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屈冬玉总干事在联合国粮农组织第176届理事会开幕式上的讲话

现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2024/12/6 9:11:57 关注：301 评论： 我要投稿

联合国粮食及农业组织（FAO）理事会第176届会议开幕讲话联合国粮食及农业组织（FAO）总干事
屈冬玉博士
2024年12月2日，罗马粮农组织总部
尊敬的理事会独立主席、各位理事会成员，
各位阁下，
女士们、先生们，
各位同事：
我在罗马向各位问候致意！欢迎大家出席联合国粮食及农业组织（FAO）理事会第176届会议！
在今年10月16日“世界粮食日”当天，我们正式拉开了FAO成立80周年倒计时一周年系列庆典活动的序幕。
八十载栉风沐雨，砥砺前行；八十载初心不改，铸就辉煌。80周年华诞脚步渐进，站在历史与未来的交汇点上，我们更应与时俱进，坚持守正创新，完成机构革新任务目标，走稳、走好、走实自2019年以来携手推进的转型征程，为本组织把准未来20年乃至更长时期的发展方向与职能定位。
希望在本组织百年庆典之时，回望来路，在座各位都问心无愧，能够在今天顺应时代潮流，做出无愧于时代、无愧于历史的抉择。我们要因势而谋、顺势而为，积极响应全球发展议程最新要求，与时代脉搏同频共振。今天播下希望的种子，未来必将结出丰硕果实，惠泽子孙后代。
我们秉持共同的理想信念，齐思共进，坚持以“四个更好”为根本遵循，拼搏进取，努力实现更好生产、更好营养、更好环境、更好生活，共创繁荣发展新时代，不让任何人掉队。
各位同事，
我们要努力形成心志合一、力聚一处的良好局面，以全面强化治理和领导效能为核心驱动力，确保全组织工作高效运行、成效突出、协同一致，树远见、重务实、促透明，全面推进落实FAO《2022-2031年战略框架》，再创辉煌十年，成就美好未来。
今年9月，全球领导人齐聚美国纽约出席联合国未来峰会并一致通过《未来契约》，为建设美好世界绘就崭新蓝图，推动人类社会迈向更加繁荣发展的明天。
过去80年，FAO承载世界重托，不辱崇高使命；展望未来新征程，我们更要拿出拼搏干劲，团结一心、担当作为，确保FAO再接再厉发挥引领作用，推动世界在求发展、促繁荣的路途上阔步前行，取得更大成效。
纵观全球，饥饿的阴影依然挥之不去。天下食不果腹的民众、辛勤劳作的农民、渴望健康美食的消费者都对FAO寄予厚望。因此，我们责无旁贷，要在“四个更好”指引下，助力落实《2030年可持续发展议程》各项目标，把人们对更美好世界的憧憬变为现实。
让我们凝心聚力、不懈奋斗，全方位提升本组织效能水平，以更加优质的服务助力成员国推动全球农业粮食体系朝着更高效、更包容、更有韧性且更可持续的方向转型。
在2023年总干事竞选纲领中，我提出了从愿景到行动的路线图，承诺要把FAO打造成为具有核心竞争力的现代化组织，用新思路、新架构、新举措焕发粮农新气象，凝聚全组织上下团结一心的思想共识和智慧力量，共同推动提质增效，提升对成员国的服务水平。
竞选纲领得到FAO部长级大会168位与会部长的一致同意和坚定支持，充分彰显了各国做出的庄严政治承诺。我本人在深受鼓舞、倍感振奋的同时，也感到背负的责任愈发重大。截至今年11月底，我跋山涉水、日夜兼程，累计飞行121个航段，步履不停、奋斗不止，不负重托、不辱使命。
今年5月，我在计划和财政委员会联席会议上发表讲话，提议对本组织《基本文件》进行修订。这份文件上一轮修订还要追溯到2015年，直到2017年才最终获得批准。过去10年，世界格局发生深刻变化，《基本文件》亟需全方位反映世界形势的发展转变，确保FAO的法律和章程框架与时俱进，为我们在全新业务模式和架构下协同发挥集体合力、攻坚克难、尽职履责奠定坚实基础。
根据FAO 2009年部长级大会决议要求，我们正在着手推动FAO驻国家代表处改革进程。该项工作是FAO转型改革进程的最后一个环节，其他各项工作均已完成或即将完成。
实地办事处在FAO全球工作中发挥着举足轻重的作用，为全面落实粮农发展愿景提供了有力保障。实地办事处共分三类：一类是联络处，设在纽约、日内瓦等地；第二类是伙伴关系办事处，设在东京、首尔、华盛顿特区和布鲁塞尔。目前澳大利亚等一些发达国家也表示有意愿设立此类办事处。第三类是驻国家代表处，分布在最不发达国家、内陆发展中国家以及中等收入国家和中高收入国家。这三类实地办事处职能和规模各异，资源配置也不尽相同，因此要因地制宜、因国施策，不断改进工作策略并探索符合需求的业务模式，向专业化、现代化、高效化方向转型。
这项工作堪称转型变革进程中的“硬骨头”。我在此要感谢理事会成员以及FAO全体成员国的大力支持和协同配合，确保驻国家代表处转型工作有力有序不断推进，预计将于明年全面铺开。
改革发展之路绝非坦途，但道阻且长，行则将至。英语有谚曰，良好开端是成功的一半。FAO全组织上下在过去五年铆足干劲、开拓创新，把蓝图愿景转化为实实在在、看得见摸得着的具体成果，工作实绩和美誉度不断提升，在各大国际论坛的影响力和号召力不断增强，已然为下一步改革工作打好了基础、做好了铺垫。
在广泛听取、深入分析、认真研究成员国诉求与关切后，我就本组织《基本文件》提出了一系列深思熟虑的修订提案。在今天理事会召开的庄严时刻，谨提请理事会从专业技术角度出发全面审议。希望在2025年隆重纪念本组织80周年华诞之年，按不同议题提请FAO部长级大会或理事会进一步审议。
各位阁下，女士们、先生们，
下面我将简要回顾自上届理事会以来所取得的主要成就，请大家结合我在11月召开的计财委联席会议上的报告内容予以全面掌握。
FAO积极推动以亚洲太平洋经济合作组织（APEC）、二十国集团（G20）和七国集团（G7）为平台的经济合作，推动农业粮食体系转型，有效应对全球粮食不安全和贫困挑战。
上月，我赴秘鲁利马出席APEC领导人非正式会议并发表讲话，呼吁推动普惠包容和韧性发展，帮助农村人口和边缘贫困群体共建共享发展成果。相关重点工作均与可持续发展目标（SDG ）1（无贫困）和SDG 2（零饥饿）紧密对接。
FAO积极推动G20进程，全力支持轮值主席国巴西发起的“抗击饥饿与贫困全球联盟”（全球联盟）倡议，负责主持运作其支持保障机制。81位国家元首、31家联合国机构及其他国际组织和33个非国家组织正式加入“全球联盟”，使其成为有史以来所获支持力度最大的单项倡议，充分展现了国际社会团结一致共同抗击饥饿和贫困、实现全球粮食安全的政治意愿和行动力。
今年9月，G20农业部长会议在巴西库亚巴举行。会议通过的《二十国集团农业工作组部长级宣言》正式认可FAO《2022-2030年蓝色转型路线图》是推动渔业和水产养殖业长期可持续发展的关键框架。
此外，《部长级宣言》还特别提及FAO的其他重要文书，如FAO渔业委员会（渔委）第三十六届会议通过的《可持续水产养殖业准则》，为制定和实施促进水产养殖业可持续发展的公共政策、战略、计划以及法律和制度框架提供了重要指引。
FAO积极协助G7举办农业部长+非洲和中东农业部长会议以及发展和人道主义援助会议，并大力宣介“应对冲击所致粮食危机融资基金”等创新供资解决方案，力求未雨绸缪、快速响应，保障资金支持，防范化解粮食危机。该机制致力于高效运用风险资本、尽早采取干预措施，有效转变应急供资模式，落实重行动、低投入、高成效的解决方案。
在APEC、G20和G7框架下， FAO呼吁构建跨区域交往合作之桥，扩大市场开放，完善金融服务，丰富数字资源，为弱势群体提供新助力、播撒新希望。大力加强农村基础设施建设，全面普及应用数字技术，有助于提高小农生产水平，促进可持续发展，确保所有人实现更好生产、更好营养、更好环境、更好生活。
巴西、意大利、秘鲁等国政府在G20、G7、APEC等框架内分别将粮食安全问题列为全球核心议题，我谨对此表示高度赞赏。
上周，我赴维也纳出席国际原子能机构四年一度的部长级会议，期间参加了联合国粮农组织/原子能机构粮食和农业核技术联合中心成立60周年系列庆祝活动。
该中心是整个联合国系统唯一一家实体联合中心，FAO和原子能机构合作耕耘60载，历程辉煌、成绩斐然，为广大成员国贡献了一批前沿科研技术成果、开展了一系列能力建设活动，为推进全球粮食和营养安全事业谋实策、出实招。
部长级会议期间，我还介绍了“核技术促粮食安全”（Atoms4Food）倡议的合作进展。该倡议由FAO与原子能机构于2023年世界粮食论坛期间共同发起。过去短短一年时间，已有9个国家正式向Atoms4Food提出援助请求，同时还有3个国家为该倡议提供财政支持，并有1个国家表示愿向特定领域投入技术支持。
从哥伦比亚卡利到阿塞拜疆巴库，再到现在的沙特阿拉伯利雅得，里约三公约相继召开缔约方大会。FAO始终秉持一贯立场，鼓励有关各方树立雄心壮志，采取果断行动，大力推动农业粮食体系转型。
在巴库出席第29届联合国气候变化大会（COP 29）期间，我强调指出，气候融资缺口巨大，同时全球战乱冲突动荡频发，与气候和经济危机交织叠加，导致2023年全球饥饿人口达7.33亿。
FAO与历届气候大会主席国紧密合作，从西班牙马德里（COP 25）到英国格拉斯哥（COP 26），从埃及沙姆沙伊赫（COP 27）到阿联酋迪拜（COP 28），再到阿塞拜疆巴库（COP 29），我们不断加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，始终推动将粮食安全问题置于议程的核心位置，大力宣介农业粮食体系转型的引领带动作用，通过切实有效、易于推广的方案有效应对气候危机。
COP 29期间， FAO积极评价“巴库农民与气候和谐发展倡议”，并欣然在“粮食和农业促进可持续转型（FAST）伙伴关系”框架下，承担起主持推进这项倡议的职责，我也对阿塞拜疆和埃及共同主持工作表示欢迎。
《2024-2031年联合国粮农组织林业路线图：从愿景到行动》已获FAO林业委员会（林委）第二十七届会议批准，有力推进落实本组织《战略框架》。
7月，农业委员会（农委）畜牧业分委员会第二届会议商定制定一份经谈判达成的《可持续畜牧业转型全球行动计划》。11月，首轮可持续畜牧业转型区域会议陆续召开，率先由乌拉圭和泰国分别主办拉丁美洲及加勒比区域和亚洲及太平洋区域的相关会议。2025年初还将在欧洲、近东和非洲区域继续召开。
根据农委第二十九届会议建议， FAO制定了《农业粮食体系推行“同一个健康”方针，促进全球卫生与粮食安全框架》，强化本组织内部及四方机制等外部伙伴关系的协调联动。FAO还制定了《农用塑料可持续使用和管理自愿行为守则》并提交农委审议，彰显本组织在治理塑料污染方面的标杆示范作用。2025年， FAO将发起“非洲家禽与饲料倡议”，充分发挥公共私营部门伙伴关系优势，提高非洲大陆家禽与饲料生产水平，改善非洲民众营养和生计状况。
本周，我们将于12月5日举行“世界土壤日”庆祝活动。今年的全球活动将在泰国巴冲举行，这是首次在FAO总部以外的地点主办。今年恰逢“世界土壤日”设立10周年，选定“爱护土壤：测量、监测与管理”作为全球主题，以线上线下相结合方式举行活动，并与同期在利雅得召开的《联合国防治荒漠化公约》第十六届缔约方会议连线互动。
下周，我将启程赴曼谷出席FAO与泰国政府于12月9日共同举办的首届国际土壤与水资源论坛。该论坛将立足罗马高级别水对话期间各方所作承诺，深入探讨全球水资源短缺与土壤和土地退化严峻挑战，制定行动对策，遏止并扭转水土退化这一不利趋势。
在上届理事会期间，各成员国强调食品安全的重要性，呼吁持续推进基于科学和实证的规范和标准制定工作。近日举行的食品法典委员会第四十七届会议已通过《2026-2031年食典战略计划》，确保食典委依然契合各方所需，有效应对未来挑战。
《国际植物保护公约》为保护植物健康提供了重要保障，电子植检证书解决方案在提高国际植物贸易效率方面发挥了重要作用。
南南合作及三方合作在国家层面的投入不断取得成果，同时与“一国一品”全球行动相互呼应。南南合作及三方合作计划评价后续报告对其给予高度认可，强调南南合作及三方合作项目持续推进、进展喜人，为促进各国发展建设作出了重要贡献，我对此表示欢迎。南南合作及三方合作前景广阔、大有可为，期待更多伙伴、更多国家加入合作行列，进一步深挖合作潜力，拓展合作空间。
FAO全球重要农业文化遗产系统旗舰计划迄今已为全球89个遗产项目授牌，目前正积极推进扩员工作，争取到2025年实现项目数量破百，届时将在明年10月举办全球授牌仪式。为此， FAO近期再次召集科学咨询小组，在接下来两年的时间里评估候选遗产项目入选资格。
各位同事，
农兴四海，粮安天下。FAO始终不忘初心，勇于担当，发挥引领作用，全力推动农业粮食体系政策与行动在全球落地生根，确保所有人都能享有健康膳食，过上幸福美满生活。
今年10月，FAO与世卫组织携手发布《健康膳食构成要素联合声明》，明确提出充足、均衡、多样、适度这四项核心原则。在尊重和弘扬世界各地多元膳食文化的同时，我们呼吁国际社会凝聚共识，充分采纳这些建立在科学基础之上的普适性原则。
为配合2025年可持续发展目标（SDG）全面审查，FAO与联合国系统其他兄弟单位通力协作，提议将“儿童和妇女最低膳食多样性普及率”纳入SDG 2（零饥饿）的指标体系。
数据和统计工作始终是FAO的重中之重。数据统计作为FAO的关键跨领域职能，被确立为落实本组织《战略框架》的重要加速因素。为进一步夯实这一基础性工作，专门成立了数据质量专职部门，负责把好质量关，为科学决策提供坚实支撑。
当今世界，地区冲突此起彼伏，气候危机日益严峻，经济冲击接踵而至。我们始终心系受影响地区的广大农民，坚持把应急农业援助作为重中之重。我上个月在计财委联席会议上讲话指出，巴勒斯坦、苏丹、南苏丹、海地和马里等饥饿热点地区粮食安全形势急转直下，FAO迅速行动、及时驰援，用实际行动诠释“一方有难、八方支援”的人道主义精神。
FAO《2022-2031年战略框架》的实施，开启了本组织革新转型进程。我们踔厉奋发、砥砺前行，切实落实既定方案和机制，进展令人欣慰。近期完成的外部评价结论更是让我们深受鼓舞。评价充分肯定了FAO在各专业领域的基础性作用，认可通过“四个更好”和创新战略思维确立的领军地位。
值此承前启后的重要节点，我们再度审查《2022-2031年战略框架》，精心绘制《2026-2029年中期计划》，周密编制《2026-2027年工作计划预算》，不仅是对过往经验的总结，更能够在全球和区域形势激荡变化的大背景下，让我们从容应对新挑战，敏锐把握新机遇。
我们将立足比较优势，致广大而尽精微，既要坚持审时度势、大处着眼，又要脚踏实地、小处着手，努力在更大范围、更深层次上提升工作实效。这些纲领性文件的制定，将为FAO推动农业粮食体系转型提供战略引领，为实现可持续发展目标绘就清晰航向。
本届理事会会议所作决策，不仅事关FAO未来航向，更将进一步塑造全球粮食和农业发展格局。我期待理事会各位成员为此提出意见和建议。
下周，我们将在曼谷召开第二届FAO驻各国代表全球工作会议，为推进“同一个粮农”大家庭建设做出重要部署。本次会议将重点聚焦驻国家代表处与总部的工作协同，确保在国家层面统一步调，提升效能，应对新挑战，把握新机遇。
今年会议的一大亮点是部署落实我亲自提出设立的驻国家代表年度工作汇报机制。这是一项创新机制安排，意在聚八方智慧，集众家之长。每位驻国家代表都将以此为平台，分享实践心得，展示成功经验，直面工作挑战，提出务实建议。新报告机制的建立，将有力推动我们找准工作着力点，破解难题，确保FAO各项优先任务在国家层面落地生根、开花结果。
各位同事，
做好对外传播与新闻工作，始终是我工作的重中之重。2024年下半年以来，我马不停蹄、日夜兼程，就是要确保本组织在国际舞台上继续发挥中流砥柱作用，让粮食和农业议题始终占据多边合作议程的核心位置。
自6月以来，我的行程足迹遍及21个国家。通过60次实地考察（平均每个国家3次），让我得以亲身感受各国农民的辛勤耕耘，见证科研机构的创新成果，并与各方共同研判需要FAO倾力支持的重点领域。
在总部以及对成员国的正式访问期间，我与国家元首和政府首脑、部长、副部长、政府高级别代表、国际组织负责人、金融机构和民间社会以及私营部门代表，举行了250多场富有成效的双边会晤，交换意见达成共识并深化伙伴关系，携手推进全球农业粮食体系转型这一共同目标。
我出席了近100场峰会、高级别大会和全球会议，发表主旨演讲，与决策者深入互动，同时还以现场、视频连线和视频致辞等形式发表讲话200余篇。过去一年，我在社交媒体平台持续发声：在X平台发布250多条推文，相关新闻稿和网络报道超过200份，发布200多份会谈简讯，撰写约30篇文章，包括出版物前言、书面声明和署名文章等。
述成绩的取得，离不开全体员工的共同努力，也包括我个人的拼搏奉献。每一代人都有自身的历史责任，引领FAO走向复兴、再创辉煌就是时代赋予我的重任。我坚信埋头苦干是成事之基、发展之要。从美国达拉斯到澳大利亚墨尔本，单程飞行时间18个小时；从萨摩亚到罗马总部，要辗转多地，旅程更是多达37个小时，我任劳任怨，无悔奉献。中国俗话说，鞋子合不合脚，自己穿了才知道。身为FAO总干事，一定要具备强大的体力、脑力和心力，兢兢业业，以身作则，才能建强班子带好队伍。

如此密集地开展对外访问和交流工作，目的就是要让“四个更好”—更好生产、更好营养、更好环境和更好生活，不让任何一个人掉队这一理念深入人心，成为全球共识，汇聚推动全球发展的磅礴之势。
2024年世界粮食日再次在全球范围内掀起热潮，成为FAO最具影响力的年度展示大平台。“粮安天下，共建更好生活，共创美好未来”的宣传主题，以63种语言传遍五洲四海（较2023年增长37%）；同期举办的2024年世界粮食论坛与之交相辉映，相关信息触达20亿社交媒体账户，这也是FAO首次跨越“十亿级”传播规模的历史性突破！
在出版工作领域，我们开拓创新，与时俱进，在流程管理和数字优先出版方面取得重大进展，已成为联合国系统的一面旗帜。运转高效的出版委员会为各类出版物把好质量关，并制定了完备的出版指南。
2024年，我们还推出了焕然一新的在线知识库，同时启动了FAO图书馆历史馆藏数字化工程。我们正在开发人工智能聊天机器人界面，让全球用户能够更便捷获取FAO的知识宝库。
2025年10月16日，我们将为FAO粮食农业博物馆及网络隆重揭幕，这必将进一步提升FAO在全球舞台上的影响力和知名度。我们正以前瞻谋划和扎实行动，为FAO的美好未来奠定坚实基础。博物馆及网络不仅关乎过去，也关乎未来，将成为汇聚全球粮农领域丰富文化和先进技术的璀璨宝库，传承农耕文化，推动创新发展。
各位同事，
在2023年的总干事职位竞选纲领中，我提出希望我们能够团结一心，不断增加工作实效、不断提高责任心和透明度。今天，我想再次强调，办好FAO的事，离不开广大成员国的信任与支持。
在喜迎FAO成立80周年之际，让我们携手并进，努力打造一个更具活力、焕然一新的现代化组织，同时进一步加强治理工作。一个有效的治理体系，是确保本组织能够高效运作、不断取得成效的重要前提。
自2019年上任以来，我率领核心领导团队科学系统研判、精心谋划部署，坚定不移地推动FAO向科学专业、追求高效、勇于创新和讲求实效的方向转型，坚持真抓实干，不断取得新成效。
粮农组织过去五年半以来，我们紧密团结、孜孜不辍，共同开启了FAO历史新篇章。展望未来，我们有信心实现FAO的全面复兴，这也是我们大家共同思考、共同学习、共同奉献所形成的共同心愿。让我们齐心协力、同向而行，共同成就FAO更加辉煌的未来。
各位同事，
我很高兴地宣布，我已决定任命戈弗雷·马关吉先生担任FAO副总干事。赛梅朵副总干事今年7月荣休后，我们严格遵循审慎、公平竞争和公开透明的原则选拔这一职位的继任者。自我上任以来，所有高管职位都坚持进行公开招聘，营造风清气正的选人用人环境。
在副总干事职位354位申请人中，有8位候选人脱颖而出，进入最终面试环节。面试小组成员包括FAO其他两位副总干事、代理首席科学家、人力资源司代理司长，以及一名外部专家。
戈弗雷先生是大家熟悉的同事。作为一名资深外交官，他长期投身粮农领域工作，曾担任津巴布韦常驻FAO代表长达五年时间，积累了丰富的工作经验。自2020年担任FAO总干事办公厅主任以来，他始终以卓越的专业素养和高度的敬业精神，为落实本组织各项目标和战略作出了重要贡献。
我相信，戈弗雷先生一定会在新的岗位上再接再厉、继续奋斗，作为核心领导团队的一员，推动FAO完成机构革新使命，为全球粮食安全和可持续发展事业作出更大贡献。
依照既定规则，请大家以热烈的掌声，欢迎戈弗雷·马关吉先生出任FAO副总干事。
谢谢大家。

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