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商务部出手，国内养牛业的春天要来了？
现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2025/1/5 20:52:55 关注：41 评论： 我要投稿
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一、养牛业深陷困境，亟待破局
近年来，国内养牛行业仿佛陷入了泥沼，诸多难题纷至沓来，让从业者们忧心忡忡。肉牛养殖亏损严重，成为了行业的一大 “心病”。据农业农村部监测，截至 2025 年 1 月 2 日 14 时，全国农产品批发市场牛肉价格为 60.23 元 / 公斤，相较一年前的 2024 年 1 月 2 日，价格大幅下跌，彼时牛肉价格还高达 71.55 元 / 公斤。内蒙古一家规模肉牛养殖场负责人张广志无奈叹息，当地规模化牧场肉牛头均亏损三四千元左右，养殖散户情况稍好，也亏损一两千元。放眼全国，肉牛产业销售收入和利润自 2022 年起持续下滑，2023 年比 2022 年销售收入减少 2.87%，利润总额锐减 120.54%，2024 年上半年比 2023 年上半年销售收入降低 16.85%，利润总额更是断崖式下跌 298.96%。
母牛被大量宰杀的现象，犹如一记重锤，狠狠砸在肉牛产业的根基上。中国畜牧业协会相关负责人痛心疾首地表示，部分主产区犊牛价格竟已抵不上母牛的饲喂成本，一些地方母牛被按斤低价甩卖，大量有繁殖力的母牛被无情送进屠宰厂。在山东，抛售成风，减产成为常态，不少养殖场为止损选择宰杀母牛；内蒙古的情况同样不容乐观，当地母牛屠宰淘汰率在 2024 年下半年飙升至 20% - 30%。繁育母牛本是牛肉产业的根基，可牛繁殖周期漫长，从母牛养殖、繁育到育肥牛屠宰，需耗时三年半左右，且牛属单胎动物。母牛一旦被大量宰杀，短期内产业生产能力将遭受重创，恢复之路艰难漫长。
业内普遍认为，进口牛肉激增是引发这场行业动荡的关键因素。中国畜牧业协会相关负责人指出，牛肉进口数量增幅远超国内牛肉需求增幅。回首 2013 年，牛肉进口量尚不足 30 万吨，到 2023 年，这一数字已暴增至 274 万吨，增长超 8 倍，占国内产量的 36.4%，成为进口规模最大的肉类产品。至 2024 年上半年，进口数量进一步攀升至 143.88 万吨，进口牛肉占中国牛肉总产量的比例也从 2019 年的 24.87% 一路飙升至 2024 年上半年的 43.87%。品牌营销专家路胜贞分析，我国进口牛肉多源自巴西、阿根廷、乌拉圭等地，这些地区牧草再生能力强，地广人稀农牧业发达，规模效应显著，成本优势突出，价格低廉。加之我国加入 WTO 后，除澳大利亚、新西兰外，巴西、阿根廷和乌拉圭货币兑美元大幅贬值，如 2024 年上半年相较 2001 年，巴西雷亚尔贬值 122%，阿根廷比索贬值幅度惊人，高达 61942%，乌拉圭比索贬值 196%。货币贬值极大增强了三国牛肉产品在国际市场的价格竞争力，推动其牛肉对华出口迅猛增长。
面对如此困境，我国肉牛产业究竟该如何破局？这是亟待解决的关键问题，不仅关系到众多从业者的生计，更关乎整个产业的未来走向。
二、进口牛肉激增成 “罪魁祸首”
进口牛肉数量的急剧攀升，无疑是国内肉牛产业陷入困境的关键因素。自 2013 年起，牛肉进口量呈爆发式增长，当年尚不足 30 万吨，到 2023 年，这一数字已飙升至 274 万吨，短短十年间增长超 8 倍，占国内产量的 36.4%，一跃成为进口规模最大的肉类产品。至 2024 年上半年，进口量更是高达 143.88 万吨，进口牛肉占中国牛肉总产量的比例也从 2019 年的 24.87% 一路飞涨至 2024 年上半年的 43.87%。
中国畜牧业协会相关负责人痛心疾首地指出，牛肉进口数量的增幅远远高于国内牛肉需求量的增幅，这一失衡对国内肉牛养殖造成了近乎毁灭性的冲击。在国内肉牛养殖行情本就低迷，大部分养殖场户亏损惨重的艰难时刻，大量进口牛肉的涌入无疑是 “雪上加霜”，直接导致养殖场户大面积亏损，农民收入锐减。
品牌营销专家路胜贞深入分析，我国进口牛肉主要源自巴西、阿根廷、乌拉圭等地。这些地区坐拥得天独厚的自然条件，要么牧草再生能力超强，为养牛提供了充足且廉价的饲料；要么地广人稀，农牧业高度发达，规模化养殖带来显著的成本优势，使得其牛肉价格低廉，在市场上极具竞争力。加之我国加入 WTO 后，除澳大利亚、新西兰外，巴西、阿根廷和乌拉圭货币兑美元大幅贬值，如 2024 年上半年相较 2001 年，巴西雷亚尔贬值 122%，阿根廷比索贬值幅度令人咋舌，高达 61942%，乌拉圭比索贬值 196%。货币贬值如同为这些国家的牛肉产品注入了一剂强心针，极大增强了它们在国际市场的价格竞争力，推动牛肉对华出口如潮水般迅猛增长。
在山东、内蒙古等地，养殖户们苦不堪言，纷纷诉苦进口牛肉带来的巨大压力。当地肉牛养殖行业人士无奈表示，由于国内外牛肉价差显著，消费者纷纷倾向购买价格更低的进口牛肉，导致国产牛肉市场份额被严重挤压，价格持续走低。许多养殖场户即便亏本甩卖也难以寻得销路，资金回笼艰难，负债累累，无奈之下只能减产，甚至宰杀母牛止损，产业发展陷入恶性循环。
三、保障措施立案调查：一道曙光
面对国内肉牛产业的重重困境，商务部在 2024 年 12 月 27 日果断出手，发布公告决定对进口牛肉进行保障措施立案调查。此公告犹如一道曙光，瞬间点燃了国内养牛行业从业者心中的希望之火。
中国政法大学国际法学院教授史晓丽在接受媒体采访时指出，保障措施的实施目的是缓解相关国内产业的暂时困难，助力产业在实施期内进行结构调整，堪称产业发展的 “安全阀”。此次立案调查正是基于国内产业的急切请求，因外国牛肉大量进口，国内肉牛产业深陷泥沼，面临诸多难题，而立案调查完全符合我国法律规定以及世贸组织规则。
据了解，本次调查期确定为 2019 年 1 月 1 日至 2024 年 6 月 30 日，被调查产品为活牛（牛属）经屠宰加工后的牛肉产品，涵盖鲜、冷或冻的整头及半头牛肉、带骨牛肉以及去骨牛肉。调查过程中，商务部将采用问卷、听证会等多种方式，向利害关系方深入了解情况，确保调查的全面、客观、公正。利害关系方也需在规定时间内积极配合，如实提供资料，以保障自身合法权益。
值得注意的是，保障措施调查不针对特定国家和地区，不区分产品来源地，在调查期间正常贸易不受影响。这充分体现了我国在国际贸易规则框架下，妥善处理产业保护与开放合作关系的智慧与担当。众多业内人士和专家纷纷表示，这一举措将为国内肉牛产业营造一个相对公平的竞争环境，助力产业摆脱困境，走上健康发展的正轨。
四、本土肉牛业升级之路在何方？
面对进口牛肉的冲击与国内肉牛产业的困境，本土肉牛业的升级迫在眉睫。当前，我国肉牛养殖多以散养为主，规模化养殖比例较低，产业发展面临诸多瓶颈。
规模化养殖是肉牛产业发展的必由之路。在 2022 年中国肉牛养殖 top50 中，位于榜首的长春皓月牧场总存栏量为 20 万头，仅占当年全国肉牛存栏量的 0.24%。相比之下，我国生猪养殖行业中，头部猪企牧原股份生猪出栏市占率已接近 10%，差距明显。内蒙古肉牛产业散户占比约为 80% - 85%，规模化养殖占比仅在 10% - 20%。散户抗风险能力弱，在市场波动时极易陷入产能出清的困境。张广志感慨，当地不少肉牛养殖散户在此次市场冲击下，亏损严重，无奈减产甚至退出行业。因此，培育壮大规模化养殖企业，引导散户与企业合作或向规模化转型，是提升产业稳定性与竞争力的关键。
产业链模式的完善也是重中之重。欧美养牛龙头企业大多构建了完整且规范的肉牛养殖和生产体系，涵盖种牛场、育犊母牛场、架子牛饲养场、围栏肥育场、屠宰加工场、冷链运输、终端品牌，各环节紧密衔接，实现了饲草收割、加工、牧场耕作、养殖加工、销售全产业链的高效协同。而我国肉牛养殖业企业全产业链化程度还不高，各个环节之间较为割裂。路胜贞指出，这种割裂导致产业成本增加、效率低下，无法形成强大的市场竞争力。例如，一些地区的肉牛养殖企业因缺乏稳定的饲草供应渠道，饲料成本居高不下；屠宰加工企业与养殖环节沟通不畅，难以根据市场需求调整养殖品种与规模，造成产品滞销。因此，打通产业链各环节，构建紧密协作的产业生态，是本土肉牛业升级的核心任务。
品牌建设与产品分级是提升产业附加值的关键举措。在全国范围来看，我国牛肉缺乏品牌，尤其是在拥有高品质牛肉产品的基础上，整个产业需要向品牌化和高端化方向发展。艾媒咨询 CEO 张毅表示，消费者对品牌牛肉的认知度和认可度较低，市场上充斥着大量无品牌、同质化的牛肉产品，价格竞争激烈，利润空间微薄。此外，我国牛肉还没实现产品分级模式，无法满足不同消费者的多样化需求。路胜贞建议，应把肉牛进行分类，一部分企业凭借优质品种、科学养殖与精细加工，进军高端市场，打造知名品牌，提升产品附加值；另一部分企业则聚焦大众型肉食升级需求，通过产业整合，提升各个环节的效率、效益，提供高性价比的牛肉产品，满足基础市场需求。
商务部对进口牛肉的保障措施立案调查为本土肉牛业带来了喘息之机，产业升级之路虽充满挑战，但只要坚定方向，在规模化养殖、产业链完善、品牌建设与产品分级等方面持续发力，我国肉牛产业必将摆脱困境，迎来新的发展曙光，为消费者提供更优质、更安全的牛肉产品，在国际市场竞争中站稳脚跟。
五、展望未来：机遇与挑战并存
尽管当前国内养牛行业面临诸多困境，但展望未来，依然充满希望与机遇。随着商务部对进口牛肉进行保障措施立案调查，为国内养牛行业带来了政策利好，有望重塑市场格局。
从市场需求来看，随着人们生活水平的不断提高，对牛肉的消费需求持续攀升。牛肉以其高蛋白、低脂肪的营养特性，备受消费者青睐，尤其是在健康饮食理念日益普及的当下，优质牛肉的市场前景愈发广阔。据相关数据显示，我国人均牛肉消费量仍有较大的上升空间，这为国内养牛行业提供了稳定且增长的市场需求支撑。
在产业升级方面，本土肉牛业正在加速蜕变。一方面，规模化养殖趋势愈发显著，大型养牛企业凭借先进的技术、科学的管理以及强大的抗风险能力，逐渐成为行业发展的主力军。它们在品种选育、饲料优化、疫病防控等环节不断创新，提升肉牛养殖效益；同时，通过整合产业链资源，实现从养殖到销售的一体化运营，降低成本，提高市场竞争力。例如，一些头部养牛企业引入智能化养殖系统，实时监测牛只生长状况，精准调控饲养环境，大幅提高了养殖效率与牛肉品质。
另一方面，品牌建设与产品分级工作稳步推进。越来越多的养牛企业意识到品牌的力量，开始注重打造具有地域特色、品质卓越的牛肉品牌。通过品牌塑造，不仅能够提升产品附加值，还能增强消费者忠诚度。同时，产品分级制度逐步完善，满足了不同消费层次的需求，实现了优质优价，进一步激发了产业活力。
然而，我们也必须清醒地认识到，未来的发展之路并非一帆风顺。国际市场竞争依旧激烈，即便实施保障措施，进口牛肉凭借成本优势，在价格上仍对国产牛肉构成一定压力。而且，随着全球贸易形势的变化，未来牛肉进口政策的走向存在不确定性，这对国内养牛行业的市场预期管理带来挑战。
同时，国内养牛行业自身的转型升级也面临诸多难题。规模化养殖需要大量资金投入，用于场地建设、设备购置、技术引进等，这对中小养殖户而言无疑是沉重的负担，资金瓶颈成为制约产业规模化发展的重要因素。此外，环保要求日益严格，养牛过程中的粪污处理、资源利用等问题亟待解决，否则将面临环保处罚与社会舆论压力。
面对机遇与挑战，国内养牛行业需砥砺前行。政府应持续加大政策扶持力度，在财政补贴、金融信贷、技术推广等方面给予倾斜，助力企业尤其是中小养殖户克服资金与技术难题，实现产业升级。企业自身要坚定信心，抓住市场机遇，强化内功修炼，以科技创新驱动发展，以品牌建设提升价值，以绿色养殖践行社会责任，共同推动国内养牛行业迈向高质量发展的新征程，为消费者提供更优质、更安全的牛肉产品，在国际市场竞争中崭露头角。
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| 文章来源：现代畜牧网 文章作者：豆包 文章编辑：一米优讯 |
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