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筑牢校园餐防线，守护师生“舌尖安全”
现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2025/2/28 12:10:20 关注：97 评论： 我要投稿
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校园餐现状：成绩与挑战并存
近日，教育部于浙江杭州召开全国中小学校园食品安全和膳食经费管理现场推进会，全面梳理中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治成果，部署 2025 年 “校园餐” 管理重点任务。此举措充分体现国家对校园餐安全的高度重视，亦引发社会各界广泛关注。
自 2024 年 5 月全国中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治开展以来，全国各地积极响应，投入大量人力、物力与财力。据统计，共计投入 103 亿元用于改善学校食堂，“互联网 + 明厨亮灶” 覆盖率达 98.5%，开展学校食堂管理人员及从业人员培训 433 万人次。这些努力成效显著，各地学校食堂保障条件与管理水平显著提升，校园餐质量普遍提高。
走进众多学校食堂，整洁的环境、先进的设施设备令人瞩目。智能化监管系统的应用，使家长通过手机 APP 即可查看每餐制作过程，实现 “云监管”。部分学校引入营养大数据平台，依据学生营养需求和健康状况，科学合理制定食谱，确保学生营养摄入均衡。曾经，偏远地区学校食堂因硬件设施简陋，食材运输和储存条件受限，食品安全隐患较大。如今，专项整治向中西部、农村地区倾斜，专项资金的 42% 用于改造偏远地区食堂硬件，3.6 万所乡镇学校完成标准化改造，冷藏设备、消毒柜等基础配置达标率从 79% 跃升至 97%。云南昭通市某乡镇小学利用专项拨款购置冷链配送车，校长表示：“过去食材运输依靠摩托车，夏季常有腐坏风险，如今全程温控让孩子们吃上新鲜肉菜。”
然而，校园餐治理是一项长期且艰巨的任务，难以一蹴而就。尽管专项整治取得阶段性成果，但部分地区仍不时曝出校园食品安全、餐费 “微腐败” 事件，令人担忧。这些问题严重影响学生身体健康和成长发育，损害教育公信力与社会和谐稳定。
在食品安全方面，虽整体状况有所改善，但仍偶有食品安全问题发生。如 “鼠头鸭脖” 事件、学校食堂 “臭肉” 事件等，引发社会广泛关注与强烈谴责。这些问题暴露出部分学校在食材采购、加工制作、储存保管等环节存在漏洞，监管不力，食品安全意识淡薄。
餐费 “微腐败” 问题同样不容忽视。少数不法分子将餐费作为权力寻租、随意挪用的对象，克扣截留，导致 “营养餐里没营养”。在吉林长春汽车经济技术开发区第七小学校园餐回扣腐败案中，腐败者连几毛钱回扣都不放过，将学生餐费据为己有。在山西省临汾市汾西二中原校长赵孟锁截留、套取学校膳食经费案中，赵孟锁等人截留、套取、挤占学生食堂食材费占食材费总额的 40%，学生实际吃到口中的不足 60%。这些案例令人痛心，也让我们深刻认识到打击餐费 “微腐败” 的紧迫性与重要性。
乱象剖析：根源与表现形式
（一）“权力寻租” 之殇
在校园餐的诸多乱象中，餐费 “微腐败” 问题尤为突出，部分人员将餐费视为 “唐僧肉”，肆意进行权力寻租、挪用餐费，此行为令人不齿。
在江西抚州南城县泰伯学校，原校长黎光明的行为令人痛心。从 2021 年 9 月至 2023 年 3 月，教师和学生在同一食堂食用同一菜品，教师用餐仅需 6 元一餐，学生却需支付 10 元。而食堂账目显示每月收入与支出基本平衡，余额仅几百元，存在以收定支做假账嫌疑。经调查，黎光明除挤占、套取 “校园餐” 伙食费外，还存在收受管理服务对象红包礼金、烟酒，收受工程项目老板、研学旅行承接商、校服校具供应商贿赂等违纪违法问题 。其行为严重损害学生利益，使家境困难的留守儿童权益难以得到保障。
无独有偶，吉林省长春市汽车经济技术开发区第七小学也发生类似腐败案件。自 2008 年 8 月起，吉林省高尔夫餐饮管理公司为该校配餐。2010 年 8 月，该公司为与学校保持长期合作关系，串通时任后勤主任戚世国等校内人员，通过给予回扣方式进行利益输送。2010 年，校园餐费标准为每人每餐 8 元，高尔夫餐饮管理公司和负责此项工作的时任校长、后勤主任达成约定，每餐给两人各一毛钱回扣。到 2014 年，校园餐费涨至每人每餐 12 元，回扣也增至每人每餐三毛钱。在长达 9 年多的时间里，高尔夫餐饮管理公司从学生餐费里克扣 70 余万元用于单位行贿，其中戚世国一人就收受 23 万余元 。一餐几毛钱回扣，看似微不足道，但全校几百个学生每餐都扣，日积月累，数额惊人。
这些案例并非个例，反映出部分人道德底线缺失和对法律的漠视。他们将黑手伸向学生餐费，把校园变成权力寻租的 “名利场”，严重破坏教育公平与正义，侵蚀教育净土。学生本应在学校安心学习、健康成长，却因这些人的贪婪，无法享受应有的营养和关怀。这种行为不仅损害学生身体健康，更对其价值观和人生观产生负面影响，使其对社会公平正义产生怀疑。
（二）食品安全警钟长鸣
除餐费 “微腐败” 外，校园食品安全问题也频频敲响警钟。“鼠头鸭脖” 事件曾引发社会广泛关注，2023 年 6 月 1 日，江西工业职业技术学院学生占某在学院第一食堂饭菜中吃出疑似鼠头的异物，这本是一起明确的食品安全事件，却在最初被错误认定为鸭脖，引发公众强烈质疑。随着调查深入，最终判定异物为老鼠类啮齿动物的头部。南昌市市场监督管理局对涉事企业和责任人进行严厉处罚，江西中快后勤服务有限公司被罚款 10 万、没收违法所得 1325.5 元，责任人朱某某被处以去年收入的 10 倍罚款即 284.4 万余元，陶某某被处以去年收入的 8 倍罚款即 185.2 万余元，易某某被处以去年收入的 9 倍罚款即 226.3 万余元 。然而，该事件造成的恶劣影响难以在短时间内消除，严重冲击人们对校园食品安全的信任。
云南昆明官渡区长丰学校食堂 “臭肉” 事件同样令人震惊。2024 年 10 月 16 日，家长反映该校食堂提供的鲜猪肉片有异味，经第三方专业机构检验，该批次鲜猪肉片挥发性盐基氮指标超出国家规定标准，判定为不合格。调查发现，该批次鲜猪肉为当日宰杀，产地检疫证和 “两证两章” 齐全，但由于运输及存储不当，未做散热处理并用双层塑料袋分装，在塑料袋中存放近 4 个小时，又在食堂室温中摆放 5 个半小时，没有冷链运输和冷藏保存，最终导致变质变臭 。此外，家长还反映食堂有 “2015 字样过期进口冻牛肉” 问题，虽然后经调查该批进口冻牛肉生产日期为 2024 年 5 月，保质期 2 年，包装标签上的 “2015 SIF” 字样为进口食品境外生产企业注册编号，非生产日期，但这一事件依然暴露出学校在食品安全管理方面存在严重漏洞。涉事校长被免职，区教育体育局局长、区教育体育局分管副局长、区市场监督管理局分管副局长作停职检查处理，涉事企业也受到严厉处罚。
校园餐供应链复杂，从采购、配送、查验到贮存、加工制作，每一个环节都至关重要，任何一个环节的疏忽都可能引发食品安全问题。而且，学校食堂的运营方式较为多元，包括学校自主经营、承包、托管等不同方式，这使得监管难度大大增加，难以用同一套方式去监管。在一些学校，由于采购环节缺乏严格把关，导致一些不合格的食材流入校园；在配送过程中，没有按照规定的温度和条件进行运输，容易造成食材的变质；在加工制作环节，卫生条件不达标、操作不规范等问题也时有发生。这些问题的存在，严重威胁着学生的身体健康和生命安全。
解决之道：多管齐下保安全
校园餐安全是一项系统工程，需从多方面入手，采取综合措施，方能确保广大师生 “舌尖上的安全”。针对当前校园餐存在的问题，教育部明确 2025 年 “校园餐” 管理重点任务，提出一系列具体措施，涵盖责任落实、制度执行、监督管理、保障支持和应急处置等多个方面，形成完整体系，为解决校园餐问题提供有力指导。
（一）夯实主体责任
校长作为学校食品安全的 “第一责任人”，必须切实增强责任意识，将食品安全工作置于学校工作重要位置。要严格落实 “三个一” 工作要求，即每学期至少在食堂召开一次现场办公会，实地查看食品安全工作情况，及时解决存在的问题；每月至少开展一次食品安全检查，对食堂各个环节进行全面排查，确保食品安全无死角；每周至少与学生共同用餐一次，亲身体验学生饮食情况，了解学生需求和意见。
学校应建立健全食品安全管理机构，明确各部门和人员职责，形成分工明确、协同配合的工作格局。要加强对食堂从业人员的管理，定期开展培训和考核，提高其食品安全意识和业务水平。同时，要建立食品安全追溯体系，对食材采购、加工、储存等环节进行全程记录，确保一旦出现问题能够迅速溯源，及时采取措施。
（二）严格制度执行
在食材采购环节，要严格执行经费管理制度，确保采购的食材符合食品安全标准，价格合理。要建立健全供应商评价和退出机制，对供应商的资质、信誉、产品质量等进行严格审查，选择优质供应商合作。在配送环节，要加强对配送车辆和人员的管理，确保食材在运输过程中的安全和卫生。在查验环节，要严格执行 “双人或多人联检” 查验制度，对食材的数量、质量、保质期等进行仔细核对，确保食材合格。在贮存环节，要按照食品的种类和性质，合理分类存放，保持库房的通风、干燥和清洁。在加工制作环节，要严格遵守食品加工操作规程，规范加工流程，确保食品的安全和卫生。
学校要健全安全风险防控体系，制定食品安全风险管控清单，对可能出现的食品安全风险进行全面梳理和分析，制定相应的防控措施。要加强对食堂的日常管理，建立日管控、周排查、月调度工作机制，及时发现和消除食品安全隐患。同时，要加强对食品安全法律法规和政策的宣传和培训，提高师生的食品安全意识和自我保护能力。
（三）强化监督力量
督学监督是保障校园餐安全的重要力量。督学要充分发挥专业优势，定期深入学校，对校园餐的各个环节进行全面、细致的检查和指导。要建立健全督学监督工作机制，明确督学的职责和工作要求，加强对督学的培训和管理，提高督学的监督水平和能力。
家长监督委员会的作用也不容忽视。学校要积极推动家长监督委员会的成立，邀请家长代表参与学校食堂的管理和监督。家长可参与食堂日常管理，了解食堂运营情况，对食堂的菜品、质量、卫生等提出意见和建议。同时，家长还可通过监督委员会，及时向学校反映学生和家长的需求和意见，促进学校食堂的改进和提升。
畅通投诉机制也是强化监督的重要举措。学校要设立专门的投诉渠道，如投诉电话、邮箱、信箱等，方便师生和家长对校园餐问题进行投诉和举报。对于投诉和举报的问题，学校要及时进行调查和处理，并将处理结果及时反馈给投诉人。同时，要对投诉举报人的信息进行严格保密，保护其合法权益。
（四）加大保障力度
持续加大学校食堂资金和设施设备投入，是提升校园餐质量的重要保障。政府和学校要加大对食堂建设的投入，改善食堂硬件设施，配备先进的加工设备、冷藏设备、消毒设备等，为师生提供安全、卫生、舒适的就餐环境。
加强人员培训也是提高校园餐质量的关键。学校要定期组织食堂从业人员参加食品安全知识和技能培训，提高其业务水平和服务意识。同时，要加强对学校管理人员的培训，提高其食品安全管理能力和应急处置能力。
推进学校食品安全信息化建设，是提升校园餐管理水平的重要手段。学校要利用互联网、大数据、人工智能等技术，建立食品安全信息化管理平台，实现对食材采购、加工制作、储存配送等环节的实时监控和管理。通过信息化建设，可提高管理效率，降低管理成本，同时也可增强食品安全监管的透明度和公正性。
（五）完善应急处置
完善应急预案是应对校园食品安全突发事件的重要前提。学校要制定详细、科学、可行的应急预案，明确应急处置的流程、责任分工和保障措施。应急预案要定期进行演练和修订，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行处置。
一旦发生校园食品安全突发事件，要提级管理，成立由学校领导、相关部门负责人和专业人员组成的应急处置领导小组，统一指挥和协调应急处置工作。要迅速采取措施，控制事态发展，及时救治受伤人员，封存问题食品和相关物品，防止问题进一步扩大。
对相关人员严肃追责问责，是保障校园食品安全的重要手段。对于在食品安全事件中存在失职、渎职行为的人员，要依法依规进行严肃处理，绝不姑息迁就。同时，要及时向社会公布事件的调查处理结果，回应社会关切，维护学校和教育部门的良好形象。
总结与展望：共筑校园餐安全未来
守护校园 “盘中餐”，是一场没有终点的接力赛，是一项需全社会共同参与的系统工程。其关乎每一个学生的身体健康和成长发育，关乎每一个家庭的幸福和希望，更关乎国家和民族的未来。
在这个过程中，政府部门应发挥主导作用，加强顶层设计，完善政策法规，加大投入力度，强化监管责任，为校园餐安全提供坚实的制度保障和物质支持。教育部门要切实履行行业管理职责，加强对学校的指导和监督，推动各项政策措施的落实。学校要承担起主体责任，校长要真正成为食品安全的 “第一责任人”，将校园餐安全工作放在心上、抓在手上，落实到行动中。食堂从业人员要增强职业道德和责任意识，严格遵守操作规程，确保食品的安全和卫生。
家长和社会各界也不应置身事外。家长要积极参与学校食堂的监督管理，发挥家长监督委员会的作用，为学校食堂的改进和提升建言献策。媒体要发挥舆论监督作用，及时曝光校园餐安全问题，引起社会关注和重视，推动问题的解决。社会组织和志愿者可开展食品安全宣传教育活动，提高师生和家长的食品安全意识和自我保护能力。
让我们携手共进，以坚定的决心、有力的举措，使校园餐的每一个关键领域、每一个细微环节都处于有效监管之下。唯有如此，我们才能真正保障师生 “舌尖上的安全”，让孩子们在健康的饮食环境中茁壮成长，为他们的未来奠定坚实基础。
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