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以敏捷治理推动校园食品安全治理现代化──《关于进一步加强校园食品安全工作的通知》解读
现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2025/1/22 16:53:30 关注：14 评论： 我要投稿
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校园食品安全问题关系少年儿童的健康成长，事关亿万家庭幸福与社会和谐稳定。近年来，全国各地校园食品相关安全事件时有发生，成为舆论关注的焦点，反映出校园食品安全工作的高度复杂性和不确定性。校园食品安全领域迫切需要强化和创新现代化治理实践，以快速、精准、有效地应对各类复杂问题与挑战。近期出台的《国务院食安办 教育部 公安部 国家卫生健康委 市场监管总局关于进一步加强校园食品安全工作的通知》（以下简称《通知》），在完善食品安全责任体系和管理机制的同时，创新举措并勇于实践，注重引导校园食品行业提升现代化治理水平，朝着高水平安全目标迈进，其中深刻体现出敏捷治理内涵，即以敏捷思维应对风险挑战，从而强化校园食品安全保障。
一、推行智慧监管实现信息开放与共享
在面对当前快速复杂多变的动态行业发展和舆论环境时，不断创新应用新兴技术，保障信息开放与共享以提高治理有效性，是实现敏捷治理的必要条件。《通知》推行“互联网+”智慧监管运用，探索推行食材验收及入库出库、贮存保管等学校食堂全链条无死角实时视频监控系统，推进“互联网+明厨亮灶”与当地市场监管系统对接，推广应用“互联网+AI”“互联网+物联网”等技术，打造具有自动化晨检、库房传感器监控等系列功能的食品安全全智能管理食堂，提升监管实效。基于一系列智慧监管举措，校园食品安全数字治理系统高效运行，相关部门将更容易保持敏捷，以最快的速度获取有效信息，从而实现治理精准化。
二、完善投诉处置机制实现充分沟通
敏捷治理强调吸纳性、透明性和公众的深度参与，注重倾听公众声音以降低公众与政府互动和沟通成本，实现公众与政府的充分沟通，从而能够快速精准响应公众诉求。学校师生身处校园食品安全一线，他们更加清楚校园食品安全治理实践的真实状况。《通知》规定，学校应明确专门机构和人员处理师生食品安全诉求，畅通师生沟通交流渠道，并推广设置食品安全投诉站、举办“食堂负责人接待日”活动，及时了解师生诉求，体现了以人为本、充分沟通的敏捷治理特性。不仅如此，《通知》首次在校园食品安全领域提出“各地相关部门、学校应借鉴和践行新时代‘枫桥经验’，大力推进师生联防共管，前移矛盾化解关口，就地解决食品安全投诉”，这有利于把校园食品安全风险隐患化解在源头、消除在萌芽，相关部门更早地介入并及时反馈，能够精准而有效地防范因校园食品安全问题引发的群体性事件。
三、健全社会监督机制实现快速动员相关方
为实现对不确定性环境的快速响应，敏捷治理需要引入更分散和自下而上的决策模式，快速动员利益相关方进行合作，因此，政府组织外部需要发展更多的拥有自我组织能力的社会功能性组织来参与校园食品安全治理活动。《通知》强调，健全社会参与的监督机制，激发治理活力，凝聚共治合力，提升共治效能。如“学校应建立完善家长委员会或膳食委员会、学生会代表等参与学校食堂食品安全检查制度”“推动建立食品安全监督员和社会监督员制度”，充分发挥社会公众的监督作用，从而能够快速而灵敏地回应公众关切。
四、促进行业高质量发展实现可持续效能提升
在规范各环节流程的基础上，《通知》有8处使用“鼓励”措辞，明确“保底线”“拉高线”协同发力，引领树立行业标杆，渐进式自适应带动行业提高风险防范应对能力并具有持续应对外界挑战的能力，从而助推敏捷治理，提升现代化治理水平。例如，在规范复用餐饮具清洗消毒方面，“鼓励具备条件的用餐人数300人以上的托幼机构食堂和用餐人数500人以上的学校食堂配备热力高温洗碗机，建设与供餐规模、供餐形式等相匹配的餐用具消毒房”；在校外供餐单位的选择方面，“鼓励优先选择实施‘互联网+明厨亮灶’智慧化管理，拥有符合规定的餐饮食品运输专用车辆及设备设施，通过HACCP、ISO22000等管理体系认证，信用等级高的校外供餐单位”；在提升应急处置能力方面，“鼓励学校组织开展学校食堂食品安全应急演练，通过桌面推演、现场模拟演练等方式，增强应急预案的科学性、合理性、有效性”。
市场监管总局发展研究中心 杜锐
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