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重庆市市场监督管理局关于市六届人大三次会议第0092号代表建议办理情况的答复函
谭理代表：
您提出的《关于加强外卖食品安全管理的建议》（第0092号）收悉。感谢您对我市网络餐饮食品安全监管工作的关注和支持，您提出的宝贵意见具有很强的针对性和现实性。近年来，为强化网络餐饮监管，我局结合地方行业实际，采取多项举措，推动网络餐饮服务不断得到规范。经与市商务委共同研究办理，您所提事项均已采纳。现将办理情况答复如下。
一、关于加强商家自律
采纳（解决）情况：我们将督促商家加强自律、落实食品安全主体责任，作为强化网络餐饮监管的重要举措持续推进。一是督促第三方平台（以下简称平台）落实经营者入网审查义务。出台地方标准《网络餐饮服务管理规范》，细化平台食品安全管理责任，督促平台严格入网经营者资质审查，利用政企数据交换机制，通过比对食品经营许可等证照数据，保证入网经营者提供的许可信息真实有效。督促平台严格食品安全管理，设置食品安全管理专门机构，配备专职人员，持续强化对入网经营者证照合规性监测，截至目前共监测到异常数据5736条，有效处置率达96%以上。二是切实规范入网经营者经营行为。对全市5.9万余户入网经营者开展全覆盖检查，督促其依照《食品经营许可和备案管理办法》等规定，配备满足实际经营项目所需的场所布局及硬件条件，配齐配全满足加工需要的加工制作、清洗消毒、通风排烟、冷冻冷藏等设施设备，扎牢“物防”基础；督促其依照《餐饮服务通用卫生规范》加强日常管理，规范从业人员个人卫生和进货查验、加工制作、贮存销售等操作行为，完善“人防”基础。三是在推动建立食品安全追溯体系方面，依托“数字重庆”建设，不断迭代升级原有“渝溯源”食品追溯管理平台，积极开发建设“重点食品溯源”应用模块，追溯范围覆盖重庆本地，可追溯食品品类37大类，其中预包装食品30大类、食用农产品7大类，并分别针对商家、监管部门和消费者三类角色开发了不同操作端。通过督促网络餐饮入网经营者使用企业端，初步实现重点食品品类的溯源管理，消费者则可通过微信扫码查询食品相关信息。
下一步，我们将持续完善与“饿了么”“美团”等平台的政企协同治理机制，加强政府部门与平台数据共享，提高平台核对商家入驻信息真实性，及时下线被停业、被注销吊销的商户，用电子证照替换入网经营者拍照上传证照图片，进一步规范平台公示信息，将无证无照、伪造证照的不合格经营者拒之门外。
二、关于强化平台责任
采纳（解决）情况：压实平台责任是网络餐饮监管的关键措施，我们持续加强、持续推进。一是在完善监管机制方面，督促平台定期对入网经营者经营行为进行抽查和监测，发现入网经营者存在违法行为的，及时制止并立即报告监管部门；发现严重违法行为的，由平台立即停止其网络交易。督促平台、配送站或代理商加强对网约配送员的培训和管理，切实筑牢食品安全“最后一公里”。二是加强信息公示方面，督促平台依照《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》公示入网经营者信息，并为消费者提供评价途径，对于评价内容，平台不得随意删除。三是在建立投诉处理机制方面，引导外卖平台ODR（在线消费纠纷解决）建设，建立平台投诉处理制度，落实消费维权主体责任，打通消费投诉处置快捷通道。
下一步，我们将进一步压实平台及分支机构、代理机构和配送机构的责任与义务，督促平台严格食品安全管理。
?三、关于加大监管力度
采纳（解决）情况：我们通过完善法规、提升基层监管能力及数字赋能等举措，不断强化网络餐饮监管力度。一是在完善法规方面，我局积极推动制定《重庆市食品安全数字化管理条例》，为强化网络餐饮监管提供法制依据，目前已被市人大常委会纳入2025年度地方立法预备项目。二是在加强监管队伍建设方面，我局深入开展分级分类培训，以提高数字化思维为重点，举办区县局餐饮食品安全数字化监管技能提高培训班，分片区组织开展多期基层监管人员数字化能力提升培训班，切实提升履职能力。三是在创新监管方式方面，不断完善“餐饮安全在线”中“外卖食安”专区功能，深入探索建立监管部门和平台之间的数据交换机制，通过共享主体、骑手、订单等相关数据，更加全面了解平台、入网经营者信息，实现更完整的食品安全实时精准画像，对网络餐饮经营过程进行更加高效、全面的线上监管，实现风险隐患线上全闭环处置，提高风险趋势分析能力。
下一步，我们将不断提升“互联网+明厨亮灶+AI识别”覆盖率，通过视频直播、AI智能识别等技术对入网经营者后厨加工行为进行实时监督，有效强化从业人员自律意识；加快大数据、人工智能、物联感知、区块链等技术应用，积极开展以部门协同、远程监管、移动监管、预警防控等为特征的网络餐饮非现场监管，由市级、区县级、乡镇级通过“餐饮安全在线”、三级数字化城市运行和治理中心实现数据共享和工作联动，强化网络餐饮多维数据关联分析，快速有效协同处置问题，切实夯实网络餐饮食品安全综合监管基础。
四、关于提高消费者意识
采纳（解决）情况：我们积极推行社会共治，引导消费者更好参与网络餐饮治理。一是加强宣传教育。定期对外发布典型案例和消费提示，公布第三方平台食品安全合规情况，不断提高经营者依法经营意识和公众食品安全自我保护意识。鼓励平台组织入网经营者采取集中投保的方式投保食品安全责任保险。探索推行网约配送员担任食品安全社会监督员，发动网约配送员通过取餐随手拍等方式上报经营者食品安全风险隐患。二是降低维权成本。完善群众诉求快速响应机制，依托12315投诉举报平台，持续对餐饮外卖环节食品安全投诉举报保持高度敏感，提高转办处理效率，实现接收、处置、转办、督办、反馈流程高效闭环，同时积极探索制定跨域消费民事公益诉讼工作规范。
下一步，我们将不断完善平台用户评价机制，避免虚假好评和恶意差评；督促平台同步公开商家评分和评价内容，帮助消费者做出选择，推优淘劣；继续推进内部“吹哨人”制度试点工作，进一步畅通12315投诉举报渠道，及时处理网络餐饮食品安全相关投诉举报。
此答复函已经郑立伟局长审定。再次感谢您对全市外卖食品安全的关注建议，对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。
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重庆市市场监督管理局
2025年4月14日
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