|
鸡蛋产业链溯源与质量监管之困与解
现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2024/11/1 14:45:21 关注：25 评论： 我要投稿
|
|
一、鸡蛋产业链现状与挑战
（一）规模扩大与产业发展
中国鸡蛋产业链规模不断扩大，对饲料供应等产业的推动作用显著。2021 年全国鸡蛋总产量约为 3435 万吨，较上年增长 4.5%；鸡蛋消费同比增长 3.9%，总消费量达到 3308 万吨。鸡蛋销售渠道呈多样化趋势，超市和便利店占据主导地位，占总销售额的 60% 以上，网上销售也增长迅速。随着养殖规模的扩大，饲料供应、饮用水、疾病预防与控制等配套产业也得到了发展。
（二）质量监管难题凸显
鸡蛋产业链的复杂性和分散性确实给溯源和质量安全监管带来了巨大挑战。2023 年广东市场销售的鸡蛋中，食品农产品承诺达标合格证和有效溯源标识缺失的问题依然存在。部分种鸡场和肉鸡场销售的鸡蛋存在贴牌或代工、包装未标明真实生产信息的情况，农贸市场的散装鸡蛋问题更为严重，厂家不明、产地不明、生产日期不明。此外，市面上仍存在氟苯尼考、恩诺沙星、多西环素等药物残留检测不合格的鸡蛋。例如，湖南省长沙初莲超市有限公司销售的、标称湖南牧胜飞农副产品贸易有限公司生产的农家鸡蛋，金刚烷胺不符合食品安全国家标准规定。这些问题反映出鸡蛋产业链在质量监管方面的难度，需要各部门加强协作，强化承诺达标合格证制度，推行鸡蛋分级管理，以提高企业开展鸡蛋产品溯源管理的积极性。
二、溯源难的原因分析
（一）产业特性影响
鸡蛋产业链的复杂性和分散性是溯源难的重要原因之一。在养殖环节，既有大规模的养殖场，也有众多的小散户，养殖方式各不相同。大规模养殖场可能具备一定的标准化管理体系，但小散户往往缺乏规范的养殖记录和管理流程。例如，一些小养殖户可能没有详细的饲料来源记录、疫苗接种记录等，这使得在出现问题时难以追溯源头。此外，销售渠道分散也是一大难题。鸡蛋不仅通过传统的农贸市场、超市等渠道销售，还涉及电商平台、社区团购等新兴渠道。这些渠道的分散性导致鸡蛋在流通过程中难以实现全程追溯。
（二）标准与制度不完善
目前，鸡蛋产业缺乏统一的溯源标准和完善的监管制度。不同地区、不同企业之间的追溯体系差异较大，导致企业追溯数据的准确性和及时性不足。例如，有的企业可能只记录了部分关键环节的信息，而对于运输、储存等环节的信息记录不完整。同时，监管制度的不完善也使得一些企业在溯源管理上存在侥幸心理。由于缺乏严格的监管和处罚措施，部分企业可能不愿意投入更多的资源进行溯源管理。
（三）成本与技术限制
溯源成本高以及技术投入不足也限制了企业开展溯源管理的积极性。建立完善的溯源体系需要投入大量的资金，包括购买设备、开发软件、培训人员等。对于一些中小规模的企业来说，这是一笔不小的开支。例如，一家小型鸡蛋生产企业要建立溯源系统，可能需要花费几十万元甚至更多，而这些成本最终可能会转嫁到产品价格上，影响企业的市场竞争力。此外，技术方面的限制也不容忽视。目前，虽然有一些溯源技术可供选择，但在实际应用中还存在一些问题，如数据准确性不高、信息易被篡改等。这些技术问题也增加了企业开展溯源管理的难度。
三、溯源与质量监管的实例
（一）广东案例
广东省政协委员刘健华提出完善鸡蛋质量安全溯源管理的提案，指出由于鸡蛋产业链的复杂性和分散性，导致鸡蛋相比其他畜禽产品的溯源和质量安全监管难度更大。2023 年广东市场销售的鸡蛋中，食品农产品承诺达标合格证和有效溯源标识缺失问题严重，部分种鸡场和肉鸡场销售的鸡蛋存在贴牌或代工、包装未标明真实生产信息的情况，农贸市场的散装鸡蛋更是厂家、产地、生产日期不明。此外，市面上仍存在氟苯尼考、恩诺沙星、多西环素等药物残留检测不合格的鸡蛋。
为解决这些问题，广东省农业农村厅持续深入实施食用农产品 “治违禁、控药残、促提升” 三年行动，2024 年将农产品质量安全监测纳入省十件民生实事，进一步强化养殖端监管，推进蛋鸡、肉鸡、种鸡场标准化、规模化、生态化发展，加强前端饲料监管。同时，加强与市场监管部门协作，持续强化产地准出与市场准入衔接，督促农批市场开办者、经营者落实查证、收证、开证等责任，通过市场准入倒逼机制营造自觉开证、规范用证的良好社会氛围。还将择优建立标杆性质的数字农业创新应用基地，提升鸡蛋品牌追溯能力和水平。省市场监管局采取 “线上巡查 + 随机现场质量评价” 的方式，保质保量完成全省不少于 2000 家农贸市场、800 万批次的食用农产品快速检测，及时筛查发现并依法处置不合格食用农产品，督促市场开办者按要求公示食用农产品快检结果，引导群众消费，督促经营者自觉把好食用农产品质量安全关。
（二）建德案例
浙江省建德市构建鸡蛋信用身份证业务模式，成效显著。一是通过立信评信健全鸡蛋 “农安质量信用” 基础信息网络。建德市通过五个 “全面” 实现农产品质量安全信用建档，并推动档案电子化。对已建立信用档案并纳入农产品质量安全追溯主体库的农产品生产主体，实施信用评价。依托杭州 “数智农安” 将众多指标纳入信用计算模型，实施农安信用五色预警管理，通过多种途径实现自动评分、动态评信。二是打造 “一蛋一追溯” 的鸡蛋品牌信用身份证制度。每枚鸡蛋喷上 “建德鸡蛋 + 生产月日 + 主体编码” 字样，装入印有或张贴承诺达标合格证包装后销售，实现 “枚枚是信用，蛋蛋有承诺”。截至 2023 年 12 月，全市鸡蛋承诺达标合格证年均使用 92 万张，一蛋一证追溯覆盖率达 37%。将鸡蛋 “信用身份证” 制度与品牌授权使用相结合，明确主体责任和准入退出条件，品牌被授权主体资格、品牌使用年限与鸡蛋农安信用等级挂钩。目前，建德鸡蛋品牌化率突破 50%、效益提升 20%。三是充分利用 “农安信用监管” 强化跨部门协同治理。建德市多部门联合出台推行农安信用联合奖惩十条措施，协同开展鸡蛋质量安全信用分级分类监管，根据农安信用等级确定抽检、巡查、执法等监管频次，把农安信用 C 级以上作为建德鸡蛋品牌包装中心准入准出 “四必查” 的先决条件。截至 2023 年 12 月，鸡蛋农安信用监管覆盖率达 100%，全市蛋鸡养殖主体中有 B 级 7 家、C 级 5 家，兑现奖励资金 45 万元。
（三）如皋案例
如皋市检察官办理的 “问题鸡蛋” 案件充分说明养殖档案对鸡蛋溯源的重要性。2019 年 8 月，如皋市检察院接到某超市在售鲜鸡蛋中恩诺沙星严重超标的线索。检察院成立办案组开展调查，明确恩诺沙星的性质和危害后，摸清问题鸡蛋的来源。但送检的鸡蛋完全符合标准，且负责人坚称从未违规投喂兽药。面对问题鸡蛋无法直接溯源的窘境，检察官发现我国畜牧法规定规模以上畜禽养殖场应当建立养殖档案，可实现鸡蛋溯源。然而，调查中发现农业农村部门发放的养殖档案记录本被赵某丢弃，用途变成记录鸡蛋销售情况的账本，周边养殖场也存在养殖档案长期未记录的现象。2020 年 1 月 15 日，检察院向农业农村部门发出检察建议，督促其依法查处未建立养殖档案的行为，对全市畜禽养殖场开展系统排查。接到建议后，农业农村部门高度重视，向辖区内所有规模养殖场发放《告知书》，排查规模以上畜禽养殖场 1124 家，督促 284 家养殖场规范养殖档案记录。今年 4 月，承办检察官对全市养殖场进行公益诉讼回头看活动，发现均已规范建立养殖档案，实现了投喂诊疗情况全程留痕。
四、解决难题的策略探讨
（一）加强部门协作
相关部门间以及各部门与地方政府应建立良好的沟通协作机制，尤其是市场监管部门与农业农村部门需紧密合作。全面开展蛋鸡场、种鸡场和肉鸡场的摸底调查工作，明确各场的生产规模、养殖方式、销售渠道等信息，为分类治理提供依据。通过建立鸡蛋质量安全溯源管理的倒查机制，一旦发现问题鸡蛋，能够迅速追溯到源头，对相关责任主体进行严肃处理。同时，加大抽检力度，增加抽检频次和覆盖范围，确保不同渠道来源的鸡蛋质量安全。例如，每月对各类养殖场、农贸市场、超市等进行随机抽检，对抽检不合格的产品立即下架并依法处罚。
（二）强化合格证制度
制定切实有效的实施方案，明确鸡蛋生产者和鸡蛋混装或分装销售的收购者在开具承诺达标合格证方面的具体要求和流程。组织专业人员对生产者和收购者进行培训，指导他们正确填写合格证上的信息，如鸡蛋的品种、产地、生产日期、生产企业等。通过多种渠道加大宣传承诺达标合格证实施成效，如在电视、报纸、网络等媒体上进行宣传，提高消费者对合格证的认知和认可度。营造自觉开具、规范使用鸡蛋产品承诺达标合格证的市场氛围，让消费者在购买鸡蛋时主动索要合格证，增强对鸡蛋质量的信心。
（三）推行分级管理
建立科学合理的鸡蛋分级标准，根据鸡蛋的质量安全水平、营养成分、新鲜度等指标进行分级。实现优质优价，让高质量的鸡蛋获得更高的市场价格，激励企业开展鸡蛋产品溯源管理。各市相关管理部门可根据鸡蛋分级，统一鸡蛋溯源标识，制定相应标准。例如，一级鸡蛋采用绿色标识，二级鸡蛋采用蓝色标识，三级鸡蛋采用黄色标识等，使消费者能够直观地识别鸡蛋的等级。同时，提高企业追溯数据的准确性和及时性，确保消费者能够通过溯源标识查询到鸡蛋的详细生产信息。
（四）健全追溯制度
加大技术投入，开发更加便捷高效的追溯系统，建立统一的农产品溯源平台。该平台应具备信息录入、查询、统计等功能，让农户、企业和监管部门能够方便地使用。加强对农户的宣传教育，通过举办培训班、发放宣传资料等方式，引导他们积极采用先进的信息技术手段，如物联网、区块链等，对农产品的种植、生产、加工等环节进行详细的记录和跟踪，确保信息的真实性和可追溯性。加强与相关职能部门的沟通协作，及时共享追溯信息，形成有效的追溯协作机制。例如，农业农村部门、市场监管部门、商务部门等定期召开联席会议，共同研究解决追溯过程中遇到的问题。
（五）完善扶持政策
对于小规模的农产品生产者，政府应提供技术指导和培训，帮助他们掌握溯源技术和管理方法。组织专业技术人员深入农村，现场指导农户如何建立养殖记录、使用追溯系统等。同时，提供资金支持，设立专项扶持资金，对开展溯源管理的小规模生产者给予一定的补贴。例如，对购买溯源设备、软件的农户给予一定比例的资金补助，降低他们的溯源成本。此外，还可以鼓励金融机构为开展溯源管理的企业提供低息贷款等金融支持，帮助企业解决资金难题。
五、未来展望
鸡蛋产业链在溯源与质量监管方面尽管面临诸多挑战，但发展前景依然广阔，潜力巨大。
从技术发展趋势来看，随着科技的不断进步，越来越多的先进技术将应用于鸡蛋产业链的溯源与质量监管。例如，物联网技术可以实现对鸡蛋生产、运输、储存等各个环节的实时监控，确保信息的准确性和及时性。区块链技术的去中心化、不可篡改等特性，能够为鸡蛋溯源提供更加可靠的保障，消费者可以通过区块链查询到鸡蛋从鸡舍到餐桌的全过程信息，增强对鸡蛋质量的信任。同时，大数据分析技术可以对海量的鸡蛋溯源数据进行挖掘和分析，为监管部门提供决策支持，及时发现潜在的质量安全风险。
在政策层面，政府对农产品质量安全的重视程度将不断提高，将出台更多的政策法规来加强鸡蛋产业链的溯源与质量监管。一方面，政府将加大对违规行为的处罚力度，提高企业的违法成本，促使企业更加重视质量安全和溯源管理。另一方面，政府将加大对溯源技术研发和推广的支持力度，鼓励企业采用先进的溯源技术，提高整个产业链的质量安全水平。
从市场需求角度来看，消费者对食品安全的关注度持续上升，对可追溯的优质鸡蛋的需求将不断增加。消费者愿意为质量有保障、可追溯的鸡蛋支付更高的价格，这将为企业开展溯源管理提供动力。同时，企业也将认识到溯源管理不仅是满足市场需求的必要手段，也是提升企业品牌形象和竞争力的重要途径。
然而，要实现鸡蛋产业链在溯源与质量监管方面的良好发展，还需要各方共同努力。养殖户、企业要增强质量安全意识，积极投入到溯源管理中，严格遵守相关法规和标准。监管部门要加强监管力度，提高监管效率，确保各项政策法规得到有效落实。科研机构要加大技术研发力度，为鸡蛋产业链的溯源与质量监管提供更加先进的技术支持。只有各方齐心协力，才能推动鸡蛋产业链在溯源与质量监管方面不断发展，为消费者提供更加安全、优质的鸡蛋产品。
总之，鸡蛋产业链在溯源与质量监管方面虽面临挑战，但潜力巨大，值得持续关注和努力。未来，我们有理由相信，通过各方的共同努力，鸡蛋产业链将实现更加规范、高效的发展，为保障人民群众的食品安全做出更大的贡献。
|
|
声明：本网刊登的文章以信息传播为目的，仅代表作者个人观点，文章内容仅供参考，并不构成投资建议，据此操作，风险自担。如果转载文章涉嫌侵犯您的合法权益，或者转载出处出现错误，请及时联系进行删除，电话：13520072067。本网原创文章，转载请注明出处及作者。感谢您的支持和理解！
|
| 文章来源：现代畜牧网 文章作者：豆包 文章编辑：一米优讯 |
| 【进入社区】【进入专栏】【推荐朋友】【收藏此页】【大 中 小】【打印此文】【关闭窗口】 |
|
|
| 发表评论 (当前没有登录 [点击登录]) |
|
|
信息发布注意事项：
为维护网上公共秩序和社会稳定，请您自觉遵守以下条款：
一、不得利用本站危害国家安全、泄露国家秘密，不得侵犯国家社会集体的和公民的合法权益，不得利用本站制作、复制和传播下列信息：[查看详细]
（一）煽动抗拒、破坏宪法和法律、行政法规实施的；
（二）煽动颠覆国家政权，推翻社会主义制度的；
（三）煽动分裂国家、破坏国家统一的；
（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；
（五）捏造或者歪曲事实，散布谣言，扰乱社会秩序的；
（六）宣扬封建迷信、淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖、教唆犯罪的；
（七）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的，或者进行其他恶意攻击的；
（八）损害国家机关信誉的；
（九）其他违反宪法和法律行政法规的；
（十）进行商业广告行为的。
二、互相尊重，对自己的言论和行为负责。
三、本网站不允许发布以下信息，网站编辑有权直接删除：[查看详细]
（一）、重复(恶意灌水)发布的信息；
（二）、在本栏目内发布例如供求信息、代理招商、会展、求职招聘等含有广告宣传性质、不符合网站栏目的信息内容；
（三）、与本网站主体定位不相关的信息等等。
四、本网站有权删除或锁定违反以上条款的会员账号以及该账号发布的所有信息。对情节恶劣的，本网将向相关机构举报及追究其法律责任！
五、对于违反上述条款的，本网将对该会员账号永久封禁。由此给该会员带来的损失由其全部承担！ |
|
|
| 声明：本网刊登的文章仅代表作者个人观点，文章内容仅供参考，并不构成投资建议，据此操作，风险自担。如果转载文章涉嫌侵犯您的著作权，或者转载出处出现错误，请及时联系文章编辑进行修正，电话：010-65283357。本网原创文章，转载请注明出处及作者。感谢您的支持和理解！ |
|
