处，一家向溶洞排放污染物的养猪场被处以 1.1 万元罚款，虽罚款金额不算高，但释放出违法排污必受惩处的强烈信号。
娄底的一家农牧有限公司因偷排养殖废水和未按规定利用或处置猪粪渣，被娄底市生态环境局处以 48.27 万元罚款，损失惨重。不仅如此，案件还被移送公安机关，对直接责任人员实施行政拘留，让企业深刻认识到环保的重要性。
截至 7 月末，全省已排查 1.2 万家养殖场，针对每家养殖场的具体问题，建立 “一场一策” 整改台账，确保问题得到有效解决。这场地毯式排查和顶格处罚行动，如高悬利剑，促使养殖场主积极整改，以满足环保要求。
（二）广东：排放标准接轨国际，倒逼企业技术升级
广东在环保领域一直处于前沿，此次也不例外。自 2025 年 5 月 1 日起，广东实施新的《畜禽养殖业污染物排放标准》，标准极为严格。将 COD 排放限值从 400mg/L 收紧至 150mg/L，减少大半；新增磷排放 30mg/L 硬性指标，对氮、铜、锌等污染物排放也提出更高要求。
如此高标准给许多养殖场带来巨大挑战，但也倒逼企业进行技术升级。中山的一家规模场为达到新排放标准，投入 1200 万元建设沼气发电 + 有机肥生产线。建设过程中，面临资金紧张、技术难题等诸多困难，但为持续经营，企业四处筹集资金，聘请专业技术团队设计施工。
短期内，这增加了企业成本和资金压力，但从长远看，实现了粪污零排放，不仅减少环境污染，还获得 500 万元环保补贴，成为 “环保 + 盈利” 双示范场。为其他养殖场树立了榜样，证明只要积极投入、勇于创新，就能在环保道路上实现可持续发展。
（三）山东：粪污利用率与政绩挂钩，倒逼规模化转型
山东在畜禽养殖污染治理方面采取有力措施，将粪污利用率与政绩挂钩，紧密联系地方官员政绩与畜禽养殖污染治理成效，充分调动其积极性。
山东明确要求 2025 年规模场粪污处理设施配套率达到 100%，为此采取 “四不两直” 暗访方式，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场，能真实了解养殖场实际情况，及时发现问题。
仅济南就查处 16 家问题场，这些问题场影响当地生态环境和周边居民生活。在强大监管压力下，养殖场从 “末端治理” 转向 “源头减量”，积极探索更环保、高效的养殖方式。
青岛的一家养殖场引入智能环控系统，该系统可实时监测猪舍内氨气浓度、温度、湿度等环境参数，并根据参数自动调节通风、供暖等设备，使猪舍环境始终适宜。引入该系统后，猪舍氨气浓度下降 40%，改善猪的生长环境，提高猪的免疫力，减少疾病发生，粪污产生量减少 25%，从源头上降低污染。体现了科技在环保中的重要作用，为养殖场规模化转型提供有力支持。
四、养猪人求生指南：三大策略应对环保与产能双重考验面
对环保风暴和产能过剩困境，养猪人需积极应对，以下三大关键策略或许能帮助其在行业变革中寻求新发展机遇。
（一）环保设施升级：从 “被动整改” 到 “主动受益”
环保设施升级是养猪人应对环保风暴的首要任务，不仅关乎满足环保要求、避免罚款和关停风险，更是实现可持续发展、降低成本、增加收益的重要途径。
污水处理方面，“沼气池 + 生化处理 + 肥水还田” 模式较为可行。该模式可有效处理畜禽粪便和污水，产生的沼气可作能源，沼液和沼渣可作有机肥料还田，实现资源循环利用。对于 500 头以上规模的养殖场，建议配套异位发酵床，利用微生物发酵作用，将粪便和污水快速分解转化为有机肥，处理效果好，运行成本低，单头猪环保处理成本可控制在 8 - 12 元，相比传统处理方式成本大幅降低。
智能监控设备的加装也至关重要。液位传感器、异味监测仪等设备可实时监测猪场环保设施运行情况和污染物排放情况，异常时及时报警，提醒养殖户采取措施。同时，将设备接入地方环保监管平台，实现数据实时共享，既便于环保部门掌握猪场环保情况，也可避免养殖户因 “设备停运未察觉” 被处罚。目前，广东已有 30% 的规模场实现环保设施数字化监控，效果良好。表明智能监控设备的应用可提高环保管理效率和精准度，节省人力和物力成本。
（二）政策红线规避：动态调整养殖规划
政策红线是养猪人不可触碰的底线，了解并遵守相关政策法规是在环保风暴中生存的关键。
利用农业农村部 “养殖场环境合规性查询系统”，养猪人可快速确认猪场是否位于水源保护区、居民区 500 米内等禁养区域。湖南、广西等地已公布 300 个禁养区明细，养猪人应及时查询，避免在禁养区内养殖，以免遭受损失。
2025 年是环保补贴的 “最后红利期”，养猪人应抓住机会申请畜禽粪污资源化利用项目。山东、江苏等地出台政策，对符合条件的项目，最高可获设施投资额 30% 的补贴。这对资金紧张的养猪人而言是难得机遇，通过申请补贴，可用较少资金完成环保设施升级改造，提高猪场环保水平，增加经济效益。
（三）标准化转型：从小散养到产业化生存
标准化转型是养猪业未来发展的必然趋势，也是养猪人在环保风暴和产能过剩双重压力下实现可持续发展的重要途径。
与牧原、温氏等龙头企业合作，采用 “公司 + 农户” 的代养模式，是许多小养殖户实现标准化转型的有效方式。在此模式下，龙头企业提供环保设施设计方案、养殖技术指导和市场销售渠道，养殖户按企业要求养殖。这样不仅可降低单体改造成本 40% 以上，还能借助企业品牌和市场优势提高养殖收益。众多采用该模式的养殖户表示，与企业合作后养殖风险降低，收益更稳定，环保方面也得到企业支持，无需担心因环保问题被处罚。
创建国家级 / 省级畜禽养殖标准化示范场，也是养猪人实现标准化转型的重要举措。成为示范场后，可优先通过环评审批，还能获得金融机构低息贷款，吸引力较大。在湖北、江西等地，已有不少养殖场成功创建标准化示范场，在环保设施建设、养殖管理、产品质量等方面达到较高标准，成为行业标杆。这些示范场通过示范带动作用，引领更多养殖场朝着标准化、规范化方向发展。
五、产业变局：环保风暴加速行业洗牌，谁能笑到最后？
（一）短期阵痛：30% 产能淘汰不可避免
农业农村部畜牧兽医局专家警示，“这场环保风暴将淘汰 30% 无法达标的产能”，这一数据得到业内权威评估验证。据预测，2025 - 2027 年环保新政将导致全国能繁母猪存栏量锐减 580 - 780 万头，占现有存栏量的 12% - 16%。如此大规模的产能淘汰将对生猪产业产生巨大冲击，短期内市场供应格局将发生重大变化。
在这场风暴中，中小散户、跨界资本猪场首当其冲。位于水源保护区的传统散户，养殖方式落后，环保意识淡薄，无法满足环保要求，只能退出市场。跨界资本新手因缺乏养殖经验和对环保的重视，在环评环节受阻，大量猪场面临整改或关停。
而头部企业凭借自身优势在风暴中逆势扩张。牧原、温氏等大型上市猪企，资金实力雄厚，单场环保投入超 2000 万元，拥有先进技术储备和完善管理体系，能快速适应环保新政要求。这些头部企业不仅顺利通过环保审查，还低价收购小型养殖场，进一步扩大市场份额。据统计，20 家上市猪企已掌控全国 20% 的能繁母猪存栏，生猪产业集中度不断提高，市场格局正在重塑。
（二）长期机遇：绿色养殖成为新入场关键要素
尽管环保监管力度的加强在短期内给生猪产业造成了一定程度的冲击，但从长远视角审视，这为行业的绿色可持续发展创造了契机。环保合规已成为重塑行业竞争格局的关键因素，是企业在市场中得以立足的必要条件。
具备粪污资源化利用能力的猪场正逐步在行业中崭露头角。通过将畜禽粪便转化为有机肥，这些猪场不仅有效解决了污染问题，还开拓出全新的盈利途径。每吨有机肥可实现 80 元的利润，这对养殖场而言，是一笔不可忽视的收入来源。部分条件优越的猪场还利用沼气发电，达成了能源的自给自足，甚至能够将剩余电力对外出售，进一步增加收益。
获得环保认证的企业在市场中展现出显著的竞争优势。其产品在商超及电商渠道的溢价率可达 15% - 20%，消费者更倾向于为环保、健康的猪肉产品支付更高价格。广东的一家龙头企业推出 “零碳猪肉”，凭借其环保、高品质的特性，迅速打入高端市场。尽管其售价比普通猪肉高出 30%，但市场需求依然旺盛，成为行业绿色发展的成功范例。这些案例表明，绿色养殖已不再是企业发展的负担，而是提升企业竞争力、拓展市场的关键要素，只有顺应这一发展趋势，企业才能在未来激烈的市场竞争中站稳脚跟。
（三）政策红利：从 “惩罚性整治” 向 “引导性升级” 转变
随着《畜禽养殖污染防治条例》修订工作的稳步推进，国家针对生猪产业的环保政策正从 “惩罚性整治” 向 “引导性升级” 过渡，这无疑为生猪养殖从业者带来新的发展希望。
国家将构建环保分级认证制度，依据养殖场的环保水平划分不同等级，对达标养殖场给予用地、用电、税收等多方面的优惠政策。这意味着，只要养殖场积极开展环保改造，达到相应标准，即可切实享受到政策红利。例如，在用地方面，优先保障环保达标养殖场的用地需求；在用电方面，给予一定的电价优惠；在税收方面，减免相关税费，这将大幅降低养殖场的运营成本。
农业农村部正在开展 “环保信用评级” 试点工作，根据养殖场的环保表现评定信用等级，A 级企业可获得 50% 的生猪调出大县奖励资金倾斜。这一举措不仅激励养殖场积极改善环保状况，也使得真正重视环保、依法合规经营的企业得到相应回报。对于生猪养殖从业者而言，这释放出明确信号，即只要遵守环保法规，积极推进环保升级，就能在政策支持下实现可持续发展。这种从 “惩罚” 到 “引导” 的政策转变，为生猪产业的绿色发展注入新动力，也为生猪养殖从业者明确了未来的发展方向。
结语：在变革中实现转型，生猪产业开启绿色发展新周期当环保处罚成为高悬的警示，当 30% 的猪场面临严峻考验，这场全行业的变革本质上是中国生猪产业迈向高质量发展进程中难以避免的阶段性调整。对于养殖户而言，环保并非成本负担，而是实现可持续发展的核心竞争力；对于整个行业而言，产能优化与环保升级的双重考验，正孕育出一个更具可持续性、更具抗风险能力的全新产业格局。正如农业农村部专家所指出的：“淘汰的是落后产能，留下的是绿色未来 —— 这既是挑战，更是中国生猪产业提升全球竞争力的历史性机遇。”
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