河南省市场监督管理局答复|关于加强农村食品安全监管

现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2025/10/30 18:08:53 关注：29 评论： 我要投稿

  对省政协十三届三次会议
  第1331022号提案的答复

  扶林委员：
  您提出的“关于加强农村食品安全监管”的提案收悉，感谢您对食品安全监管工作的重视。收到您的提案，我局高度重视，组织专人深入学习研究，认为您提出的建议对农村食品安全问题原因分析客观透彻，提出的建议具有很强的理论性和建设性。作为主办单位，我局会同省公安厅进行了专题研究，现就有关情况答复如下：
  一、近年来我省农村食品安全监管工作开展情况河南是农业大省，又是人口大省、食品消费大省；食品安全工作的重点在农村，难点也在农村。近年来，全省食品安全监管部门按照省委、省政府和原国家食品药品监管总局的安排部署，围绕打通保障农村食品安全“最后一公里”，打基础、建机制、严治理、强服务、攻难点，消除监管盲区，破解突出问题，努力构筑护卫农村食品安全的防护网，农村食品安全保障水平不断提高。
  （一）加强农村食品安全保障能力建设。省市场监管局高度重视农村食品安全保障能力建设，积极向省委、省政府汇报加强农村食品安全保障能力建设情况，同时协调各地党委、政府加大食品安全资金、人员等方面投入，着力提升农村食品安全监管能力和水平。一是加大农村食品安全监督抽检力度。各级市场监管部门充分发挥监督抽检对严厉打击农村生产经营不合格食品违法行为的技术支撑作用，加大抽检力度，及时发现和处置农村食品安全风险问题。2024年全省各级市场监管部门累计在农村地区监督抽检各类食品、食用农产品8.5万批次。二是强化监管能力保障。不断提升食品安全治理经费保障和科技支撑，每年安排专项资金用于基层市场监管所的基础设施建设、技术机构建设、执法装备配备、科研项目管理、信息化建设等。三是组织开展全省监管人员培训。邀请省内外优秀专家和部分食品安全国家法律、法规、标准的主要起草人就食品安全日常监管、食品安全稽查办案、实验室检验检测技术理论等内容，对系统内监管人员进行培训，进一步提高全省食品安全保障能力和水平。2024年共举办食品安全监管人员培训班175个班次，共培训1.5万余人。
  （二）建立健全食品安全监管机制。根据《中华人民共和国食品安全法》要求，各级各部门认真落实食品安全属地管理责任，持续建立完善覆盖全过程、齐抓共管的食品安全监管工作机制。一是监管制度进一步健全。印发《关于健全食品安全责任制加强食品安全工作的若干措施》，制定党政领导干部食品安全工作责任清单，积极推动各地建立分层分级包保工作责任机制，压紧压实地方党委、政府食品安全属地管理责任。二是治理整顿进一步深入。聚焦人民群众普遍关心的突出问题，印发《河南省深化食品安全放心工程建设攻坚行动工作方案（2022—2024年）》，组织实施农村假冒伪劣食品集中整治等12个专项攻坚行动，全链条治理食品安全问题。2025年，省纪委监委将农村假冒伪劣食品问题纳入群众身边不正之风和腐败问题集中整治重要内容，进一步加大对农村假冒伪劣食品打击力度。三是企业主体责任进一步落实。制定《企业落实食品安全主体责任监督管理办法》，督促指导所有获证企业配备食品安全总监和食品安全员，开展食品安全自查，健全企业落实主体责任长效机制。
  （三）强化农村食品安全宣传引导。以学习宣传《中华人民共和国食品安全法》《食品安全法实施条例》为重点，采用农民群众喜闻乐见的方式，利用信息员、协管员、食品安全示范单位等媒介，加大食品安全科普知识和法律法规宣传力度，分层开展教育培训，提高各方食品安全意识和责任意识。基层监管部门采取安装或刷写固定宣传标语、充分运用公众号、视频号等新媒体渠道，创作开发多形式、可视化系列科普作品，加大投放力度，形成辐射面广、影响面大的多层次、广维度信息发布和科普宣传渠道网络。2024年借助国际消费者权益保护日、食品安全宣传周等活动，各级监管人员深入农村社区、学校、集市开展宣传咨询服务。全省累计发放食品安全法律法规单行本、食品安全知识宣传页等各种宣传资料2万余份，印刷张贴标语4000余条，通过网站、微信公众号、报纸、电视等各类媒体发布食品安全知识、典型案例、监管经验做法、监管成效等涉及农村食品安全治理的各类信息1万余条次。
  （四）严厉打击食品安全违法行为。一是强化日常监管。全省各级市场监管部门认真制定并切实落实本地农村食品生产经营监督检查计划，以城乡接合部、农村学校及其周边、集中交易市场等为重点区域，以群众日常消费量大的食品、肉及肉制品、奶及奶制品、饮料、“五毛食品”、保健食品等为重点品种，以重大节日期间、春秋季开学等为重要时段，组织开展专项检查。二是开展突出问题整治。省市场监管局根据农村食品市场存在的突出问题，及时组织全省各级市场监管部门开展农村假冒伪劣食品安全专项治理行动、学校校园及周边流通环节食品安全专项整治、“三小”食品安全治理等一系列专项整治行动，切实防控农村地区食品安全风险。三是依法查处食品安全违法行为。近年来，省市场监管局围绕群众切身利益，针对突出问题和重点环节加大违法查处力度，严厉查处日常监督检查、专项检查、投诉举报、监督抽检发现的各类农村食品生产经营违法行为。
  二、下一步落实委员建议工作打算
  （一）关于“增强经营者的诚信守法意识”的建议。各级市场监管部门将进一步督促指导食品生产经营者加强食品安全管理，强化农村食品生产经营者依法和按照食品安全标准、规范从事生产经营活动的意识，促进农村食品生产经营者诚信自律，主动对社会和公众负责。一是充分发挥信息化宣传培训优势。利用豫食考核APP、食品安全大讲堂等在线学习培训形式，不断加强对生产经营者的食品安全法治教育，提高生产经营者依法诚信生产经营意识。二是充分发挥农村食品安全示范（放心）店、实景教育学校等场所现场实景教学优势，组织相关监管人员和食品安全管理人员进行现场观摩学习，切实提升对法规的理解和认识，从主观上建立标准意识和规范意识。三是积极培育农村流通主体。加大供销社、大型连锁食品经营超市等龙头企业的培育和建设力度，积极引导一批品牌知名度高、主业突出、核心竞争力强的大型流通企业，将现代流通方式由城市延伸到农村，打造一批在农民群众中有凝聚力、在流通行业中有影响力的优势品牌。
  （二）关于“加大食品安全宣传举报力度”的建议。一是以通俗易懂、形象生动的方式宣传和普及食品安全法律法规、假冒伪劣食品鉴别、食品安全常识、消费维权等方面的知识，进一步增强农村消费者的自我防范、消费维权意识和识假辨假能力，倡导安全、理性、科学消费观念，强化食品安全意识，自觉抵制假冒伪劣等食品。二是进一步畅通12315诉求渠道。全省12315热线24小时人工接听，同时结合小程序、官网、APP等互联网渠道，全天候接收消费者投诉举报，同时通过发布征集食品安全违法线索公告等方式，鼓励社会公众积极参与食品安全监督，形成全社会共同关注的良好氛围。
  （三）关于“完善监管机制，加强监管合力”的建议。一是不断加大农村食品安全监督抽检力度。积极向各级政府争取专项经费，持续加强农村生产经营食品的抽检范围和频次，紧盯农药兽药残留超标、微生物和重金属污染等重点项目，有针对性地开展监督抽检，强化不合格食品的核查处置力度，引导、督促食品生产经营者自觉履行食品安全主体责任、规范食品安全管理。二是加强食品安全监管队伍建设。推进食品检查专业队伍整合组建，持续开展检查技能培训，提高检查实务能力，强化培训过程管理和评估，突出培训的针对性和实效性，切实提高食品检查员的专业技能，增强全省食品安全监管的专业性、权威性。三是进一步加大基层食品安全协管员（信息员）队伍建设，完善和落实投诉举报奖励制度，充分调动基层群众投诉举报身边食品安全违法行为的积极性，努力实现农村食品安全群防群治，切实防范农村食品安全风险，形成全社会共同推进农村食品安全的良好氛围。四是着力创新方法手段。充分运用互联网、大数据、区块链等现代信息技术，大力创新监管手段，着力在智慧监管、信用监管、食品安全责任保险等领域下功夫，推进部门间数据共享，深化协同共治，不断提升监管效能和保障水平。
  （四）关于“完善法律法规，加大惩处力度”的建议。围绕群众关心、社会关注的食品安全突出问题，始终保持打击食品安全违法行为高压态势。一是建立完善监管机制。结合实际建立与有关部门沟通协作机制，加强监管衔接，形成工作合力。加强农村假冒伪劣食品综合治理相关制度标准建设，督促农村食品生产经营者落实食品安全主体责任，积极改善生产经营条件，提供优质放心食品，持续提升农村食品安全保障能力水平。二是加大案件查办力度。充分利用投诉举报、检验检测等各种渠道挖掘案件线索，加强筛查、分析和研判，不断提高线索成案率。三是严格依法办案。从立案到处罚，遵循公开、公平、公正的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处罚适当、程序合法。四是强化协查督办。严格执行案件协查管理规定，案件协查函复率100%；按照重大案件督办管理规定，对危害严重、社会广泛关注、各级领导交办的重大案件，切实加强督办。
  最后，再次感谢您对农村食品安全监管工作的支持和关注，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
  2025年6月5日