河南省市场监督管理局答复|“关于强化食品安全监管，守护民众‘舌尖上的安全’”的提案

现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2025/10/30 18:08:18 关注：33 评论： 我要投稿

  对省政协十三届三次会议
  第1330151号提案的答复

  朱青霞委员：
  您提出“关于强化食品安全监管，守护民众‘舌尖上的安全’”的提案收悉，感谢您长期以来对我省食品安全工作的关心和支持。针对您提出的建议，我局高度重视，组织专人深入学习研究，认为您提出的建议非常具有现实针对性和可操作性，体现了您对我省食品安全和广大人民群众生命健康安全的关切之情。作为主办单位，我局会同相关单位认真研究，现就有关情况答复如下：
  一、我省食品安全工作开展情况
  近年来，在省委、省政府的正确领导下，全省各地各有关部门认真落实“四个最严”要求，深入推进食品安全省建设，持续加大监管力度，严防严管严控风险，守住了不发生较大及以上食品安全事故的底线，食品安全形势整体稳定向好，全省食品评价性抽检合格率持续保持在99%以上。
  （一）关于“加强宣传，提高全民食品安全意识”。
  近年来，我省多维度、立体化推进食品安全宣传工作，构建起全方位、多层次的宣传格局。一是强化宣传引导。将食品安全宣传列入《2025年河南省食品安全工作要点》，统筹谋划宣传工作，持续加大宣传引导与科普力度；综合运用“报、网、端、微”等媒体平台，解读食品安全法律法规政策，科普食品安全知识，全方位开展食品安全宣传。二是创新活动形式。组织开展全省食品安全“治理谣言 共护食安”主题短视频大赛，围绕科普知识、辟谣求证、案例分析、正面宣传等维度，评选出146部入围作品，累计播放近286万次，140多万人参与网络投票；全省食品安全宣传周活动期间先后开展20场主题日活动，营造浓厚的社会氛围；组织开展“食安中原”公益大讲堂，不断提升包保干部、食品生产经营从业人员、食品安全监管人员等群体的履职能力。举办全省食品安全网络有奖竞答活动，在线答题人数达15万人。三是深化实践联动。全省各地积极探索创新，构建多维度宣传矩阵。2024年，全省共开展六百余期“随机查餐厅”活动，分别邀请人大代表、政协委员、消费者代表、新闻媒体共同对“网红餐厅”“外卖餐厅实体店”进行监督检查，打造线上线下一体化常态化宣传网络。
  （二）关于“强化源头治理，把控食品安全第一关”。
  2022年，省政府办公厅出台《河南省深化食品安全放心工程建设攻坚行动工作方案（2022—2024年）》，聚焦人民群众普遍关心的突出问题和监管重点、难点，谋划提出12项攻坚行动，其中，农药兽药使用减量、产地环境净化等专项行动从源头发力，筑牢食品安全第一道防线。一是深入开展农药兽药减量使用行动。省农业农村厅等部门印发《河南省农药兽药使用减量行动实施方案（2022—2024年）》，着力解决违禁药物使用、农药兽药残留超标等突出问题。持续推进“治违禁、控药残、促提升”三年行动，对豇豆、芹菜、水产养殖重点问题品种开展药物残留攻坚治理，推动生产方式转型升级，绿色防控技术普遍应用。2024年，国家抽检我省豇豆合格率98.28%，未检出禁限用农药问题。二是推动绿色优质农产品发展。加大绿色、有机、名特优新农产品培育力度，全省有效期内绿色优质农产品共有3645个，名特优新农产品826个。打造河南农业区域公用品牌“豫农优品”，共有377家企业的717个产品被纳入首批“豫农优品”商标及标识使用人名录。三是持续推进产地环境净化行动。省生态环境厅联合农业农村厅印发《河南省食品安全产地环境净化行动实施方案（2022—2024年）》，深入推进食品安全产地环境净化行动。土壤污染防治方面，开展农用地土壤重金属污染源头防治，完成重点地区涉镉等重金属行业企业排查整治，推进涉重金属矿区历史遗留固体废物排查及部分矿区整治，完成部分重点区域耕地土壤重金属（镉）污染成因溯源排查；大气污染防治方面，印发年度大气污染防治攻坚战实施方案，推进低VOCs含量原辅材料源头替代、涉VOCs企业综合治理、泄漏检测与修复、VOCs旁路治理等任务；水污染防治方面，印发年度水污染防治攻坚战实施方案，推进城市黑臭水体治理、黄河流域水生态保护治理、河湖水生态环境治理与修复、入河排污口排查整治、饮用水安全保障水平与河湖水生态环境治理与修复等工作。
  （三）关于“严格过程监管，织密食品安全防护网”。
  近年来，省市场监管局聚焦食品安全过程监管，在许可管理和追溯体系建设等方面持续发力，取得明显成效。一是强化食品生产经营许可管理。制修订《河南省食品经营许可和备案管理实施细则》，规范食品经营许可审查。开展生产许可及变更、延续，严格保健食品备案工作。加强证后监管，确保获证企业持续合规。二是依法实施信用约束和联合惩戒。应用国家企业信用信息公示系统，累计公示食品相关企业行政处罚信息6.64万条，抽查检查结果75.52万条，促进协同监管、联合惩戒。加强经营异常名录和严重违法失信名单管理，2024年以来，全省共列入严重违法失信名单42户，其中食品相关企业9户。三是聚焦关键领域织密监管网络。持续加强对农村、网络食品等重点领域监管，开展农村假冒伪劣食品整治、网络食品安全净网、网络餐饮服务食品安全整治等专项行动，严厉打击制售假冒伪劣食品等违法行为。2024年，全省累计检查农村食品生产经营者43.1万家次，查处违法案件1105起；累计检查食品电子商务经营者8.6户次，查处行政处罚案件145件；累计排查第三方平台及其分支机构451家次、入网餐饮服务经营者12.7万家次；在“特供酒”清源打链专项行动中，全省立案查处违法案件181起，联合公安机关捣毁制假售假窝点9个，涉案金额1.2亿元。四是加强追溯体系建设。持续推进“合格证+追溯码”的追溯管理模式，建立健全以承诺达标合格证为载体的食用农产品“产地准出、市场准入”衔接机制。采取试点先行、逐步推进的方式，在郑州市先行先试，使用“溯本通”“云票通”信息化管理工具，初步形成了标准化、智慧化的管理体系。双汇、三全等食品行业龙头企业依托企业自建信息化系统，构建从原料到成品全过程追溯模型，实现产品品质全产业链把控。
  （四）关于“提升监管能力，增强监管效能”。
  近年来，省市场监管局不断加强队伍建设和能力建设，着力提升食品安全监管质效，取得明显成效。一是加强队伍建设。举办全省首届市厅级领导干部食品安全专题培训班、深化落实食品安全“两个责任”培训班，提升地市食安委领导、食安办“两个责任”专班人员专业能力；聚焦重点领域开展食品各环节监管业务培训，切实提升日常监管质效，夯实基层监管基础；举办食品检测技能大比武活动，提升全省食品抽检监测队伍的履职能力和业务水平；拍摄《河南省食品经营规范化日常监管教学视频》，有效提升基层监管标准化规范化水平。二是提高技术支撑能力。科学统筹国家级和省级质检中心建设，截至目前，全省共建有国家级质检中心45个、省级质检中心138个，形成检验检测技术支撑网络。聚焦生态环境监测、食品检验等重点领域，联合多部门组织开展2024年度检验检测机构监督抽查和现场督导检查。深化区域协同协作机制，联合组织中部四省、黄河流域五省能力验证，促进检验检测技术水平共同提升。三是推进食品安全监管信息化工程建设。以智慧监管和智慧应用为主线，开发建设行政许可统一审批、日常监管、执法稽查、抽检监测等8个子系统于一体的河南省食品安全监管信息化平台，推进行政许可审批、监管事项等深度整合。目前部分平台已搭建完毕，并在全省推广使用。
  （五）关于“加大处罚打击力度，震慑食品领域犯罪”。
  近年来，省市场监管局聚焦“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”的重点领域，加大食品安全违法案件查办和联合惩戒力度，取得明显成效。一是强化日常监管和风险分级。科学制定年度监督检查计划，进一步完善以风险分级管理为基础，以日常检查、飞行检查、体系检查为重点的监督检查体系。针对去年检出不合格食品企业，增加抽检频次，加大针对性抽检力度，安排专项跟踪抽检任务。二是建立协作机制构建共治格局。建立机制方面，近日，中办、国办印发《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，我省结合实际，制定分工方案，明确各部门职责，形成监管合力。加强部门间协作方面，多领域、多层次开展联合整治行动。2024年，会同省农业农村厅、公安厅联合开展肉类产品专项整治，查办肉类产品行政违法案件644件，移送公安机关52件；联合八部门重拳整治夏季食品安全，全省立案查处违法案件1525起，整改食品安全隐患1.2万个。加强区域间协作方面。濮阳市范县等四县与河北大名县、山东莘县建立三省六县食品安全高质量发展协同合作工作机制，我省三门峡市、山西运城、陕西渭南三市签订黄河金三角区域食品安全监管合作共治框架协议，打破地区限制，切实提高食品安全监管工作的针对性和有效性。三是严厉打击食品安全违法。2024年，全省各级市场监管部门查办食品安全违法案件2.4万件，曝光典型案例9批62件，形成强大震慑效应。四是依法依规实施行业禁入。《中华人民共和国食品安全法》对行业禁入有明确规定。我省严格落实相关要求，对被吊销许可证或违法犯罪的食品生产经营者及相关责任人员，依法依规实施一定期限或终身行业禁入；对聘用禁入人员的食品生产经营者，依法予以严肃处理。五是通过举报奖励激发公众监督活力。市场监督管理总局近期开发“全国食品安全举报系统”，鼓励食品从业者及社会公众举报食品安全违法违规行为和重大风险隐患。举报一经查实，将依据有关规定对举报人予以物质和精神奖励。该系统正在试运行，将于近期上线，目前正在稳步推进。
  二、下一步落实委员建议工作打算
  （一）持续创新开展宣传模式。通过设立“2210”基层学习日等，持续提升包保干部、监管人员、企业管理人员、食品安全志愿者和社会公众的能力素养；通过制作短视频、公益广告等方式，在抖音、微信、新闻客户端等新媒体和电视等传统媒体展播，形成宣传矩阵；通过举办中小学生食品安全征文活动，发挥“一个学生”+“一个家庭”联动效应，引导更多群众支持关心食品安全。
  （二）持续加强源头治理。一是强化农业投入品监管。聚焦农兽药残留突出问题，深化重点品种攻坚治理。开展农资打假专项整治行动，净化规范农资市场。二是加快推进农业标准化生产，聚焦绿色生产、农技推广等重点，加快完善农业农村标准化建设体系，强化标准示范推广，加强优质农产品生产及全国绿色食品原料标准化生产基地建设。三是持续加强土壤污染源头防控，启动全省受污染耕地的土壤重金属污染溯源及整治工作；加快推进低VOCs含量原辅材料源头替代，有效控制挥发性有机物无组织排放；持续推进黄河流域水生态保护、黑臭水体治理、入河排污口排查等工作。
  （三）持续加强过程监管。一是建立食品生产许可备忘录制度，制定“其他类”食品审查方案申报工作流程，修订完善《河南省食品生产许可核查员管理办法》，探索食品生产许可核查员分级管理制度。二是进一步强化食品安全严重违法生产经营者黑名单管理，加大对失信人员的联合惩戒力度，依法将相关经营主体列入严重违法失信名单。三是持续加强对网络食品交易、农村食品市场等重点领域的监管，严厉打击制售假冒伪劣食品等违法行为。四是加强追溯体系建设。推动一批重点企业开展电子“云票通”全链条信息化追溯试点，加强食品安全追溯闭环管理系统运用，推动企业信息化追溯体系与监管部门平台对接，互通互享信息。
  （四）持续提升监管能力。持续加大对食品安全监管人员的培训力度，指导各地加强检验检测机构能力建设，统筹推进国家级和省级质检中心建设，加快食品安全日常监管、风险监测预警、应急管理与指挥、智能决策等平台的开发应用，实现食品安全信息的共享和互通，提升食品安全监管的智能化水平。
  （五）持续加大处罚力度。以贯彻落实《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》为契机，推动种植养殖、生产、贮运、销售等各环节责任落实，强化协同治理，形成全链条监管合力，持续强化日常监管，继续加大打击违法力度，严格落实行业禁入要求，进一步畅通食品安全举报渠道，让食品安全治理从“单打独斗”迈向“协同作战”，切实凝聚起守护群众“舌尖安全”的强大合力。
  最后，再次感谢您对我省食品安全工作的关心和支持，希望今后继续多提宝贵意见和建议！
  2025年6月5日