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肉牛产业“寒冬”，如何破局？
现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2025/3/12 12:25:19 关注：29 评论： 我要投稿
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肉牛价格持续低迷，产业遇困境
近期，肉牛产业面临的困境成为社会关注焦点。据相关数据，截至 3 月 10 日，全国农产品批发市场牛肉平均价格为每公斤 57.32 元，较 2023 年第 9 周的每公斤 77.15 元下降 25.7%。不少从业者表示，目前牛肉价格已跌至近 5 年最低。此前牛肉价格一度上涨，曾被称为 “牛魔王”，如今却持续下跌，致使整个肉牛产业陷入发展困境。
在内蒙古通辽，养殖户阿木古楞经营肉牛养殖场，本应通过辛勤劳作获得丰厚回报，现实却给予沉重打击。每售出一头肉牛，亏损 4000 元，自 2022 年秋季起，养殖场亏损金额高达 1300 万元。在肉牛产业发展困境下，阿木古楞的情况并非个例，众多养殖户艰难维持。山东阳信县养殖户张万贵养牛十余年，去年五六月份卖一头牛可盈利 1500 - 1600 元，如今却亏损一千多元。河北隆化县的刘凤林也面临相同困境，当地出栏价格自去年 3 月份开始下跌，6 月份跌幅明显加剧，目前出栏价格降至 12 元 / 斤，卖一头牛基本亏损 7000 多元，多年努力付诸东流。
肉牛价格持续低迷，不仅使养殖户承受巨大压力，也对整个肉牛产业上下游企业产生巨大冲击。屠宰企业利润大幅压缩，运输企业业务量减少，整个产业链处于低迷状态。探究肉牛产业当前困境的成因，成为亟待解决的问题。
多方建言献策，探寻破局之道
面对肉牛产业困境，代表委员积极建言献策，从不同角度提出一系列具有针对性和建设性的建议，助力肉牛产业走出困境，实现可持续发展。
（一）张莉：全产业链协同，重启运输 “绿色通道”
全国人大代表、安徽省畜牧技术推广总站站长张莉，作为畜牧业资深从业者，长期关注肉牛产业发展。经深入分析肉牛产业供需失衡原因，她认为近年来肉牛养殖规模不断扩大、进口牛肉数量增加以及奶牛淘汰后转为肉牛屠宰上市，这三大因素共同导致牛肉市场供给量大幅上升。与之形成鲜明对比的是，牛肉消费需求呈下降趋势，这种供需不平衡直接致使牛肉价格持续低迷。
张莉指出，肉牛产业纾困无法通过单一环节努力实现，需全产业链协同合作。肉牛产业链涵盖饲料供应、育种、育肥、屠宰加工、流通五大关键环节，从前端种业创新，到中端管理成本控制和市场规范，再到后端消费分级以及产业链延伸，各环节紧密相连、缺一不可。只有各环节共同发力，才能使肉牛产业尽快恢复发展活力。
在去年全国两会上，张莉聚焦产业链前端和后端，分别提出加强种业支撑和加快牛肉分类分级标准制定的建议。她认为种业科技创新是提高生产效益的关键，通过持续研发和培育优良肉牛品种，可从源头上提升肉牛品质和产量；牛肉分类分级有助于提高国产肉牛价值链效益，依据牛肉品质、部位等进行科学分类分级，能更好满足不同消费者需求，进而提升国产肉牛产业和市场竞争力。
鉴于当前养殖户和企业普遍亏损的严峻形势，今年张莉将关注重点置于中间环节的运输成本问题。以安徽省为例，作为活畜禽跨区域调运重要中转省，安徽省畜禽调运量巨大。经估算，一头肉牛从东北地区长途运输至安徽省，运输成本在 115 至 252 元之间，每斤运输成本为 0.3 至 0.5 元。对众多养殖场（户）而言，这笔运输成本是沉重负担，进一步压缩了原本微薄的利润空间。
基于此，张莉建议交通运输部重新启动肉牛运输 “绿色通道”，使肉牛运输车辆享受免车辆通行费优惠政策。同时，提议对其他畜禽品种开展全面评估，分阶段、分步骤试点恢复活畜禽运输 “绿色通道” 政策。这一举措既能有效降低养殖成本，提高养殖场（户）经济效益，又能促进畜禽产品流通，保障市场稳定供应，推动畜禽产业高质量发展。
（二）昝林森：把控进口，加强风险预警
全国政协委员、西北农林科技大学教授昝林森对肉牛产业困境深表担忧，他认为大量进口是近年来牛肉价格大幅下跌的重要因素之一。他提供的数据显示：2024 年，我国进口猪牛羊禽肉 596 万吨，相当于国产总量的 6.2%，其中牛肉进口 290.85 万吨，占进口肉品的 48.8%。如此大规模的牛肉进口，对国内市场造成巨大冲击。
昝林森指出，进口牛肉本身并无问题，在全球化市场环境下，合理进口可丰富国内市场供应，满足消费者多样化需求。关键在于合理运用有限的进口配额，切实保护我国畜牧业基本盘。与国外大规模养殖方式相比，国内牛肉生产成本较高，缺乏价格优势，导致国内肉品价格严重倒挂，养殖户养殖信心受到严重打击。原本期望通过养牛致富的养殖户，面对国外低价牛肉竞争，利润空间不断压缩甚至亏损，许多人不得不减少养殖规模，甚至放弃养牛。
为平衡国内生产者利益，昝林森建议在尊重贸易规则前提下，通过调整进口配额和非关税措施，合理调控进口牛肉数量和价格。例如，根据国内市场需求和肉牛产业发展状况，适当调整进口配额，避免进口牛肉过度涌入；同时，加强对进口牛肉质量标准和要求的规范与提高，确保进口牛肉质量安全，让国内消费者能够放心食用。如此一来，既能保障国内市场供应，又能保护国内肉牛养殖户利益，促进肉牛产业健康发展。
此外，昝林森还敏锐指出，连续多年的产业滑坡暴露了我国在市场监测、产业动态评估、部门联动协同、风险预判预警方面的不足。为改变这一现状，他建议进一步加强畜牧业风险预警防范工作，统筹好国内生产与国外进口关系。充分利用大数据、人工智能等先进技术手段，加大对市场监测数据的分析应用，及时准确发布预警信息。通过建立科学的风险评估模型，把控能繁母畜这一 “总开关”，科学评估风险等级，合理设置预警阈值，一旦市场出现异常波动，迅速落实调控举措，稳定市场预期。同时，加强部门间数据互通共享，构建信息共享平台，打破信息壁垒，提高畜牧业信息化管理和服务水平，实现各部门协同合作，共同应对肉牛产业面临的各种挑战。
（三）陈恩明：给予政策扶持，降低养殖成本
全国人大代表、山东省滨州市农业技术推广中心农机技术指导科科长陈恩明提出支持滨州市肉牛产业纾困建议。在陈恩明家乡滨州，肉牛产业是当地优势特色产业，肉牛存栏量、出栏量及屠宰能力均居山东省首位。滨州市阳信县是我国华北地区最大的肉牛养殖加工集散地、全国畜牧百强县。多年来，肉牛产业一直是当地促进农村经济发展、推动农业产业结构调整和帮助农民增收致富的重要动力，为当地经济发展做出巨大贡献。
然而，当前市场持续疲软，肉牛产业从业群体面临前所未有的压力。养殖户辛苦养牛却难以获得合理收益，许多人甚至陷入亏损困境。在此背景下，帮助肉牛从业群体纾困解难、渡过难关成为当务之急。
陈恩明在走访调研中发现，滨州多数养殖场（户）以饲喂黄贮秸秆为主，原因是玉米黄贮制作简单、成本低廉，能在一定程度上降低养殖成本。即便如此，养殖户仍面临较大经济压力。为此，他建议将玉米黄贮纳入补贴范围，给予一定程度补贴。通过这一举措，可进一步降低饲料成本，提高养殖户经济效益，提振养殖信心，使其有更多动力和资金投入肉牛养殖。
此外，陈恩明还建议优化肉牛养殖贷款政策，将现有贴息政策由 1 至 3 年延长至 5 年。对许多养殖户而言，养殖肉牛需投入大量资金，包括购买牛犊、饲料、建设养殖场等，贷款成为解决资金问题的重要途径。延长贴息政策时间，可减轻养殖户还款压力，使其能更安心发展养殖产业。同时，他提出开发创新养殖收益险、畜产品价格险等新型险种。这些险种能在一定程度上帮助养殖户抵御市场风险，当肉牛价格下跌或养殖过程中出现意外损失时，养殖户可获得相应赔偿，减少经济损失，保障养殖收益稳定性。
产业曙光初现，未来仍需努力
尽管肉牛产业当前面临诸多困境，但令人欣慰的是，近期肉牛价格局部有所回升，行业出现积极变化。据相关数据，在一系列政策推动下，部分地区肉牛价格开始逐步上涨，为处于困境的养殖户和企业带来希望。从 2024 年下半年开始，一些肉牛主产区价格出现明显反弹，曾经低迷的市场逐渐回暖。在内蒙古通辽，肉牛价格从每斤 13 元左右上涨到 15 元左右，养殖户迎来转机。
这一价格回升得益于近期一系列密集部署和政策支持。国家加大对肉牛产业扶持力度，通过财政补贴、税收优惠等政策措施，鼓励养殖户扩大养殖规模，提高养殖效益。各地政府也纷纷出台相关政策，加强对肉牛产业的引导和支持。例如，一些地方政府加大对肉牛养殖基础设施建设的投入，改善养殖条件；还有一些地方政府积极组织肉牛养殖技术培训，提高养殖户养殖技术水平。
当前困境是产业提质升级的契机。在这一关键时期，肉牛产业应 “苦练内功”，实现可持续发展。一方面，要扎实做好品种选育改良工作，充分挖掘地方品种优势并加以利用，有序开展杂交改良。通过与科研院校合作，引进先进育种技术和理念，培育更适应市场需求、品质更优良的肉牛品种。例如，我国自主培育的华西牛、科尔沁黄牛等品种，在市场上受到广泛关注和认可。另一方面，应尽快研发并推广低成本饲养技术，提高饲料转化率，降低养殖成本。利用现代科技手段，优化养殖管理模式，实现精细化养殖，提高养殖效率和质量。同时，着力在节本增效、节粮减排等方面培育发展新质生产力，推动畜牧业走上依靠科技支撑和全面提高劳动者素质的发展道路。
相信在各方共同努力下，肉牛产业定能走出困境，迎来更加辉煌的明天。让我们共同期待肉牛产业的转型升级与高质量发展。
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| 文章来源：肉类食品网 文章作者：豆包 文章编辑：一米优讯 |
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