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一、政策动态：大洋洲羊肉加速进入中国市场，全球布局再下一城
2025 年 8 月 19 日，海关总署更新《进口食品境外生产企业注册信息》，新增澳大利亚 4 家、新西兰 1 家羊肉生产企业输华资质，这一举措延续了我国肉类进口多元化布局的战略方向。此次资质扩容后，澳大利亚与新西兰两国在我国羊肉进口市场的份额已达 98.7%。其羔羊肉、草饲羊肉凭借 “价格洼地” 优势（进口均价 13.7 元 / 斤，较国产羊肉低 50%），持续抢占我国高端餐饮与加工市场。值得注意的是，同期新增的 2 家西班牙肉类企业并未涉及羊肉品类，从侧面反映出欧盟动物疫病风险对我国进口结构的影响。在土耳其、埃及等国绵羊痘疫情爆发后，我国已全面禁止相关国家羊产品输入。在 “安全优先” 原则下，澳大利亚和新西兰作为动物疫病低风险区域的优势进一步凸显。
二、市场震荡：进口 “量价齐升” 背后的本土产业压力
海关数据表明，2025 年 1-7 月我国进口羊肉 23.9 万吨，同比增长 2.6%，进口额 65.7 亿元，同比大幅增长 26.7%。在看似具有较强韧性的进口数据背后，是国内肉羊产业呈现出的 “冰火两重天” 局面：
产能收缩至五年新低：2025 年上半年国内羊肉产量 210 万吨，同比下降 4.6%，活羊出栏量 1.328 亿只，为 2020 年以来同期最低水平。主产区活羊价格跌至 28.45 元 / 公斤，部分育肥羊价格跌幅达 35%，养殖户面临 “卖羊即亏损” 的困境。
成本高企压缩利润空间：饲料成本占肉羊养殖成本的 60%-70%。2020-2023 年新疆地区饲料成本增幅甚至超过总成本增幅。即便近期豆粕价格有所回落，舍饲养殖综合成本仍较 2021 年上涨 20%，中小散户的现金流状况岌岌可危。进口羊肉的标准化生产与可追溯体系，正加速抢占商超、预制菜等高端销售渠道。以一线城市为例，进口羊肉在高端超市的铺货率已从 2021 年的 35% 跃升至 62%，而国产羊肉仍主要集中于农贸市场，陷入 “优质不优价” 的尴尬处境。
三、产业警示：当 “价格倒挂” 演变为 “生态危机”
行业专家指出，当前进口格局正形成 “虹吸效应”：
种源安全隐患：2025 年上半年能繁母羊存栏量同比下降 6.9%，若不加以干预，可能影响未来 3 - 5 年的产能恢复周期。部分中小养殖户为降低成本，被迫淘汰优质种羊，转而采用低价进口冻精，本土品种基因库面临被稀释的风险。
产业链断层风险：国内羊肉深加工率仅为 30%，而澳大利亚和新西兰则达到 50% 以上。进口羊肉通过分割品（如羊排、羊腿）占据高附加值市场，本土屠宰企业只能依靠低价白条肉参与竞争，利润率被压缩至 5% 以下，技术升级能力受到严重削弱。
区域依赖性危机：澳大利亚和新西兰的干旱导致 2025 年上半年羊肉产量减少 10%-15%，我国进口供应链稳定性已出现波动。过度集中的进口结构，使产业暴露于气候灾害、贸易摩擦等系统性风险之中。
四、破局之路：在开放中重构产业护城河
面对 “内忧外患” 的局面，肉羊产业亟需从 “被动承压” 转变为 “主动破局”：
政策端精准调控：甘肃、四川试点 “政府 + 银行 + 企业” 贴息贷款模式，内蒙古锡林郭勒盟打造 “锡林郭勒羊” 区域品牌，实现了 18% 的溢价。建议参照牛肉进口配额制度，建立羊肉进口动态监测机制，以避免市场受到过度冲击。
技术端降本增效：推广人工授精、智能饲喂等技术，缩短产能恢复周期。四川雅安 “枇杷 — 肉羊” 种养循环模式预计每年可节省成本 4800 万元，此类绿色养殖模式亟待在全国范围内推广复制。
市场端多元突围：瞄准健身餐、月子餐等细分市场场景，开发即食羊肉串、预制羊汤等深加工产品。2024 年湖南首单马达加斯加羊肉进口落地，借助非洲零关税政策，未来 3 - 5 年有望形成年进口 2 万吨的规模，从而打破澳大利亚和新西兰的垄断格局。
结语：从 “价格竞争” 到 “价值共生”
新增企业获得输华资质，既是消费升级的必然选择，也是倒逼本土产业转型升级的机遇。当进口羊肉以 “低价 + 标准化” 冲击市场时，中国肉羊产业更需回归产业本质，通过品种改良提升品质（如宁夏滩羊、内蒙古黑头羊），以精深加工延伸产业价值（从单纯屠宰向高端分割、生物制药拓展），借助政策东风构建 “国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进” 的新发展格局。毕竟，在全球肉类贸易的浪潮中，真正的产业安全并非 “闭关自保”，而是让国产羊肉的品质溢价能够追上进口羊肉的价格优势。这一场突围之战，考验的不仅是养殖环节的韧性，更是整个产业链在开放浪潮中重构竞争力的智慧。
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