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一、惊现 “隔空开票” 现象：检疫证明竟能通过微信办理
（一）河南社旗荒诞案例：检疫员 “无猪开证” 形成产业链
检疫现场并无生猪，运输车辆尚在外地，检疫人员亦未到场查验，仅凭借微信传输的一张照片，动物检疫合格证明便办理完成？” 此般看似荒诞不经之事，却是真实发生于河南社旗县的乱象。
在社旗县纪委监委查处的典型案件中，部分检疫人员受利益驱使，全然罔顾职业操守与食品安全底线。只要收受了商贩给予的 “好处费”，便公然开展违规操作。他们通过微信接收生猪照片后，便肆意编造货主名称、动物耳标号等关键信息，在未见一头生猪、未实施任何现场检疫的情况下，违规开具检疫合格证明。
整个过程堪称一场 “无接触” 闹剧：检疫现场空无一物，不见生猪踪迹；运输车辆远在外地，与检疫现场毫无关联；检疫人员则稳坐办公室，根本未到现场查验。就这样，一条黑色产业链悄然形成，从收受好处费到开具虚假检疫证明，各个环节紧密相连，将生猪检疫的严肃流程变成了他们谋取私利的工具。
最终，社旗县纪委监委果断采取行动，3 名涉嫌动植物检疫徇私舞弊罪的人员被移送检察机关审查起诉。然而，这一事件所造成的恶劣影响已难以挽回。未经检疫的生猪堂而皇之地流入市场，给民众的餐桌安全带来了极大威胁。难以知晓这些未经严格检疫的生猪是否携带病菌，是否会对消费者健康造成损害。
二、乱象丛生：检疫环节为何漏洞百出？
生猪检疫领域的问题并非孤立存在，而是在多个环节呈现出复杂交织的乱象，严重威胁着整个行业的健康发展以及民众的食品安全。从违规收费屡禁不止，到跨区调运暗藏风险，再到监管层面全面失守，每一个问题都亟待深入剖析。
（一）花式违规：从 “摇钱树” 到 “纸面检疫”
在本应严肃的生猪检疫环节，违规操作手段层出不穷，严重扰乱了市场秩序，威胁着食品安全。
国家早在 2015 年便已明确在全国范围内暂停征收动物及动物产品检疫费，旨在减轻养殖户负担，规范行业发展。然而，这一政策在部分地区却未得到有效执行。以四川省自贡市富顺县为例，当地纪委监委在走访中发现，长滩镇农业中心工作人员李某，长期利用职务之便，以 “补贴往返开销” 为幌子，按照运输生猪的数量，向养殖户违规收取所谓的 “生猪检疫耳标费”。在 2012 年至 2024 年这长达 12 年的时间里，违规收费金额高达 19700 元。这些费用最终均落入李某等少数人腰包，养殖户苦不堪言。
这种违规收费现象并非个别案例，在全国多地均有不同程度存在。一些检疫人员巧立名目，除 “耳标费” 外，还以 “车费”“辛苦费”“消毒费” 等各种借口向养殖户索要钱财。这些隐性收费不仅增加了养殖户的经济负担，也使整个检疫流程充斥着金钱交易的不良氛围。养殖户为顺利卖猪，往往敢怒不敢言，只能被迫承受。
跨区调运环节同样乱象丛生。今年 5 月，湖南衡南县处理了一起令人震惊的案件。当事人倪恒在 2025 年 5 月 27 日运输生猪时，全然无视动物检疫证明上载明的目的地，私自改变运输路线。这种行为不仅违反相关规定，也使生猪在运输过程中的安全监管出现巨大漏洞。一旦这些生猪在运输途中感染疫病，后果将不堪设想。
而在四川省雅安市，某养殖公司更是直接将 97 头未经检疫的仔猪销售给当地家庭农场，涉案货值金额达 60578 元。这批仔猪如同 “定时炸弹”，随时可能引发疫病传播。该公司最终被处以货值金额 60% 的罚款，计 36346.8 元，但罚款并不能完全消除已造成的风险。
这些案例仅是冰山一角，实际情况中，检疫证明与实际运输 “两张皮” 的现象屡见不鲜。部分不法分子为追求利益最大化，不惜铤而走险，违规跨区调运生猪。他们或是伪造检疫证明，或是篡改运输信息，使得生猪在运输过程中脱离监管视线。一旦这些未经严格检疫的生猪流入市场，就会给消费者健康带来潜在威胁，同时也可能引发区域性的动物疫病传播，给整个畜牧业造成巨大损失。
（二）监管失守：权力寻租与流程虚设
检疫乱象的背后，是监管体系的全面失守，权力寻租和流程虚设使检疫工作失去了应有的保障。
在基层检疫工作中，检疫员手中的权力缺乏有效的制衡机制，这为权力寻租提供了可乘之机。部分检疫员将手中的检疫权当作谋取私利的工具，全然不顾职业操守和公共安全。在河北、山东等地，曾出现病猪未经检疫就直接进入屠宰场的恶劣事件。这些病猪身上可能携带各种病菌，一旦流入市场，将会对消费者健康造成严重危害。
耳标佩戴不全、检疫登记表造假等问题也屡禁不止。生猪耳标是追踪生猪来源和健康状况的重要标识，但一些不法分子为逃避监管，故意不按规定佩戴耳标，或者在耳标上做手脚。检疫登记表本应如实记录生猪的检疫情况，但却被一些人随意篡改，成为一纸空文。
驻场兽医的监管缺位更是让问题雪上加霜。按照规定，驻场兽医需要对进入屠宰场的生猪进行严格查验，确保每一头生猪都经过合格检疫。然而，在实际操作中，部分驻场兽医却玩忽职守，对生猪的入场查验敷衍了事。一些屠宰企业的台账也存在严重虚设问题，记录的数据与实际情况严重不符，无法起到应有的追溯和监管作用。
从源头检疫不严，到运输监管缺失，再到屠宰查验失守，整个生猪检疫的链条出现一连串漏洞。这些漏洞相互交织，形成恶性循环，使得未经检疫的生猪有了可乘之机，最终流向民众餐桌，给食品安全带来巨大隐患。要彻底解决这些问题，必须从完善监管机制、加强人员管理、强化执法力度等多个方面入手，形成全方位、多层次的监管体系，让检疫工作真正发挥作用，守护好民众 “舌尖上的安全”。
三、根源剖析：利益驱动下的防线崩塌
（一）微小权力失控：基层检疫成腐败高发区
在生猪检疫的庞大体系中，基层检疫员处于关键的一线位置，他们直接与养殖户和商贩打交道，肩负着保障生猪健康、守护食品安全的重要职责。然而，正是这看似微小的权力，在缺乏有效监管的情况下，成为滋生腐败的温床。
由于检疫环节点多面广，涉及的生猪数量庞大，监管难度极大。基层检疫员在日常工作中，拥有对生猪 “现场检疫” 的自由裁量权。这本是确保检疫质量的重要权力，却被个别人员当作谋取私利的工具。他们受利益诱惑，利用职务之便，通过 “少检多开”“无检虚开” 等手段，违规开具检疫合格证明。在社旗县的案例中，单张检疫证明背后的 “好处费” 可达 50 - 100 元。对于这些不法分子来说，这种违规操作成本极低，只需简单操作，就能轻松获利，而回报却相当丰厚。在巨大利益面前，他们丧失职业道德，将食品安全抛诸脑后，使得未经检疫的生猪得以堂而皇之地流入市场。
这种基层权力失控的现象并非偶然，它反映出监管体系存在漏洞。在一些地区，对基层检疫员的监管制度形同虚设，缺乏有效的监督和制衡机制。检疫员的工作缺乏透明度，操作过程无人监督，违规行为难以被及时发现。同时，对违规行为的处罚力度不够，违法成本低，使得一些人敢于铤而走险。即使被发现，往往也只是受到轻微处罚，这无疑助长了他们的嚣张气焰。
（二）制度执行断层：科技赋能与监管滞后的矛盾
在数字化时代，科技的飞速发展为各行各业带来变革机遇，生猪检疫领域也不例外。国家积极推动检疫信息化管理，旨在通过科技手段提高检疫效率和监管水平，确保生猪检疫工作的科学性和公正性。然而，部分地区在制度执行过程中出现严重断层，导致科技赋能与监管滞后的矛盾日益突出。
尽管国家大力推广检疫信息化管理，但仍有一些地区在实际操作中依赖传统的纸质证明和人工审核方式。这些地区未能充分利用现代信息技术，建立起有效的远程监管手段。以社旗县为例，在 “隔空开票” 事件被曝光之前，当地的检疫工作一直未要求检疫过程留痕。这意味着，检疫员在开具检疫证明时，无需提供任何现场检疫的证据，整个过程缺乏有效的监督和追溯机制。这种监管方式在数字化时代显得尤为滞后，使得一些不法分子有机可乘，能够长期进行违规操作而不被察觉。
相比之下，一些积极推进检疫信息化建设的地区，通过建立智能化监管平台，实现了对检疫过程的实时监控和数据追溯。这些平台利用大数据、物联网、人工智能等技术，对检疫数据进行分析和比对，能够及时发现异常情况并发出预警。在这些地区，检疫员在进行现场检疫时，需要通过移动设备实时上传现场检查照片、视频等信息，这些数据将被系统自动保存和分析。一旦发现数据异常，监管部门可以迅速展开调查，确保检疫工作的真实性和有效性。
制度执行断层还体现在不同地区、不同部门之间的信息共享不畅。在生猪检疫过程中，涉及多个部门和环节，如产地检疫、运输监管、屠宰检验等。然而，由于各部门之间缺乏有效的信息共享机制，导致数据无法及时传递和整合，形成一个个 “信息孤岛”。这不仅增加了监管成本，也降低了监管效率，使得一些违规行为难以被全面掌握和打击。
要解决制度执行断层的问题，必须加强对检疫信息化建设的重视和投入，提高基层工作人员的信息化素养，确保科技手段能够真正落地实施。同时，还需要建立健全跨地区、跨部门的信息共享机制，打破 “信息孤岛”，形成监管合力。只有这样，才能跟上时代步伐，有效防范生猪检疫领域的各种风险，保障民众的餐桌安全。
四、雷霆整治：从个案查处到制度重构
面对愈演愈烈的生猪检疫乱象，各地监管部门积极行动，纷纷出重拳、下狠手，一场从个案查处到制度重构的雷霆整治行动在全国范围内展开。这不仅是对违规行为的严厉打击，更是对整个生猪检疫体系的一次全面革新，旨在从根本上解决问题，守护好民众 “舌尖上的安全”。
（一）多地亮剑：打响检疫监管保卫战
在这场整治行动中，各地纷纷结合自身实际情况，采取一系列行之有效的措施，形成各具特色的监管模式。
社旗县作为 “隔空开票” 事件的发源地，深刻反思，率先在技术赋能方面取得重大突破。社旗县纪委监委组织多次专题会商研讨，推动检疫机制全面升级，实现 “全过程留痕”。在新的检疫系统中，检疫人员必须严格按照要求，实时上传现场检查的照片和视频。系统会自动将这些资料与养殖场的备案信息进行比对，只有通过严格比对的，才能顺利出证。
如此一来，检疫人员无法再敷衍了事，每一个检疫环节都被清晰记录，真正做到 “检疫过程可追溯、问题环节可倒查”。若后续发现检疫证明存在问题，监管部门可通过这些留存的照片和视频，迅速锁定责任人，查明问题所在。这为检疫工作提供了有力保障，让违规操作无处遁形。
河南省农业农村厅与市场监督管理局在跨部门联合执法方面迈出坚实步伐。双方联合印发方案，建立联席会议制度，定期就生猪检疫领域的问题进行沟通和协商。通过组织开展联合执法行动，打破部门之间的壁垒，形成强大的监管合力。在联合执法过程中，农业农村部门凭借其专业技术和对行业的深入了解，负责对生猪检疫环节进行检查；市场监督管理局则利用其在市场监管方面的优势，对生猪及猪肉产品的市场流通环节进行严格把控。双方各司其职，又相互配合，确保从产地到餐桌的每一个环节都在监管之下。
四川省自贡市富顺县纪委监委在查处违规收费案件后，深刻认识到制度建设的重要性。他们积极推动建立检疫流程规范、费用监管等一系列制度，对检疫工作的各个环节进行详细规定和约束。在检疫流程方面，明确检疫人员的职责和操作规范，要求检疫人员必须严格按照程序进行现场检疫，不得简化步骤或弄虚作假；在费用监管方面，加强对检疫费用的管理和监督，杜绝违规收费现象。这些制度的建立，有效堵塞自由裁量空间，让检疫工作有章可循，从源头上预防腐败问题的发生。
（二）重罚严惩：打破 “违法成本低” 怪圈
为形成有效震慑，各地在整治行动中加大处罚力度，通过 “行政处罚 + 刑事追责” 双管齐下的方式，打破以往 “违法成本低” 的怪圈。
湖南衡南对未按动物检疫证明载明目的地运输生猪的当事人倪恒处以罚款 2200 元。这一处罚虽金额不高，但释放出的信号十分强烈：任何违反检疫规定的行为都将受到严肃处理，绝不姑息。四川雅安对直接运输、经营依法应当检疫而未经检疫仔猪的某养殖公司，处以货值金额 60% 的罚款，计 36346.8 元。这一高额罚款让违法者切实感受到法律的威严，也让其他从业者引以为戒。
在社旗县的案件中，3 名涉嫌动植物检疫徇私舞弊罪的人员被移送检察机关审查起诉，面临刑事追责的严厉惩处。这种将违法者送上刑事法庭的做法，向全社会表明对检疫违规行为 “零容忍” 的态度。行政处罚和刑事追责相互配合，使得违法者不仅要承担经济上的损失，还要面临失去自由的风险，大大提高违法成本，有效遏制违规行为的发生。
从个案的严肃查处，到制度的全面重构，这场围绕生猪检疫的整治行动正在逐步取得成效。但我们也应清醒认识到，生猪检疫领域的问题由来已久，根深蒂固，要彻底解决，还需持续发力，久久为功。只有通过不断完善监管机制、加强执法力度、提高从业者的法律意识和职业道德水平，才能真正守护好民众的餐桌安全，让每一口猪肉都吃得放心、安心。
五、养殖户必读：这些 “潜规则” 均为套路！
在生猪检疫乱象的背景下，养殖户作为行业的基础，往往处于最易受到侵害的位置。了解相关政策，掌握维权渠道，是每一位养殖户保护自身权益、维护行业健康发展的关键。以下为养殖户在卖猪过程中需要注意的要点。
（一）明确免费政策：这 5 类费用一分都无需缴纳
早在 2015 年 11 月 1 日，国家就已明确通知，暂停征收动物及动物产品检疫费。这意味着，从政策层面而言，养殖户在卖猪时无需支付任何与检疫相关的费用。无论是 “耳标费”“消毒费”，还是以 “辛苦费”“车费” 等名义的收费项目，均属违规。这些违规收费不仅加重养殖户的经济负担，也扰乱正常的市场秩序。
一些不法分子正是利用养殖户对政策的不了解，肆意索要钱财。养殖户务必牢记这一免费政策，当遇到强制收取这些费用的情况时，要坚决拒绝，维护自身合法权益。
（二）维权渠道：三步走守护自身权益
留存证据：当遇到违规收费时，切勿慌张，也不要轻易妥协。首先要做的是尽可能收集和保存证据。这些证据是后续维权的关键，包括收费票据、微信转账记录、与收费人员的聊天记录、通话录音等。若有现场的视频或照片，则更为有利。这些证据能够清晰记录违规收费的时间、地点、人物以及收费金额等关键信息，为维权提供有力支撑。
直接举报：收集好证据后，可向相关部门进行举报。可直接拨打当地农业农村局的电话，反映情况。农业农村局作为行业主管部门，有责任和义务对违规收费行为进行调查和处理。也可拨打 12315 市场监管投诉举报热线，或者 12345 政务服务便民热线。这两条热线均有专门工作人员接听，会对举报内容进行详细记录，并及时转交给相关部门处理。
纪委监督：若发现违规收费涉及公职人员的贪腐问题，向纪检监察机关反映是非常有效的途径。如社旗县纪委监委在查处 “隔空开票” 案件时，专门开通专项举报通道，鼓励群众积极参与监督。养殖户可通过当地纪委监委的官方网站、微信公众号等渠道，了解举报方式和流程。举报时，要详细说明违规收费情况，提供相关证据，以便纪委监委能够快速展开调查。
在面对违规收费等侵害自身权益的行为时，养殖户绝不能忍气吞声。要积极行动起来，运用法律武器和政策支持，维护自身合法权益。只有每一位养殖户都勇敢站出来，共同抵制这些违规行为，才能营造一个公平、公正、健康的生猪养殖和销售环境，推动整个行业朝着更加规范、有序的方向发展。
结语：构筑 “舌尖防线” 需全民协同治理
从 “微信传照开票” 到 “纸面检疫”，一系列乱象的背后，是个别人员的贪婪腐败，更是监管体系的严重缺失。生猪检疫作为食品安全保障的 “首要关卡”，其重要性不容小觑。它不仅关联到每一位消费者的身体健康，更与整个社会的稳定和谐紧密相连。
在应对食品安全隐患的过程中，监管部门负有不可推卸的责任。需充分运用现代科技手段，完善制度建设，确保权力在透明环境下运行。通过构建智能化监管平台，实现对检疫流程的全程监控与数据回溯，使违规行为无所遁形。同时，强化对检疫人员的培训与管理，提升其职业道德素养和业务能力，保证每个检疫环节严格依照规定执行。
养殖户和从业者作为行业参与者，亦应主动承担社会责任，自觉抵制各类 “潜规则”。要深刻认识到自身每一个行为都关系到民众的餐桌安全。唯有坚守底线、诚信经营，才能赢得市场信任，推动行业可持续发展。
当每一头生猪均能历经严格检疫，每一张检疫证明均可经受时间考验与追溯时，我们方能真正实现 “放心肉” 的供应，让 “舌尖上的安全” 不再流于空谈。让我们齐心协力，从细微之处着手，共同守护好 “从养殖到餐桌” 的安全防线，为全社会食品安全贡献力量。（注：本文案例均来源于公开报道，数据经核实无误。）
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